“南宁市在新能源汽车和零部件产业新赛道上虽抢占了一席之地，但产业链条不够完整，产业配套不够完善。应进一步加强对新能源汽车产业发展趋势的研究，优化RCEP使用便利性。”

“在全球外贸订单下滑的背景下，中国新能源汽车出口逆势增长。南宁市要抢抓新能源汽车发展的窗口期，优化联动东盟的全产业链顶层设计。”

“支持南宁依托国内国际双循环战略政策和RCEP规则，通过‘国内研发制造+东盟组装’的模式，把跨境产业链关键环节留在南宁。”

6月15日，南宁市政协召开2023年第一次专题议政性常委会会议，围绕“打造面向RCEP的新能源汽车生产基地”开展协商议政。1份高质量的调研报告、11个高水平的发言、12个部门的针对性回应、3个小时的精彩协商对话奠定了务实的会议基调。

会上，大家坦诚交流、观点交锋，思想碰撞、形成共识。

做强链条

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。南宁市委明确提出“打造面向RCEP的新能源汽车生产基地”，这是该市推动国家战略落地落实的重要举措。

近年来，南宁市新能源汽车产业实现了“从无到有”的转变，先后引进了申龙、合众等企业，以及比亚迪、多氟多等新能源电池项目和一批电池正负极材料、锂电铜箔等产业链上下游重大项目，在新能源汽车产业新赛道上抢占了一席之地。

南宁市政协组成专题考察组，由市政协主席杜伟、副主席梁鸿率队赴西安、咸阳、柳州、玉林市考察，深入比亚迪、合众、潮力、南南铝业、申龙等新能源汽车及零部件生产企业项目实地了解情况，努力寻求南宁市打造面向RCEP的新能源汽车生产基地的路径选择和对策建议。

“用好RCEP政策，有利于我市加快构建跨境产业链、供应链。南宁是中国距离东盟最近的省会城市，是‘一带一路’建设有机衔接的重要节点城市。近年来，南宁市大力推动中国—东盟跨境产业融合发展，以全产业链思维加快引进发展新能源汽车产业，着力打造面向东盟的新能源汽车及零配件制造基地。南宁市打造面向RCEP的新能源汽车生产基地其时已至。”市政协副主席梁鸿在主题发言中指出。

其时已至，必有作为。

市政协特邀专家、广西科学院副院长饶为国的判断是，目前东南亚整车产业尚未形成完整的产业链，没有强劲的本土新能源汽车整车企业和品牌。“这块的市场较大，也是接下来往海外走的主要目标。南宁市要发挥在邕的比亚迪、合众等龙头企业的集聚效能，规划建立动力电池产业园、关键零部件加工制造产业园、新能源汽车整车设计与制造产业园，打造‘邕车’品牌，助力邕城新能源汽车产业提质升级。”

提质升级，需要强大的产业链。

市政协特邀专家、广西社会科学院宏观经济研究所所长曹玉娟建议，南宁市要抢抓新能源汽车发展的窗口期，按照“整零”协同出海、全产业链降本增效的思路，科学谋划“整车出口、散件组装、整车基地建设”三条线并行的联动支持体系。

九三学社南宁市委的调研报告建议，积极争取南宁市建设面向东盟的新能源乘用车生产基地和出口基地，重点推动比亚迪整车项目尽快落地；支持南宁依托国内国际双循环战略和RCEP规则，通过“国内研发制造+东盟组装”的模式，把跨境产业链关键环节留在南宁。

青秀区政协建议，做好新能源汽车产业布局，培育新能源汽车产业链；以伶俐工业园区为核心，加快新能源汽车生产基地建设，完善本地配套体系，全力以赴支持比亚迪、合众、多氟多等龙头企业的发展；改善投资环境，吸引优质新能源汽车产业链相关上下游企业落户青秀区。

完善政策

政策对新能源汽车产业的推动作用十分重要。后补贴时代，如何发挥政策杠杆作用？

委员们建议，注重顶层设计，强化政策支撑。

据南宁产业投资集团有限责任公司赵东晨介绍，目前，南宁市新能源汽车产业较为“年轻”，新能源汽车产业扶持政策还需不断地完善，并配套人才引进、科技研发等扶持政策。

横州市政协认为，对于市委、市政府确定的重大项目，可根据发展需要，按照“一事一议”原则，适度匹配能耗、土地等要素，合理确定优惠政策。可学习江西省做法，对相关化工园区产业进驻政策文件进行细化。

对于强化政策支持，青秀区政协提出三个针对性建议：针对消费者群体，给予落户青秀区的合众新能源汽车购车补贴，并制定相关政策，激发消费动力；针对新能源行业及相关企业，政府继续加大对使用新能源车的鼓励，推动新能源汽车下乡，推动公共用车、公务用车全面新能源化；出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策，降低新能源汽车制造成本。

邕宁区政协建议，要抓住机遇，突出把新能源电池及其关联产业作为发展重点，在政策优惠上重点倾斜，在招商引资上重点服务，在项目用地上重点提供，在设施配套上重点保障。

开放合作

立足本土，拥抱世界。

泰国以农村地区为中心，皮卡车需求旺盛；印尼、菲律宾的需求主要是小型化车型；马来西亚和越南对七座型的MPV或者微型面包车需求旺……

“东盟市场需要什么，我们就造什么。”自治区政协委员、南宁市政协委员黄康华建议，我们要以更加开放的姿态主动拥抱东盟市场，针对性研发生产，加快“走出去”步伐，推动更多的南宁本土制造企业加入到新能源汽车产业的配套，推动更多的南宁本土制造企业加入到产业的配套。

“鼓励发展在南宁市有较好基础的关联产业，如不锈钢产业、浮法玻璃、粉末冶金、智能控制器、多功能显示器、布艺(皮革)加工等新能源汽车配套关联企业，为中小企业的良好发展提供支持。”市政协常委庞晓民建议。

市政协委员肖敏从法律层面分析了引起新能源汽车及配件进出口纠纷的风险点：售后维修服务标准争议、交货技术标准不同、知识产权保护意识弱、新能源汽车出口涉外争议诉讼或国际仲裁应用能力不足。建议予以一定的行业国别研究，形成南宁标准或面向RCEP的国别标准指引，避免出口时交货标准不同所致的违约。成立RCEP新能源汽车和配件知识产权维权中心，建立南宁市汽车和配件出口企业专门服务热线和仲裁庭。

“在东部新城伶俐工业园区，着力建设全市新能源汽车产业核心集聚区，促进形成全产业链条；在东部新城六景工业园区，重点发展碳酸锂、正负极材料、隔膜、废旧电池再生利用等环节，建设电池材料核心集聚区；在邕宁新兴产业园，打造铝箔、铜箔、电池托盘、汽车轻量化等新能源汽车结构件集聚区……”市有关部门现场回应表示，接下来，将建立新能源汽车及零部件产业策划项目储备库，策划生成一批产业链上下游建链补链强链的大项目、好项目。

会上，市委常委、副市长范晓敏表示将认真研究、充分吸纳会上的意见建议，制定切实可行的对策措施，加快打造我市面向RCEP的新能源汽车生产基地。

“要发挥职能作用，确保协商议政成果转化落地。市政协将持续关注新能源汽车产业发展中面临的问题，着力推动新能源汽车产业发展和面向RCEP进出口过程中面临的一些突出矛盾和问题得到及时解决。”市政协主席杜伟表示。