边角地的“蝶变” 幸福城的“注脚”

——北海市政协以提案之力激活城市微空间侧记

□ 本报通讯员 雷华蕾

　　党的二十届四中全会聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出“在满足民生需求中拓展发展空间”的战略部署，为基层民生治理提供了根本遵循和行动指南。回望北海市近年来深耕城市微空间治理的实践，恰与四中全会的部署要求同频共振——一块块杂草蔓生的城市边角地，被精心打造成草木葱茏的口袋公园；一片片闲置零散的地块，蝶变为老人漫步、孩童嬉戏的休闲乐园，在细微处持续提升广大市民的幸福感与获得感。

　　这背后，是北海市政协始终聚焦群众急难愁盼，以提案为抓手、以全程督办为保障，持续助推民生实事落地的生动履职实践。截至2025年10月，北海市已建成口袋公园40个，总建设面积达12.24万平方米，让“出门见园、推窗见绿、步步皆景”成为市民触手可及的生活常态。

　　提案破题，锚定民生痛点播撒“绿色希望”

　　“以前想找片树荫散步，得开车半小时去远郊公园。”谈及此前的休闲困境，北海市新兴城区居民王大爷的感受颇具代表性。几年前，北海市公共休闲空间布局失衡问题突出：中山公园、长青公园等传统绿地集中在老城区商业中心，辐射范围有限；新兴城区住宅开发推进较快，但绿地建设相对滞后，部分小区周边除了马路就是闲置空地，居民就近休闲的需求长期难以得到满足。即便少数已建成的口袋公园，也存在“千园一面”的短板，规划设计缺乏巧思，既未融入北海“滨海城市”“历史文化名城”的地域特色，也未针对老年人、儿童群体设置个性化功能区，群众体验感大打折扣。

　　民有所呼，我有所应。针对城市绿化分布不均、休闲空间供给不足、公园建设品质欠缺等民生痛点，北海市政协主动点题，组织委员深入街道、社区开展一线调研。曾伟先委员与调研小组成员走访多个小区，与居民面对面座谈交流，系统梳理出“就近可达、特色鲜明、功能适配”等核心诉求。2023年年初，他提交了《关于加快推进口袋公园建设的建议》提案。提案直指“城市微空间利用不足”的关键问题，提出“见缝插绿”盘活闲置地块、填补社区绿地空白等意见建议，打破民生诉求与治理实践之间的壁垒，成为推动北海口袋公园建设的“第一粒种子”。

　　督办提速，破解建设堵点夯实“幸福之基”

　　提案破题后，落地见效是关键。市政协收到《关于加快推进口袋公园建设的建议》提案后，第一时间完成立案与交办工作，迅速牵头组建由政协委员和北海市市政管理局、自然资源局等职能部门负责人组成的联合调研组，对全市潜在闲置地块逐一实地走访，详细摸清地块权属、周边居民结构、基础设施配套等情况，为提案办理筑牢基础。

　　建设选址如何兼顾便民性与实用性？资金缺口如何有效破解？部门协同如何高效顺畅？针对这些提案落地过程中的重点难点问题，市政协牵头搭建协商平台，先后3次组织召开专题协商会，让委员与职能部门负责人面对面沟通、点对点会商。委员们带着调研中收集的居民意见现场建言，部门负责人结合政策规定、资源禀赋逐条回应，共同破解建设难题。“我们积极吸纳政协委员的建议，专门组建工作专班赴山东济南、四川成都、广东深圳等先进城市考察学习，把外地‘党建引领、群众参与、多元投入’的口袋公园建设经验，转化为符合北海实际的实践样本。”北海市市政管理局相关负责人介绍。

　　在市政协的持续呼吁与跟踪督办下，口袋公园建设被正式纳入北海市政府年度民生实事项目。北海市市政管理局牵头制定专项实施方案，确定“规划先行、因地制宜、科学选址”的建设原则，创新探索“财政投资+社会资本+开发单位配套”的多元投入模式，成功破解资金保障难题，为口袋公园建设按下“加速键”。

　　建言提质，注入文化内涵擦亮“民生底色”

　　口袋公园实现“从无到有”的跨越后，市政协并未止步，而是持续聚焦群众对美好生活的更高期待，推动民生服务从“有”向“优”升级。2023年年底，市政协调研组在回访已建成的口袋公园时发现，部分公园存在功能单一、缺乏文化内涵等同质化问题，随即引导委员聚焦“文化赋能、功能优化”再建言、再发力。2024年年初，陈庆胜委员提交的《关于打造“一园一主题”“一园一特色”口袋公园的建议》提案精准契合群众需求，很快得到市政府的重视与采纳。

　　市政府迅速响应，组建由文化专家、规划设计师、园林工程师组成的专业团队，将北海本土文化、红色记忆、非遗传承等元素深度融入建设方案，推动口袋公园从单纯的“绿化空间”向承载城市记忆的“文化载体”转型。如今，漫步北海街头，一个个口袋公园各有韵味、各藏故事：民权路口袋公园用复古金属剪影小品，再现老北海码头“千帆竞渡”的旧时繁华；地角红色文化口袋公园以女民兵连雕塑为核心，搭配图文展板讲述“南海前哨红色娘子军”的英雄故事；同心口袋公园用石榴花、同心结等景观元素，生动诠释民族团结理念；杭州路的贝雕文化公园则巧妙嵌入非遗技艺展示，让市民在休闲中感受传统文化魅力。

　　针对口袋公园“重建设、轻管护”的潜在隐患，市政协进一步开展专题调研并建言献策，推动建立“分级管护、多方参与”的长效机制：城市主干道旁的口袋公园，由园林部门配备专业人员开展精细化养护；社区内的口袋公园，交由社区牵头负责日常清洁和设施检查；依托党建引领，推动机关、企业、社会组织党组织认领管护责任，形成“专业力量打底、志愿力量补充、群众广泛参与”的协同管护格局，确保公园长久焕发生机，让民生底色更加鲜亮。

　　2025年，北海市持续加码口袋公园建设，目前正加速推进10个新建项目，总占地面积约4万平方米。这些新公园并非简单复制粘贴，而是严格按照“一园一文化、一园一特色”的总体规划，结合周边居民结构精准定制功能，真正将城市“边角料”持续转化为群众“幸福角”，不断织密“5分钟绿色生活圈”。

　　“这些散落在街巷的口袋公园，不仅扮靓了城市生态颜值，更以触手可及的便利与温度，暖了群众心田。”北海市政协主席毛艳琼表示，市政协将以党的二十届四中全会精神为指引，持续聚焦生态保护、民生服务等重点领域，深入调研、精准建言，既当好党委政府的“参谋员”，也当好民生实事的“监督员”，更当好联系群众的“联络员”，推动更多口袋公园式的民生成果落地见效，让群众的获得感更足、幸福感更可持续。