服务基层治理的成功实践

——扶绥县政协“书记主席到社区服务日”活动的调查

□ 本报通讯员 蔡碧媛

　　“以前小区门禁形同虚设，外来车辆乱停占用消防通道。如今，新门禁系统启用，住着既安心又踏实！”扶绥县腾龙广场小区居民李阿姨的感慨，是“书记主席到社区服务日”活动带来民生改善的生动缩影。自扶绥县创新开展此项活动以来，这样的惠民场景在全县47个小区持续上演。

　　2026年1月9日，自治区政协主席孙大伟到扶绥县政协机关调研，对这一创新实践给予充分肯定，认为这是政协心怀“国之大者”，情牵百姓关切，真心实意联系群众、服务群众的优质范例，值得借鉴推广。

　　缘起与定位：锚定强县目标，搭建为民履职桥梁

　　2023年10月，扶绥县围绕“全面建成全区县域第一强县”目标，针对基层治理中诉求表达不畅、部门联动不足、民生难题化解滞后等痛点，创新推出“书记主席到社区服务日”活动。县政协以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为遵循，发挥协商优势，推进联系群众机制建设，推动政协履职与基层治理深度融合，构建“县委领导、政协牵头、部门联动、群众参与”的治理新格局，打通服务群众“最后一公里”。

　　“基层治理的痛点，就是政协履职的靶点；群众反映的难点，就是协商民主的重点。”扶绥县政协主席邓瑞卿的话语，精准锚定活动核心。活动开展前一周，网格责任单位与驻小区工作队通过“敲门行动”、张贴公告、微信群推送等多渠道收集群众诉求，确保“民有所呼、我有所应”。

　　从活动启动至2026年1月16日，累计收集民生诉求1268条。其中，物业服务纠纷493条、基础设施问题469条、环境整治诉求186条、历史遗留问题37条、其他问题83条。经县委统一部署，活动按照“质量监理、证件办理、物业管理、社区治理、症结调理”要求，建立“每周进驻一个小区、现场解决一批问题、建立一套长效机制”的常态化模式，由县委书记、县政协主席带队，统筹10多个职能部门骨干与政协委员进小区“面对面”纾困解难。

　　同时，构建“诉求收集—分类梳理—现场协商—交办落实—跟踪督办”全流程闭环机制，确保事项规范推进。截至2026年1月16日，活动累计开展45期，实现47个小区全覆盖；现场议定事项1268个、办结1222个，办结率达96.37%；累计解决民生问题1200余个，群众满意度达98.6%。

　　三维发力：网格化排查、面对面协商、长效化跟进

　　网格化排查：家门口收诉求，底数清、情况明。扶绥县创新网格化排查机制，将47个小区划分为若干网格，明确责任单位与驻小区工作队，联动楼栋单元长、业主代表等社会力量，通过入户走访、实地察看等方式，全方位收集民生诉求。活动中，累计入户4.2万户次，85%的诉求实现当场或短期回应，形成“小事当场办、大事合力办”的良好局面。

　　因涉及单位多、企业主体灭失等原因，矿粉厂安置小区200多户居民10余年未能办理不动产权证。活动现场，县政协主席部署成立工作专班，房改中心、自然资源局等部门提供“保姆式”上门服务，现完成263户不动产登记。同时，县妇幼保健院集资楼小区等多个小区的办证难题同步得到解决，累计办理不动产权证1100余套。针对小区乱搭乱建问题，县城建办联合综合执法局等部门，拆除矿粉厂小区违建145处，释放了公共空间，消除了安全隐患。

　　面对面协商：第一线解矛盾，事事有回应、件件有落实。“书记主席到社区服务日”活动建立“群众点单、书记主席派单、部门接单”的闭环机制，政策明确的当场办结，复杂问题协商定责，历史遗留问题专班推进。“小区6、7栋前的私人自建房长期违规向小区内排雨水，楼顶的排水管犹如‘长枪短炮’伸进小区围墙区域上空，一到雨天，该范围的路段上空像‘水帘洞’，小区居民无法通过，安全隐患极大！”在第29期腾龙小区1期的“书记主席到社区服务日”活动现场，业主代表的诉求直击痛点。由于存在历史遗留问题，多年来双方群众积怨较深，自建房群众不愿拆除楼顶的排水管，协调一度陷入僵局。县政协主席多次带队协调，综合执法局等相关部门人员“白+黑”入户开展思想动员，最终顺利拆除33条违规排水管，解决了多年顽疾。

　　祥和新城小区因前任物业公司退出时未做好交接，拖欠公维金22.8万元。工作专班与法律工作组三次到南宁协商，成功为群众追回款项。阳光家园小区作为开放式小区，存在拖欠水费10万元、电梯未移交、消防设施不全等问题，新任县委书记许家恺、县政协主席邓瑞卿带队到现场办公，各部门认领任务、逐项推进，妥善解决全部问题。

