推动广西国资国企高质量发展的实践思考

□ 王惠颖

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临广西视察，作出一系列重要讲话和重要指示批示，为做好广西各项工作指明了前进方向。广西国资委把深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，与习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，提高政治站位，着眼全局定位，适应形势变化，把握战略要点，找准国资国企发展方位坐标，以科技创新为引领，以实体经济为根基，扎实推进国资国企高质量发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西添砖加瓦。

　　一、提质增效促提升，筑牢高质量发展“基本盘”

　　中国式现代化对经济发展的质量、结构、规模提出了更高要求。推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。

　　对国有资产监督管理工作而言，推动国资国企高质量发展，应着力引导监管企业在做大规模的同时更加注重经营质效，实现“利润结构和增长质量”双优化。

　　一方面，坚持逐月监测企业“一利五率”和投资等主要经济指标，双月专题分析调度企业经济运行，瞄准存在的难点堵点精准施策。深化“一企一策”亏损治理，推动企业以市场化、法治化方式盘活土地、房产等存量资产。优化“一企一策”考核体系，增加战略使命评价考核指标，将营业现金比率考核指标调整为营业收现率，压实企业经营管理责任，加大集团二级重要子企业考核力度，引领企业实现有利润的收入和有现金流的利润。推动企业用好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，围绕糖业、铝业、汽车等传统产业转型升级，以及数字经济、生物医药、新能源等新兴产业培育壮大，精准发力，提升产业竞争力。

　　另一方面，指导企业用足用好专项债等一揽子增量经济政策，积极参与“一区两地一园一通道”建设，积极扩大有效投资，加大科技研发投入，因地制宜、因企制宜培育发展新质生产力。同时，大力推动“桂企出海”，全力打造“广西制造”“广西品牌”，扩大与东盟的双向投资，促进与央企更大规模、更高层次、更宽领域的战略合作，坚持在“引进来”和“走出去”结合中向海图强、开放发展。

　　二、深化改革促活力，激活现代企业制度“动力源”

　　改革是促进国有经济高质量发展的制胜法宝。习近平总书记强调，国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行。

　　因此，要全力抓好国有企业改革深化提升行动任务落实落地，聚焦中央和地方改革重点、重要领域制定完善举措，推动有亮点、有特色、有成效的改革任务落实落地，打造综合改革标杆企业。在实际工作中，应着眼于打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企，推动企业健全完善公司法人治理机制，持续加强董事会建设，推动补齐选优配强外部董事，提升经理层管理企业的理念和能力。动态调整企业授权放权清单，激发微观主体活力。建立国有资本投资、运营公司考核评估体系和企业履行战略使命任务考核制度，更好调动企业积极性。推动100户国家和自治区“科改企业”深化市场化改革。建立健全“赛马机制”，实施经理层成员任期制和契约化管理提升专项行动，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等措施，推动企业刀刃向内改革，提升全员市场意识，激发内生动力活力。健全精准、规范、高效的收入分配机制，突出各类激励约束政策的创新创造导向。

　　三、创新驱动强产业，激活自主发展“引擎仓”

　　以科技创新驱动高质量发展，是破解发展矛盾难题的根本所在。习近平总书记指出，实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

　　笔者认为，推动国资国企高质量发展，应在建立健全科技创新考核评价体系、工作推动体系、政策支持体系的同时，注重推动监管企业加强关键技术攻关和研发平台创建，深化产学研合作，加快科技成果转化。一是强化企业创新主体地位，结合科创投资基金、创业投资基金的建立，在研发创新、业绩考核、工资分配、容错纠错等方面持续优化支持措施，引导支持企业加大科技研发投入，推动企业技术突破、成果转化和产品应用推广。二是统筹安排国有资本经营预算支持企业科技创新项目，在人工智能、传统产业改造提升等方面，重点推进100个关键核心技术攻关项目，培育更多的专精特新、制造业单项冠军等科技型企业。三是深入实施战略性新兴产业加快发展三年行动，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、智能及新能源汽车、绿色环保、数字创意等推进50个以上战略性新兴产业项目，以战略性新兴产业项目为牵引推动企业科技创新取得新突破。四是积极参与中国—东盟人工智能创新合作中心建设，以“人工智能+”赋能千行百业，统筹安排国有资本经营预算向“人工智能+”领域倾斜，引导科创基金、产业基金加大企业人工智能项目支持，进一步拓展“人工智能+制造”“人工智能+物流”“人工智能+文旅”等重点领域应用场景。

　　四、强化监管防风险，筑牢国有资产“防火墙”

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记指出，国有资产是全国人民的共同财富，要坚持以管资本为主加强国有资产监管。

　　因此，应坚持以问题和风险为导向，持续完善国有资产监管体制，积极推动出资人监督与审计、巡视、纪检监察等各类监督贯通协同；建设运行区直企业资金运行在线监管系统，推动监管企业全面建设司库体系，运用数字化手段提升企业资金管理水平，提高监管效率；修订完善企业投资监督管理办法、基金管理办法等制度规定，研究出台出资人监督工作办法，指导企业修订完善“三重一大”决策制度，做到“先立规矩后办事”。在此基础上，深入开展违规经营投资突出问题排查整改，对企业风险事项实行约谈、挂牌督办，抓早抓小、防微杜渐。

　　(作者系自治区国资委财务监管与运行评价处处长)