推动工业经济高质量发展

增强科技创新能力

“十四五"时期是我区加快新型工业化进程，实现工业高质量发展，开启“建设壮美广西共圆复兴梦想"新征程的关键五年。目前，我区工业化建设取得长足进步，已逐步进人稳增长阶段。但我区工业产值提升速度明显放缓，下行压力明显大于周边省份。

一、深化科技体制改革，激发企业创新创造活力

一是给予联合创新的政策支撑。加快“广西科改33条"等区内制定的各项政策措施落地见效，改革科研项目立项和组织管理方式，支持通信企业联合龙头骨干企业、高等学校、科研院所组建“创新联合体”“重点实验室”，打造人工智能、大数据、区块链与实体经济深度融合应用示范试点，加快“智能工厂”“数字化车间”示范企业的建设。二是出台政策降低科技型企业的成本负担。重点优先支持汽车大数据产业的科技创新。在中小企业中，既要广泛培育铺天盖地的瞪羚企业，又要重点培养顶天立地的独角兽企业。对重点支持科技创新的企业所缴纳社保费用给予返还扶持。三是简化高新企业申请科研经费流程。

二、以科技创新突破为.抓手，促进“双控"工作与产业发展有效衔接

加快对能耗“双控”工作的系列科技创新探索实践，促进“双控”工作与产业发展有效衔接，助推我区中现能耗“双控”工作和产业高质量发展的双赢。探索推行“煤电转气电”等能源替代模式，探索“十四五”能耗总量按行业分配、挖潜能耗按市场化交易等能耗管理新方式。重点推进用能权交易顶层设计，制定自治区用能权交易管理办法等制度，推动能源要素向先进生产力流动。加速推进以科技创新为主线的能源结构调整，发展可再生能源，大力提升新能源消纳和存储能力，进一步提高非化石能源消费比重。加强化石能源消费控制，重点控制煤炭消费，倒逼产业结构转型。

三、搭建创新平台，积极扶持潜力产业

政府应及时掌握产业的比较优势，总结相关产业的发展潜力，通过自主创新为主、技术引进为辅的产业技术研发体系，充分利用各种资源，瞄准行业高端、尖端技术进行突破，抢占战略性新兴产业的科技制高点，提升企业自身的技术研发水平，使- .批有潜力的产业成长为最有竞争力的产业。鼓励我区高校和科研院所与高新技术企业加强合作，以联合研发和技术交流为纽带，培育和提升科技产业的自主创.新能力。

四、加大激励力度，积极营造良好的工业发展环境

一是营造良好的制度环境，强化制度执行，进- -步完善财税支持政策，持续推进简政放权，为工业企业的高质量发展提供支持和便利。二是加大人才引进力度，努力填平人才洼地。围绕战略新兴产业的建设，种梧桐引凤凰，加大高素质、高层次、高科技人才的引进，推动区内高校与国内知名战略新兴企业的合作教学和人才培养工作，同时着力培养政府相关管理部广]懂科技、懂产业的政务服务人才，提升新形势下工业发展的人力资源优势。三是发挥榜样带头作用，加强先进经验的推广。既要注重通过开展现场交流会、观摩会.等手段，不断拓宽区内工业管理领域人才的发展视野，促进企业创新发展，也要大力推动区内工业产品在区内外的品牌推广力度，增强品牌影响力。

五、开发利用新能源，走绿色和谐工业发展之路

加快建立在新能源安全可靠的替代基础上，抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合，允许更多可再生生物能源应用。做到科学考核，新增可再生能源和原料用能源不纳入能源消费总量控制，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。准确把握好当前我国经济新常态，认真研究工业产业在国家经济发展中所处阶段、地位和优势，处理好产业发展和生态环境的关系。  (作者系自治区政协委员)