运河奔涌起新声

——钦州市政协助推平陆运河建设纪实

□ 本报记者 蒋艳丽

　　金秋时节，平陆运河通航在即，这条承载着百年梦想的世纪运河，必将激荡起向海图强的磅礴力量。

　　钦州市政协始终与运河相伴而行：从最初的一件提案，到深入调研协商，持续二十多年的追梦历程，融入协商民主的精神，在平陆运河从蓝图走向现实的壮阔征程中，在时代发展的宏大叙事与百姓可感可及的民生福祉交织中，留下温暖的注脚。

　　一纸提案连江海

　　2005年自治区政协九届三次会议上，时任自治区政协常委、钦州市政协主席熊武疆联合其他委员提交了《关于开发建设平陆运河的提案》。住桂全国政协委员也在全国层面发出“运河声音”。张小玲、区捷委员多次在全国两会上提交提案。

　　2019年，国家发展改革委印发的《西部陆海新通道总体规划》提出“推进沟通广西西江至北部湾港的平陆运河研究论证”。2020年，区捷提交《关于加快广西平陆运河规划建设的提案》，提出整合政策资源开展前瞻性规划；2022年，她又提交了《关于加大支持力度确保平陆运河建设顺利推进的提案》，建议统筹解决航运用水和沿线水安全保障问题。2021年，自治区政协常委、钦州市政协主席吕洪安与自治区政协委员林雪梅联名提交的《关于加快开工建设平陆运河的提案》，被列为自治区政协重点督办提案。从自治区两会到全国两会，从地方呼吁到国家战略，提案接力棒一棒接一棒。

　　2022年8月，新中国第一条通江达海、全长134.2公里的运河——平陆运河正式开工建设。2023年召开的自治区政协十三届一次会议上，住钦自治区政协委员提交的“加快规划平陆运河经济带”等4件提案被列为重点提案。林雪梅委员建议挖掘运河沿岸文化旅游资源，推动文旅产业融合发展；张新龙委员建议在平陆运河先行先试发展绿色智能船舶产业；程林友委员建议优化调整运河沿线产业布局；张经旭委员建议紧抓平陆运河建设机遇，推动运河沿线城镇化建设。在钦州市政协，围绕运河建设涌现出一大批高质量提案。2025年，市政协从立案的284件提案中精心遴选22件重点督办，涵盖产业发展、生态保护、教育医疗、交通出行等关键领域。

　　二十多年提案接力，“加强平陆运河建设法治保障”等41件提案，助推《钦州市平陆运河入海口近海段综合执法保障实施方案》等相继出台；“完善产业园区配套”等提案，为《平陆运河经济带（钦州段）港产城融合发展总体规划》编制提供了借鉴，市发展改革委、农业农村局等单位建立运河经济带建设推进机制，启动12个先导工程；“推进钦州夜市经济发展”的提案，助力培育吾悦广场粤港风情街等7个广西夜间经济品牌。

　　一线履职显担当

　　运河开工后，怎么建好？经济带怎么布局？生态怎么保护？群众利益怎么保障？钦州市政协坚持“调研先行，靶向发力，监督跟着决策走”，以“政协之能”服务“国字号”工程。

　　开工前夕，市政协联合开展调研，形成《关于平陆运河建设法治保障的调研报告》，系统梳理规划调整、土地征收、饮用水源保护、海洋生态保护、跨河桥梁建设等六大类涉法问题，提交党委政府决策参考。2023年6月，吕洪安率考察团就“钦州城区饮用水源情况”开展专题考察，助推相关工程加快建设。

　　市政协聚焦运河沿线经济带与文旅带建设，助力“产城融合”谋篇布局。2023年，将“平陆运河经济带规划建设若干问题研究”列为专题议政性常委会会议协商议题，近两万字的调研报告直指规划体系、土地空间、供水安全、产业布局等七大瓶颈问题，市委主要领导批示“点到了要害”，建言成果融入《平陆运河经济带（钦州段）港产城融合发展总体规划》及金窝、陆屋、平吉三大临港产业园空间规划。同年，市政协调研组赴江苏扬州和浙江绍兴、宁波等地，学习借鉴区外运河经济带规划建设和文旅资源开发利用的先进经验。

