协商助力，环江菜牛真“牛”

——环江毛南族自治县政协助推菜牛产业发展纪实

□ 本报记者 蒋艳丽 通讯员 黎显东

　　地处桂西北的环江毛南族自治县，是全国唯一的毛南族自治县。当地特产“环江菜牛”养殖历史达数百年，2008年该县获评“中国菜牛之乡”，2010年“环江菜牛”成功注册地理标志证明商标。然而，前些年受市场冲击、品种保护滞后等因素影响，这块曾经的“金字招牌”一度陷入“养得好、卖不出、不赚钱”的困境。

　　面对产业发展瓶颈，环江毛南族自治县政协充分发挥专门协商机构作用，组织委员持续深入调研、精准建言献策，用持续的协商之力推动产业破局升级。从一件提案到一部法规，从一次跨市调研到一个全产业链项目落地，真真正正用足用好协商这把金钥匙，打开环江菜牛产业的振兴之门。

　　“金字招牌”蒙尘

　　政协委员们坐不住了

　　说起环江菜牛，当地老百姓脸上总有几分自豪。然而，自2023年以来，肉牛市场受输入性、周期性、季节性等因素叠加影响，这块“金字招牌”不再那么闪耀。

　　“市场上到处是用外地黄牛冒充的‘环江菜牛’，正宗的反倒卖不动。”环江毛南族自治县政协委员、下南乡副乡长蒙撰文常年扎根基层，说起这事就着急。他给记者算了一笔账：正宗环江菜牛养殖成本每斤比普通黄牛高出3块钱左右，从牛犊到出栏要三年，喂的是药草、黄豆、优质牧草，成本高、周期长。可市场上的冒牌货扰乱价格秩序，不少养殖户辛苦几年还出现亏本，有的干脆打算放弃养殖。

　　2024年初，蒙撰文联合其他15位委员，提交了《关于建立环江香牛原种保种场的建议》的提案，建议建立环江香牛保种场，加大品牌保护力度。

　　提案提交后，县农业农村局的回复让委员们心里一沉：环江菜牛的主要特征还没有明确界定，尚未获得国家品种认可，因此环江菜牛目前仍谈不上原种资源保护，仅能开展品牌保护与产业发展工作。

　　说白了，就是环江菜牛没有一个国家认可的“身份证”。一句话点醒众人。

　　“没有品种认定，就争取认定；没有数据支撑，就补数据。”环江毛南族自治县政协副主席蓝熠表示，从 2023年开始，环江政协及委员们持续追踪跟进，一年一个重点层层深入，先是提交《关于深挖毛南香牛文化价值助推下南乡农文旅发展的建议》的提案，深挖毛南牛文化，发展农文旅融合，为产业开辟新路子；2024年，围绕原种保护精准发力；2025年，提交《下南乡环江香牛提质发展的建议》的提案，完整梳理“保种—养殖—销售”全链条发展建议，产业发展思路愈发清晰，对策建议更加务实。

　　协商赋能破局

　　打通产业“任督二脉”

　　委员建言，部门采纳，同频共振，推动协商成果一步步转化为现实。

　　2024年5月，县发改局批复“环江菜牛种牛繁育示范基地配套附属设施扩容扩建项目”，总投资521.48万元，同步建设青贮池、饲草收集平台、全程追溯监控系统，为原种保种和标准化养殖提供坚实硬件支撑。

　　更具里程碑意义的是，2025年10月，《环江毛南族自治县特色畜牧产业高质量发展条例(草案)》公开征求意见，明确提出“鼓励建设公益、科研与商业运营类保育种场，建立品种基因库”。从政协委员的一纸提案，到地方性法规的立法探索，环江菜牛产业的保护与发展正式步入法治轨道。

　　进入2026年，县委、县政府进一步加大产业推进力度。1月，县里调整重点特色产业发展工作专班，县政协主席朱琳担任常务副组长，副主席蓝熠担任菜牛产业工作组副组长，负责组织实施菜牛产业高质量发展提升行动。政协领导积极融入产业专班工作，为协商成果落地转化提供有力组织保障。

　　为学习先进经验、破解发展瓶颈，3月23日至25日，朱琳带领政协委员、企业代表和县农业农村局负责人，赴崇左、南宁、来宾、桂林四市，围绕“提品质、创品牌、拓市场”主题，深入广西四野牧业有限公司、广西桂柳牧业集团有限公司等多家肉牛养殖企业及生态养殖基地实地考察，通过走访养殖场、询问生产流程，重点学习标准化养殖、全产业链构建、生态循环发展、智慧化管理等先进经验。