　　长效化跟进：常态长效、常抓不懈，日常中延服务。为杜绝“一阵风”服务，扶绥县筑牢长效根基：一是开展“回头看”，对未办结事项督办销号，抽查回访已办结事项；二是深化“党建+治理”融合，47个小区全部成立业委会，设38个临时党支部，334名公职人员下沉，开展志愿服务92次，服务群众2.8万人次；三是抓实提案转化，60余名政协委员将共性问题转化为15条提案、社情民意信息，推动解决小区基础设施不健全、充电桩不足等问题，惠及1.3万户居民。腾龙小区一期西南面未建围墙导致电瓶被盗，网格责任单位一周内砌起围墙，保障居民安全。

　　治理成效：民生提质、治理增效、干群同心

　　民生难题精准破解，幸福感持续攀升。活动开展以来，全县47个小区消防通道全部畅通，新增停车位1200余个；12条背街小巷完成3.8公里“白改黑”；32个老旧小区加装充电桩280余组；18个老旧小区完成改造升级。累计办理不动产权证1100余套，追回拖欠公维金22.8万元。群众居住环境满意度从75%提升至93%，幸福感、获得感显著增强。

　　治理体系不断完善，治理力稳步增强。活动构建“网格单位+小区工作队+业委会+临时党支部+物业公司”多元共治架构，政协委员开展政策宣传300余次，发放资料1.2万余份；开展志愿服务300余次，清理垃圾死角180多处，劝阻不文明行为120次。基层矛盾纠纷化解率达98%以上，信访积案化解率达95%以上，实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交”。在“书记主席到社区服务日”活动背景下，扶绥县基层治理水平全面提升，2025年5月，该县荣膺全国文明城市称号。

　　干群关系深度融合，凝聚力全面提升。尽管县委书记、县政协主席有所变动，但“书记主席到社区服务日”活动始终“一任接着一任干”。2023年10月以来，扶绥县战略目标从“全面建成全区县域第一强县”升级为“全面建成广西多维度现代化第一强县”，活动始终坚持瞄准群众的“急难愁盼”，把实事办进群众的心坎里。县委书记许家恺、县政协主席邓瑞卿带队深入47个小区45次，解决民生问题1200余件、历史遗留问题37件，走访1.2万户；政协委员和机关干部下沉1800余人次，入户4.2万户次。“以前见干部难，现在干部主动上门解难题”成为群众共识，干群距离持续拉近，凝聚力全面提升。

　　经验启示：政协履职赋能基层善治的扶绥实践

　　扶绥县的创新实践，为基层政协参与治理提供了可复制经验：

　　坚持党的领导是根本保证。活动在县委领导下推进，县委书记多次批示，将其纳入全县重点工作，为协商民主把舵定向、凝聚合力。活动紧扣民生福祉关键，把群众急难愁盼问题当作履职首要导向，让政协工作深深扎根基层、饱含民生温度。

　　创新协商机制是关键路径。“网格化排查、面对面协商、长效化跟进”三维闭环，推动政协协商与基层治理深度融合，以提案转化实现治理跃升。

　　常态长效推进是重要保障。坚持当下改与长久立结合，推动为民服务制度化、规范化。发挥委员联系广、界别全优势，搭建基层履职平台，当好党群“连心桥”。

　　短评：

　　努力为社会赢得安宁

　　“全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定”的战鼓，在广西2026年新春第一会上擂响。而扶绥县政协连续三年开展“书记主席到社区服务日”活动，化解了大量历史积案及矛盾纠纷，在助力提升社会治理现代化水平中彰显为国履职、为民尽责的担当，这也是树立和践行正确政绩观的体现。

　　化解历史矛盾，政协组织在现场。从办理1100余套不动产权证，到追索22.8万元公维金，扶绥县政协将办公桌搬到群众家门口，以关切百姓冷暖的赤诚之心、办好民生实事的务实之举，把工作的触角延伸到矛盾尚未显现的深处，消隐患于未形，化干戈于未萌，为党赢得民心，为社会赢得安宁。

　　坚持民主协商，政协作用在彰显。“网格化排查、面对面协商、长效化跟进”三维闭环，推动政协协商与基层协商深度融合，1200多个民生问题圆满解决、98.6%的群众满意度深刻印证：金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。

　　民心是政治，稳定是基石。扎根愈深，履职愈实；协商愈透，民心愈暖。为此，我们热切推广扶绥县政协的做法，领导挂帅、下沉一线，发挥优势、协商为民，在服务大局中砥砺初心使命，在化解矛盾中守护万家灯火。