　　文旅融合方面，2023年，市政协将“充分挖掘钦州历史文化资源，打造运河文旅经济带”列为专题调研课题；2024年，召开“活化传承钦州历史文化，建设平陆运河文化带”对口协商会，围绕深挖运河沿线历史文化资源、推动文旅融合发展形成协商成果。围绕打造“绿色运河”，市政协组织委员深入沿线饮用水源保护区、红树林湿地等区域实地调研，提出构建多水源供水格局、从源头防控工业和生活污水无序排放、沿线两岸预留生态廊道等建议。

　　监督问效同步跟进。2024年以来，市政协先后围绕沿线学校回建、主城区桥梁提级改造交通保障、城市更新和镇村风貌提升、生态环保等主题开展多场监督性视察。2025年9月，组织委员深入灵山县旧州镇人饮扩建工程、陆屋临港产业园污水处理厂、平吉河道生态修复等项目现场，就构建多源供水格局、完善沿线镇村污水处理配套建设等提出意见建议。

　　在精研细调的基础上，市政协组织报送社情民意信息37期，“运河商旅保护开发”等一批意见建议得到自治区、钦州市党政主要领导批示并批转办理，绿色智能船舶产业发展、运河文旅服务功能提升等关键领域重点工作加快推进。市政协连续两年将3个涉平陆运河的议题纳入年度协商计划，提出的12个方面30多条建议被纳入党政重要决策程序；连续4年在市政协全会上安排委员围绕运河建设作大会重点发言，构建运河经济带新质生产力、加强运河沿线特色小镇规划建设等意见建议引起广泛关注。

　　万家灯火运河情

　　运河工程宏大，落在百姓生活中，是水龙头里的一掬清水、是孩子上学的一条近路、是家门口的一份工作、是节假日涌进门来的游客——这些细微之处，是“万家兴”最真切的模样。

　　“政策落实到位，群众真心支持，这是高效推进的关键。”市政协委员翁仿锦深有感触。

　　在安置示范点企石新村，记者发现，安置新房错落有致，崭新的两三层小楼配有小花园，绿化草坪、健身广场、太阳能路灯等配套基础设施一应俱全。“新村位置好，房子设计布局也合理，住得舒心又安心。”村民三三两两在家门口聊天、健身，生活惬意。采访中，大伙儿的笑声一直没停。

　　民生之“暖”，政协履职直抵人心。

　　饮水安全是群众最关心的问题之一。运河通航后，原有取水方式面临水质风险，需重点防范航运活动对水源的潜在污染影响。市政协将饮水安全问题作为重点监督事项，持续开展调研协商，助力改善城区供水状况。目前，环北部湾水资源配置工程已启动实施，将系统性解决钦州市长期饮水保障问题。东干渠、西干渠作为横穿钦州市区的骨干输水通道，其保护与管理已被纳入地方立法修订议程。教育方面，平陆运河沿线新建（回建）6所学校全部建成交付使用，解决了运河两岸周边群众子女上学问题。

　　市政协开展“服务为民”活动，协调解决工业园区用人需求346人次，为平陆运河钦北标段建设对口输送专业务工人员1034人次，推荐参加技能培训1340人次。建言推动城区子材大桥、永福大桥、敏昌大桥等桥梁桥下空间“变废为宝”，得到市党政主要领导批示肯定，数万平方米的城市“边角料”，摇身变为停车场、小广场、健身点，成了百姓家门口的“小确幸”。

　　旅游之“热”，惠民利民。数据显示，2026年春节，钦州市九天迎客426.36万人次，同比增长13.89%，文旅消费达30.59亿元。“春节假期，外地车牌挤满街头，钦州从来没有这么热闹过，民宿、酒店天天爆满。”“蚝姐”黄灿燕是当地人，早年一直以养蚝为生计，随着平陆运河规划落定，她的“蚝屿岛”海上平台集观光、垂钓、餐饮、民宿于一体，客人预订一直没停过。

　　站在通航在即的新起点上，吕洪安在自治区政协十三届四次会议上展望：“打通通江达海‘任督二脉’，高标准建设江铁海多式联运中心，精准谋划海陆联动区域大通道，培育沿河临港适水产业集群，真正实现‘一河通、百业兴、全域活’。”人民政协的履职担当，也将如这奔涌的运河水一般，生生不息，一往无前。