一场“下料十足”的协商议政

——南宁市政协建言破解跨江交通“瓶颈”侧记

□ 本报通讯员 范徽琳  张 曦

如何解决跨江交通“瓶颈”？如何改善通道拥堵现状，提高通行效率？南宁市政协把“关于破解五象新区与江北片区交通‘瓶颈’推动跨江新通道建设”作为2022年首场专题议政性常委会议议题，组织政协委员、专家学者与有关部门负责人展开了一场“下料十足”的协商议政。

“邕江之南，一代繁华地。”蓝天碧水、高楼林立、车辆如梭……这是许多人对五象新区的美好印象。翻开2021年南宁市的城市建设“明细表”可以看到，五象新区建成区域面积达到了62平方公里，成为南宁开放发展的亮丽名片，承载着全市人民对提升城市宜业宜居品质的热切期盼。

目前，五象核心区与江北片区的交通联系主要由南宁大桥、五象大桥、良庆大桥三座跨江桥梁承担。然而，随着五象新区的不断发展，跨江交通联系需求日益增大，以南宁大桥为主的跨江通道呈现常态化拥堵，已成为交通“瓶颈”，一定程度上影响着五象新区高质量发展。

高位定点 　做好选题

破解交通“瓶颈”问题已成为广大市民的心声。早在2019年，南宁市政协提案委就持续关注南宁市交通拥堵治理问题，多次组织委员开展实地调研。目前，南宁大桥高峰时段单向交通量达到3600辆/每小时，已超负荷，成为南宁市最拥堵的通道之一。五象大桥、良庆大桥交通量也在不断增长，已接近通道的负荷水平。破解五象新区与江北片区交通“瓶颈”问题，是摆在城市建设者和管理者面前的一道“必答题”。

在南宁市政协十二届一次会议上，市政协提案委与部分委员联名提交了《关于破解五象新区与江北片区交通“瓶颈”推动跨江新通道建设的建议》的提案。市政协领导高度重视，认为这是一件针对性和可操作性都极强的民生提案，将其列入今年协商计划内容之一，报市委同意后，作为今年第一个议政性专题协商议题跟踪推进。

精准调研  掌握实情

为破解五象新区与江北片区交通“瓶颈”，今年3至6月，市政协副主席唐咸兴带着调研组收集资料、把脉问诊，深入相关部门听取情况介绍，实地勘察跨江大桥两端以及周边道路现状，召开7次座谈会，倾听各方意见和建议，并采用电话、网络、函询等方式了解重庆市、四川省绵阳市以及我区柳州、梧州等市的做法与成功经验。

“一是跨江交通需求与通道供给不匹配。二是跨江通道两端衔接节点与道路疏解能力差。三是南宁市骨架路网尚未成型，道路互联互通能力弱。”经过历时3个月的调研，调研组全面掌握了造成五象新区跨江通道拥堵的原因和相关情况，为建言献策摸清了“底子”，找出了问题，掌握了宝贵的第一手材料。

竭力尽智出良策。调研组从加强道路桥梁基础设施建设、提升交通管理水平、促进公共交通方式应用三个层面提出了“近期加快推动跨江通道两端节点优化改造，打通周边区域交通‘瓶颈’”“中期加快跨江通道建设，增加跨江通道供给”“远期不断完善骨架道路建设，形成便捷高效的路网结构”等强力破解跨江交通“瓶颈”，全面提升交通效率的统筹建议。

直面问题  建言献策

在深入调研充分掌握第一手材料的基础上，6月16日，南宁市政协组织召开了“关于破解五象新区与江北片区交通‘瓶颈’推动跨江新通道建设”专题议政性常委会议。委员们立足实际，大胆直言，直指问题症结所在，分析问题有理有据，提出了许多切实可行的意见建议。

“跨江交通的堵点不在桥上，而在桥两端。”市政协委员、南宁市建筑规划设计集团副总经理、总建筑师汪烈一语中的道出问题关键。他建议：增加跨江桥梁，提升跨江道路沿线交通环境；研究青山路和凤岭南路交汇的隧道口沿线，向西侧拓展空间的可行性。

关于跨江通道两端衔接节点道路疏解能力差的问题，市政协委员、南宁市交通运输局水运管理科副科长周银河提出运用“数字信息化手段”排查出道路交通网中的拥堵交汇路口做试点，推进在机动车车道减少的路口、路段采取“拉链式交替通行”方式。

“综合治理是趋势。”广西建筑科学研究设计院交通规划所所长、教授级高级工程师黄勇从专业的角度深入浅出地分析了跨江通道拥堵存在的原因和问题，提出缓堵措施为“增设施—控需求—强公交—优治理”。

广西交通设计集团总工程师、教授级高级工程师李迎春建议：近期应抓住关键“卡脖子”路段和节点进行提升改造，工程规模小，工期短，能起到立竿见影的效果。中期完善路网，提高通道通行能力和其他桥梁的通达性、便捷性，充分发挥对南宁大桥的分流作用，同时优化公交布线和接驳换乘，提高公共交通分担比例。

承诺担当  合力施治

商以求同，协以成事。面对政协委员、专家学者睿智而坦诚的意见建议，南宁市有关部门表示，将结合大家的宝贵意见，努力把群众的需求转化为行之有效的举措，转化为强大的工作动力，扎实有效解决五象新区跨江交通拥堵问题。下一步，市政府将对政协专题调研组和委员的意见建议认真研究、充分吸纳，凝聚各方智慧，制定切实可行的对策措施，加快推动跨江通道两端节点优化改造项目建设，打通周边区域交通“瓶颈”，为有效缓解交通压力提供有力保障。

市政协主席杜伟表示，解决市区交通拥堵问题是一项系统工程，需要综合施治。建议各部门联合成立工作专班，明确职责分工，统筹推进整治工作。各有关单位要根据问题清单和协商建议科学制定解决方案，把任务细化到单位、到人，明确时间节点，确保问题尽早解决，为首府打造一个安全便捷、高效畅通的道路交通环境。