解“断链”难题 通“向海”之路

——九三学社广西区委提案助推广西江铁海联运升级

□ 本报通讯员 覃 卓

　　北部湾畔，货轮的汽笛划破长空，列车的轰鸣穿梭不息，码头与铁轨交织成一派热火朝天的繁忙景象。这蓬勃的生机，蕴含着一件提案的“推力”——九三学社广西区委提交的提案，精准破解了长期制约广西发展的江铁海联运“断链”难题。这件提案不仅获自治区主要领导批示督办，更在短短半年间催生出一系列亮眼变化：铁路货运量同比增加15.6%，多年未解的“数据壁垒”彻底打通，货物运输“一单到底”从设想变为现实。

　　调研：探寻800公里海岸线上的“梗阻”

　　这件提案源于九三学社广西区委聚焦广西“向海之路”的深度调研。2024年下半年，调研组沿着广西蜿蜒的800公里海岸线，深入港口、物流园、货运站点开展实地调研。经调研发现，货物要完成一次完整的跨区域运输，往往要在公路、铁路、海运之间反复“折腾”——比如货物要从工厂运到港口，需先经公路短途转运至铁路站点，再通过铁路运抵港口码头，最后装船出海，每一次转运都要额外耗费时间与成本。

　　“目前，我区大部分铁水联运没有实现‘无缝对接’。”一位参与调研的交通领域专家指着港口外排队等待卸货的卡车说：“这种依赖卡车的‘公路短倒’，不仅多了装卸、转运的环节，还会因天气、路况增加延误风险，长期下来既推高企业物流成本，又拉低整体运输效率。”

　　更棘手的问题还藏在“看不见的流程”里：交通、铁路、航务、海事等部门各自使用独立系统，数据互不联通，信息互不共享。一位物流企业负责人拿着一叠重复的申报材料无奈坦言：“货主发一批货，要给铁路部门报一次运单，给海事部门交一次舱单，给港口提交一次提货单，每个环节都要重新填信息、办手续，就像闯关卡一样，既费精力又容易出错。”

　　破题：一件提案直击“痛点”精准建言

　　2025年1月自治区两会期间，九三学社广西区委提交了《打破瓶颈制约 提高广西江铁海多式联运能力》提案，从四个关键层面给出“解题方案”——

　　规划层面，建议立即启动《“十五五”广西江铁海联运规划》编制，明确未来五年联运体系建设的路线图与时间表。

　　硬件层面，加快推进港口铁路专用线建设，重点解决铁路与码头“最后一公里”衔接不畅的问题。

　　软件层面，打造统一的江铁海联运综合信息服务平台，推动各部门数据互联互通。

　　产业支撑层面，加大对江铁海联运重要节点城市制度性开放的支持，吸引更多物流企业与货主选择联运模式。

　　这件直指问题核心的提案一经提交，便迅速获得自治区主要领导的肯定性批示，并被纳入重点提案督办程序，一场针对广西江铁海多式联运的“破堵行动”就此拉开序幕。

　　响应：多部门联动按下“加速键”

　　提案进入办理程序后，自治区交通运输厅第一时间牵头组建工作专班，联合自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅，南宁铁路局、北部湾港集团等近十个部门和单位，建立“周调度、月通报”机制，协同推动提案落地。

　　规划先行，蓝图率先清晰。《广西多式联运发展研究》迅速启动编制，明确“十五五”时期广西多式联运服务体系“覆盖主要港口、连通中西部、对接东盟”的建设目标；平陆运河经济带建设计划同步重磅出台，其中特别提出要推进运河沿线集疏运体系建设，并研究在运河出海口打造江铁海多式联运航运服务中心，让运河与海运、铁路形成“无缝衔接”。

　　硬件建设也同步跟上“快节奏”。沙河至铁山港东岸铁路支线日夜施工加速推进，北海铁山港、防城港第三进港铁路专用线相继建成通车。如今，北部湾港主要港区已实现进港铁路全覆盖，货物到港后无需再经公路转运，可直接通过专用线装车发运，“铁路直连码头”的设想终于落地。

　　成效：半年交出“亮眼答卷”

　　2025年1—6月，广西铁路货运量迎来“爆发式增长”，同比增幅达15.6%，增速远超公路运输。与此同时，铁路和水路货运量占比提升至25.45%，货运结构从“公路为主”向“公铁水联动”的优化趋势愈发明显。

　　信息壁垒的打破，更让企业感受到了“实实在在的便利”。国铁集团专门升级95306货运系统，首次接入北部湾港海运数据，实现铁路运单与海运舱单信息实时共享——货主在系统上提交一次信息，就能同步完成铁路托运与海运订舱，无需再重复填报。

　　“一单制”改革更是取得实质性突破。2025年4月，“渠黎—钦州港—京唐港”多式联运线路成功完成“一单制”首发：货主只需在起点办理一次委托，拿到一份包含全程运输信息的联运单证，支付一次费用，就能全程跟踪货物运输状态，彻底告别了“多单在手、反复跑腿”的麻烦。

　　从调研发现问题，到提案精准建言，再到部门联动落地，《打破瓶颈制约 提高广西江铁海多式联运能力》提案的督办，不仅直接推动了广西多式联运的项目落地与政策优化，而且成为我国多党合作制度“集智聚力解难题”优越性的生动缩影。如今，北部湾畔，随着2026年底平陆运河通航的日子越来越近，一幅“江畅、铁顺、海通”的江铁海联运壮美画卷，正徐徐铺展在广西的“向海之路”上。