一封感谢信背后的政协故事

——都安瑶族自治县政协助推乡村治理“积分制”管理模式推广侧记

“11月10日，‘新时代社会治理创新’2022年度协商座谈会在京举行，本次会议聚焦加强和创新基层社会治理协商议政，你单位提供的乡村振兴‘积分制’做法实例，丰富拓展了会议‘乡村治理创新’分专题的协商交流，有效提升了协商质量。在此，对你单位给予我们的支持和帮助表示感谢!”12月2日，都安瑶族自治县隆福乡人民政府收到全国政协社会和法制委员会办公室发来的感谢信。

之所以会收到这样一封信，源于隆福乡大崇村成功推行村级事务户主“积分制”管理模式，源于都安瑶族自治县政协经过深度调研、建言献策，促成“积分制”管理模式成为创新基层社会治理的成功案例并在全县推广。感谢信在“都安乡村振兴微信工作群”传开后，在社会上引起广泛共鸣。

做好政协工作，既要会“做”，还要会“说”，更要边“干”边“说”，才能讲好政协故事，推进政协工作走深走细走实。“我们提出的‘引入积分制管理，创新基层社会治理’建议得到党委政府的重视、采纳、推行，为基层社会治理贡献了智慧和力量，充分彰显了人民政协在推动地方治理体系中的重要作用和独特价值。”都安政协主席覃舟说。

深调研摸实情，提到点子上

调查研究是做好政协工作的一项基本功和一门必修课。只有从调研中发现问题、分析原因、寻求规律，在调研中孕育新思路、谋求新举措，才能让政协的意见建议讲得对、提得准。

“我乡大崇村依托粤桂协作打造的‘龙布日出’文旅项目结对企业腾讯公司的帮扶资金作为奖励资本金，创新引入村级事务‘积分制’管理模式，将群众参与乡村治理的具体任务赋值量化，逐步走出了全体村民共建、共治、共享和自治、法治、德治，以及精神文明、物质文明建设融合发展的乡村治理新路子。”2021年9月10日，在大崇村部，隆福乡党委书记苏俊先向都安政协主席覃舟一行介绍了“积分制”管理相关情况。

“积分分值如何设定和量化加分、扣分项？”“是否有一整套的流程管理？”“积分兑换和分红，群众是否认可？”…… 自治县政协调研组认真聆听，仔细询问。

为总结好“积分制”管理模式的经验，自治县政协马不停蹄，组织委员数次深入隆福乡调研，查实情、访群众、听真话，为下一步提出“积分制”管理模式的推广建议奠定了基础。

讲真话建真言，议在关键处

“总结隆福乡实践经验，不难发现‘积分制’对参与者的行为模式有着极为正面的影响，能够极大地提高个体参与获得的广度和深度。为此，建议在易地扶贫搬迁集中安置区引入‘积分制’，提高移民参与程度和水平，真正让搬迁群众搬得出、住得下、能发展、快致富，这不失为一种推进政府和社会共同治理、共建共享的改革探索。”今年1月18日，在自治县政协十三届二次会议上，科学技术界委员黄颂平在大会发言中呼吁。

在大量基层调研基础上，自治县政协还实地走访调研了不少易地扶贫搬迁安置区，征求移民及社区的意见，最终形成“引入‘积分制’管理，创新移民安置区治理”大会议政发言，从组建工作专班、多元筹措资金、创建积分参与平台、细化积分行为目录、严格积分管理办法、灵活积分兑换方式等方面提出了解决方法，数据详实、案例写实、措施务实，探索符合易地扶贫搬迁安置区实际的基层治理新路径。

都安下坳镇在红星社区探索开展社区管理“积分制”治理新模式，号召社区群众通过参加社区活动、行为文明等积累“道德积分”，参与“最美家庭”“星级文明户”“好媳妇”等评选活动，引导群众开展居民自治。同时，还搭建了“积分制”管理兑换平台，设立了“爱心积分超市”，搭建邻里间爱心传递桥梁，不断增强社区凝聚力，用“小积分”撬动“大文明”，助推乡风文明建设。

献良策谋发展，言在需要时

党政想什么，群众盼什么，政协议什么。“推行户主‘积分制’管理模式，制定涵盖改圈改舍改栏、房前屋后特色种养规模及效益，每一项内容纳入积分项目，建立户主积分档案、推行积分制管理、实行村集体经济以奖代补分工‘四步走’，通过积分管理凝聚村民合力、激发自我发展意识和内生动力，实现村民从以前的‘不关我事’到 ‘事事关我’的转变。”2021年10月，在都安县委组织召开的全县务虚会上，都安政协主席覃舟的建议引起热议。从务虚会进言，到政协全会议政发言，都安政协一直为推行“积分制”鼓与呼。

“如何确定村民参与村级事务的分值？”“村民所获积分如何实现动态管理？”……今年8月26日，在都安瑶族自治县推广乡村治理“积分制”管理工作现场会上，来自全县19个乡镇的书记、乡镇长在聆听隆福乡大崇村试点积分制管理工作情况介绍后，纷纷就这个新的管理模式在实施过程中遇到的困难和问题进行交流。

“实践证明，‘积分制’管理模式可以有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题，符合农村社会实际，具有很强的实用性、操作性，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的有益探索。”都安县委副书记张文达说道。

履职必须要做到选题准、情况明、分析透、建议实，首先一点就要调研深。“只有真正了解基层，才能提出切合实际、有针对性的对策建议。”该县政协委员黄颂平如是说。