浅谈市县政协如何聚共识助发展

□ 黄汝宏

一、在选题环节形成体系共知共识。为促进政协委员的信息摄取，让委员们及时掌握党中央的方针政策和地方党委政府的信息，要做好方向启发和信息引领工作，应从委员培训和履职抓起，设置和构建委员共知共识的信息体系。

构建委员培训议题体系，夯实共同的思想政治基础。市县政协要精选主题，分年度、分批次，以多种形式对全体委员、常委会成员进行相关课题讲座、培训，增强基层政协委员的政治理论水平，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

构建委员知情明政议题体系，凝聚发展正能量。每年以经济社会目标实现、中心工作完成通报和各行各业发展协商、重点领域调研为议题，统筹设置各层次协商频次、视察调研量，使履职议题覆盖经济社会发展的全领域、各方位，促使委员从相关议题协商民主活动中掌握信息，了解党委政府想干什么、怎么干，化解 “不知道”“不知情”的疑虑，为把思想和行动统一到党委政府的决策部署中提供基础。

二、在视察调研过程放大层面共研共识。现场视察调研是政协委员熟悉情况、了解形势、拓宽视野、学习提高的重要形式。市县政协应发挥优势，在视察调研过程中放大凝聚共识的层面：一是每年组织政协委员全员参加重大活动、重大项目、重要工作的视察，现场由相关负责人等讲解项目建设背景、意义、推进情况、存在的问题和下一步的计划，起到让政协委员了解党委政府工作中心、工作要点、难点、攻坚点的作用；二是每年分组分片组织全体委员开展视察调研活动，确保覆盖重要行业的视察调研。这种方式通过现场视察让政协委员集中力量找问题，查漏补缺促发展；三是进行“大调研”活动，把全体委员分别安排到不同的调研组，每年通过一定的课题调研量达到凝聚社会共识、增强内生动力、破解发展难题的需求。

三、在协商座谈过程共商共识。协商座谈会要做好以下的工作：一是党政的通报要“有话要多讲”。听取党政部门的情况通报是必备的环节。党政通报材料应深入详细，讲背景、报进程、摆问题、谈困难，要深入具体，不能遮遮掩掩，向政协委员全面反馈议题实际情况，争取委员的理解和支持；二是座谈过程要“有话平等地讲”。主持人要注意引导委员和有关负责人，协商座谈不是质询会、不是问责谈话，委员发言不能搞成“批斗式”发言，党政领导的汇报要实事求是，积极和委员交流讨论，营造交流共商的氛围；三是协商平台要“有话让委员讲、让更多的委员讲”。主持人要避免“一言堂”，应该抓好不同意见的点评、引导、或者释疑解惑，为更好地求同存异营造民主团结的氛围。此外，应根据实际，召开形式多样的座谈会，以民主、有序的方式促进凝聚共识。

四、在成果转化过程提升共为共识。要提高政协协商民主实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。一是适时听取党委政府关于政协履职意见采纳情况的通报，向委员通报政协意见的采纳、推进情况，认真向委员们解释不予采纳部分的原因，以及向政协提出工作建议等，进一步增进党政意图与委员意愿的沟通，将凝聚共识落实到推进具体的事项上。二是政协委员要参与推动协商意见的转化实践，在推进工作中做好政策宣讲、微协商推进等实践，引导委员多理解和支持，参与推进各项工作，力所能及地推动中心工作深入开展，汇聚各界助推发展的强大力量。三是进行反复协商转化促共识。积极运用协商议事平台，充分协商、凝聚共识、推动落实，理顺委员“讲了也白讲”的情绪，使政协委员不断以高度的政治责任感和饱满的精神状态参政议政，建真言，献良策，鼓干劲，激发正能量，提振精气神。

（作者系横州市政协办公室主任）