释放生态活力  建设美好家园

——评《林业生态扶贫脱贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接机制研究》

中国长期致力于缓解和消除贫困，积极探索中国特色的减贫道路，用40多年时间，成功让农村7亿多贫困人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上的奇迹，为世界减贫贡献了中国方案。滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区是全国14个片区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的“四多”片区，党中央、国务院及其相关部委高度重视，单独或联合出台了滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区的林业生态扶贫脱贫攻坚相关文件，建立了包括责任体系、政策体系、投入体系、监督体系、考核评估体系在内的相对完善的脱贫攻坚政策制度体系，极大促进了贫困地区实现生态保护和乡村经济建设协同发展。但全面建成小康社会后，如何从顶层政策和政策创新巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，成为亟待解决的重要紧迫问题。广西29个县列入全国集中连片特困地区的滇桂黔石漠化区，林业扶贫开发工作取得了显著成效，累计直接带动60万以上贫困人口脱贫，已“摘帽”的54个贫困县林业产业总产值超过2400亿元，年均增长10%以上，因此，开展林业生态扶贫脱贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接机制研究具有十分重要的现实意义，为全面建设社会主义现代化国家开好局、建设新时代中国特色社会主义壮美广西起好步奠定坚实基础。

最近有幸读到广西财经学院教授奉钦亮博士撰写的《林业生态扶贫脱贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接机制研究》，发现该研究报告在以下几个方面有了新突破。

从研究内容看，选择林业生态扶贫脱贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接的综合评价这一新颖课题作为研究项目，不仅具有创新性和重要的学术价值，还紧扣当前广西发展的实际需求，具有重要的现实意义。研究报告首先从林业产业扶贫、林业生态补偿扶贫、林业科技扶贫、国土绿化扶贫4个方面系统梳理林业生态扶贫政策体系。其次，提出从产业、文化、生态、组织、生活等方面加强林业生态扶贫政策接续，采用层次分析法与因子分析法相结合评价了林业生态扶贫政策的经济、社会和生态综合效果。然后，选取了50个指标并运用层次分析法（AHP）与模糊综合评价法系统评价了林业生态扶贫政策与广西石漠化地区乡村振兴政策的衔接程度，总结剖析了2020年后林业生态扶贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴衔接的关键性问题。最后以问题为导向，提出了健全林业生态扶贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴衔接的精神融合、目标结合、要素整合和体系融合“四合”理念，研建2020年后林业生态扶贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴衔接政策体系。该研究成果采用定性定量相结合的分析方法，既有经验性总结、实证性分析，又有理论性阐述、前瞻性研究，是一项在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面有较强创新性的研究成果。

从研究特点看，研究成果针对林业生态扶贫脱贫成果巩固与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接进行选题研究，表明作者持续关注并开展学科前沿和研究热点问题研究，善于将理论研究与本地区可持续发展实际需要紧密联系起来。研究内容切合广西石漠化地区乡村振兴的实际需要，研究成果能为制定行之有效的林业生态发展政策，推动实施广西石漠化地区乡村振兴战略提供科学依据。此外，研究成果提出的林业生态扶贫脱贫与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接机制与内容，对于目前防止2020年后集中连片区返贫风险无疑具有重要参考价值和重要指导意义。

从学术水平看，作者将公共政策项目执行绩效的研究理论用于林业学科研究，使公共政策执行聚焦了人与自然、林业生态建设与区域林业经济、改善生态环境和解决“三农”问题的关系，丰富了公共理论政策项目执行效果和项目管理理论。在综合评价广西林业发展水平与乡村振兴战略实施研究方面有了新的突破，并在国内相同研究领域产生重要影响，研究成果具有较高的学术价值，也反映了作者具有较强的科研能力。

从政策可操作性看，研究成果对于构架和完善林业生态扶贫脱贫与广西石漠化地区乡村振兴政策衔接的研究理论具有一定科学价值和实践意义。研究成果为党委、政府落实《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神提供前瞻性的决策参考作用；研究成果提出的“防范野生动物致害影响脱贫地区巩固脱贫成果的建议”值得行政管理部门高度重视；研究成果提出的完善法人（团队）科技特派员制度体系的建议对落实好科技特派员制度具有指导意义；研究成果提出的完善农村居家养老服务体系的建议对提升乡村振兴效率也具有很强的现实意义。（作者系广西政协报社社长兼总编辑）