织密“家门口养老”幸福网

——桂林市政协提案赋能养老服务体系建设

□ 本报通讯员 韦敏玲 何开成

　　“每个月有人上门帮理疗、打扫卫生，饭菜有社区食堂按个人口味搭配好，还能在家门口上声乐课、练书法……这些以前想都不敢想的事，如今全成了日常。”家住桂林市秀峰区漓东街道的七旬老人张大妈，道出了越来越多桂林市老年人的心声。这一幕暖心变化，源自桂林市政协以重点提案督办之力，持续推动“家门口养老”服务体系加速构建的生动实践。

　　国家统计局2025年数据显示，我国60岁及以上人口达31031万人，占全国人口的22%。桂林老龄化程度长期高于全国、全区平均水平。近年来，桂林市加大资金投入，专项用于养老服务设施建设、运营补贴等领域，社区养老服务能力稳步提升。2020年10月，《桂林市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》印发，明确构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。同年，桂林市成功入选全国居家和社区养老服务改革试点地区；2023年，再次获评全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区，全市9个社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号。截至2025年9月，全市建成村（社区）养老服务设施621个，城市街道综合养老服务中心实现100%全覆盖。

　　成绩背后，短板犹存。在市政协组织的专题调研中，民盟桂林市委发现全市社区养老存在服务点位不够多、服务内容不够细、设施环境不够好、专业人才不够用等方面突出问题，并形成了《关于促进社区养老高质量发展的建议》提案。提案建议，引导社会力量参与，通过税收优惠、资金补贴等政策吸引社会资本进入养老领域，持续壮大养老服务队伍；优化养老服务供给结构，拓展健康管理、心理咨询、休闲娱乐等多元服务内容，全面提升社区养老服务效能；引入智慧科学技术，加大智能监控、健康监测、紧急呼叫等适老设备的落地投入力度；统筹推进信息平台建设，补齐短板，完善全场景智慧养老配套设施。

　　提案提交后，得到桂林市政协高度重视，被列为年度重点提案，由市政协副主席谢永功率队领衔督办。承办单位市民政局高度重视，严格对照市政协重点提案办理要求，从资金投入、服务优化、人才培育、智慧赋能四大维度精准发力，全面激活社区养老服务内生动能，“家门口养老”服务网络不断织密筑牢。

　　桂林市持续推进“1521”养老服务示范建设工程，推动一批示范性养老设施迭代升级，加快构建“15分钟养老服务圈”。目前，全市开设社区助餐点89个，建成家庭养老床位3000张，为6422名老人提供上门服务累计22.3万人次。

　　在人才队伍建设上，市民政部门将养老护理员培训纳入职业技能提升行动，每年投入约30万元开展专项培训，累计培训1500人次，今年将正式成立全市养老服务专家工作室。全市组建22支助老志愿服务队、在册志愿者达620名，推行“低龄助高龄”互助养老模式。

　　在满足基本生活照料的基础上，该市还注重丰富老年人精神文化生活。比如，秀峰区打造“周周课堂”特色品牌，办成“家门口的老年大学”，开设声乐、书法、烘焙、民乐等多元课程，累计服务老年群体超6万人次，常态化开展防诈骗、健康科普、权益保障等专题讲座，全方位守护老年人身心健康。

　　养老服务无小事，民生保障有温度。目前，桂林市正持续健全嵌入式养老服务体系，用心织密“家门口养老”幸福网，全力打造山水宜居养老城市样板，让每一位老年人都能安享有品质的幸福晚年。