　　在崇左东亚牧业有限公司，全链条闭环的运营模式让委员们深受启发：从种草、育种、育肥，到屠宰、加工、销售，每个环节标准严格，全程可追溯。“我们环江菜牛产业最缺的就是这套完整体系。”环江毛南族自治县政协农业和农村委员会主任覃定当当场感慨。在南宁，广西四野牧业有限公司依靠成熟品牌化运营，把地方肉牛产品打入高端超市和连锁餐厅，实现优质优价。县农业农村局副局长莫继智说：“外地肉牛能卖出好价钱，关键在于完善标准体系、做强品牌优势、讲好产业故事，这些经验，我们得带回去。”

　　调研结束后，委员们及时梳理见闻思考，围绕良种繁育、科技赋能、产业链延伸、品牌打造等关键环节深入研讨，精准查找短板，务实谋划对策举措，目前调研报告仍在修改完善中。

　　在委员们多年持续建言推动下，《环江毛南族自治县菜牛产业高质量发展三年行动方案(2026—2028年)》正在有序实施。今年，环江毛南族自治县农村投资有限责任公司牵头推进2026年6个重点项目，总投资600万元，涵盖技术规程制定、短视频宣传与品牌形象系统建设、市场培育与品牌推广、溯源型标准化养殖场建设、标准化养殖扶持奖补等内容，从种质研究到品牌宣传，从标准制定到示范养殖，全链条协同发展格局加快形成。

　　建言落地有声

　　产业 “牛”了百姓富了

　　协商之力的最终落脚点，是群众的增收致富和产业的提质升级。

　　2025年12月底，环江与广西四野牧业有限公司签订合作框架协议，总投资5.5亿元，计划建设5000头标准化育种基地，带动全县菜牛核心种群存栏量突破2万头，形成年屠宰加工肉牛3万头、年产特色食品5000吨的产业规模。

　　“这个项目能顺利落地，离不开政协委员们的持续建言。没有各方合力推动品种保护共识形成，招商引资不会如此顺畅。”环江毛南族自治县副县长聂云鹏说。2025年8月，广西红火食品集团有限公司成为环江菜牛地理标志专用标志的首批核准使用企业，标志着环江菜牛在市场化、品牌化道路上迈出重要一步。同年底，县委书记彭继军在重点特色产业发展专题会议上强调，要筑牢标准体系、强化品牌赋能、深化招商延链，推动环江菜牛资源优势加快转化为产业优势。

　　变化最实在的，还是养殖户们的日子。

　　在环江毛南族自治县下南乡波川村，村委会副主任谭远望给记者算了一笔“致富账”：“种玉米一年才挣300来块，种上牧草养两头牛，一年能挣七八千块，这账谁都会算！”如今，波川村已有400多户村民加入种草养牛队伍，每年销售菜牛2000多头，不少村民靠着养牛住上了新房、买了汽车。

　　养殖户谭成语的故事同样鲜活。作为毛南绿峯种养基地负责人，过去受石山荒坡制约，发展空间受限。在全县聚力发展菜牛产业的良好环境下，他看到了机会。“以前这片全是石头山，光秃秃的，现在种上牧草，一年能养两百多头牛，收入比以前强多了。”他越干越有信心，2022年在南宁跟人合伙开了第一家环江牛肉饭快餐店，到现在门店已经发展到100多家，成为环江菜牛走出大山、拓展市场的重要窗口。

　　中国科学院亚热带农业生态研究所研究员曾馥平，在环江扎根三十余年，亲身见证菜牛产业的蜕变与成长。他刚来那会儿，这里石山多、地少，老百姓在石头缝里种玉米，水土流失严重。现在，科研人员改良的优质牧草变成了“致富草”——全县推广种植1.26万亩，能配套养1.94万头牛，生态好了，钱袋子也鼓了。

　　从2008年的“中国菜牛之乡”到如今蓄力打造的“中国南方牛都”，环江菜牛一路走来有过高光时刻，也跌过低谷，现在正一步步朝着振兴的方向迈步。朱琳表示，县政协将继续下足协商之力，把环江菜牛这张“地方名片”打造成“致富引擎”，让毛南族群众的“致富牛”越走越稳，让百姓的日子越过越红火。