突出界别特色  丰富界别活动

充分发挥工会界别在凝聚共识中的重要作用

人民政协的界别是党和政府联系各界人士的纽带，是各界人士参政议政、建言资政的平台，也是人民政协的显著特征和优势所在。在各界别中，工会界别代表广大职工群众，覆盖面广、人数庞大、群体多样。新时代的工会界别要把准方向、拓展途径、突出特色，充分发挥联系群众、协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚共识的优势，切实把工会界别的作用体现到政治协商工作的各方面全过程。

一、工会界别是具有广泛群众代表性的政协界别

“界别”诞生于人民政协成立之日，是人民政协的显著特色。2004年3月，全国政协将“设若干界别”的内容写入全国政协章程，第一次以章程的形式确定了“界别”的法定地位，为各级政协组织设立界别提供了制度保障。随着社会主义市场经济的发展、社会结构和社会阶层的变化，人民政协的“界别”工作不断发展和完善。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》第一次将突出界别特色明确为政协自身建设的特有内涵，并对政协发挥界别作用提出了具体要求。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。界别工作进入新时代新阶段新发展。

象山区政协工会界别依托于象山区工会而设立，是象山区政协设立22个届别之一。届别委员代表着辖区979个基层工会组织、4387家企业、11万多工会会员，涵盖了象山辖区100%的机关事业单位、国有及国有控股企业和90%以上的非公企业，是象山区覆盖面广、人口占比大、人员结构多样的社会群体，具有广泛的代表性和群众基础。

二、工会界别在凝聚共识的工作中成绩斐然

   象山区工会界别坚持以职工为中心的工作导向，抓实“我为职工办实事”实践活动，发挥工会界别作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实解决基层的困难事、职工的烦心事，真正让工会界别政协委员成为广大职工干部的“娘家人”。

一是强化思想政治引领，团结引导职工群众听党话、跟党走。工会界别始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的首要工作来抓，依托工会组织，深入机关、校园、社区、企业上党课，宣讲党史、十九大以及十九届历次会议精神，通过“学习强国”平台和“学党史、悟思想”专题活动，“红色基地现场学”、“红色歌曲大家唱”、“党史故事大家讲”等多种活动形式，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。把广大职工群众紧紧地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在思想政治上，始终同党中央保持高度一致。增强主人翁意识，筑牢思想根基，凝聚发展共识，汇聚奋斗伟力，进一步提升了象山区工会界别群众同心同德、和衷共济建设世界一流旅游城市的决心和信心。

二是加大普惠服务，切实维护职工合法权益。工会界别在履职中，坚持法治思维和法治方式，营造社会和谐氛围。通过举办各类法律知识讲座、法律知识竞赛等活动，提高职工的法律意识。成立工会界别法律援助站，设立职工维权热线，聘请专业律师提供法律，指导企业规范用工行为，维护职工群众合法权益。大力推进集体协商“稳就业促发展构和谐”三年行动计划，充分发挥集体协商制度在调整劳动关系中的基础性作用。积极开展“四季送温暖”慰问、结对子扶贫帮困、“遵法守法·携手筑梦”法律服务等活动，让广大职工群众真正感受到党和政府的关怀、工会界别组织的温暖。去年完成法律援助案件15件，接待上访职工咨询150多人次，为农民工追回欠薪和争取到医疗赔偿费约400多万元，免费为500名农民工体检，为350多名农民工进行了电子商务、电工、育婴培训，为471名患病职工提供医疗保障服务，赔付金共计83万元。工会界别和工会组织通过强强联合，达到了“1+1>2的作用。

三是弘扬劳模精神，激发职工群众干事创业的主人翁精神。象山区工会界别以劳模引领、劳动竞赛、职工技能三大建功立业活动为载体，着力激发职工群众创业创新活力，全面提升职工技能素质。首先大力弘扬劳模精神、劳动精神和大国工匠精神。持续开展“中国梦·劳动美——我为象山建设作贡献”主题实践系列活动，广泛开展评选“工人先锋号”、“五一劳动奖章”、“ 五一劳动奖状”、“桂林工匠”等活动。成立劳模宣讲团，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，把党的主张转化为广大职工群众的共识和行动，凝聚了工会界别群众全面建成小康社会磅礴力量。其次深入开展劳动技能竞赛活动。举办象山区重大工程建设项目“五比一创”劳动竞赛、象山区农民工客房服务技能大赛、象山区农民工插花技能大赛、象山区“迎新春”职工烹饪技能竞赛、教师职业技能大赛、创建桂林市先模创新工作室等大型活动，激发广大职工的创造活力和建功立业的热情。再次推动技术创新，引领职工提升技能。广泛开展名师带徒、师徒结对等技能帮带活动。由先模人物、学科带头人领衔，选拔出各学科的优秀教师成为培养对象组建团队，引领学科发展，培养学科骨干，营造一个积极向上、合作共进的工作团队。5年来，先后涌现了2名全国劳动模范、9名自治区劳动模范、1名“桂林工匠”、15名桂林市“五一劳动奖章”获得者、1名获“桂林工匠”提名，2个单位获广西“五一劳动奖状”称号、5个单位获广西“工人先锋号”称号、7个单位获得桂林市“五一劳动奖状”称号、5个单位获得桂林市“工人先锋号”称号。

三、工会界别在凝聚共识的工作中大有可为

习近平总书记指出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。深刻揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量。今年初召开的象山区政协六届二次会议明确提出，要拓宽搭建社会各界有序政治参与的渠道和平台，积极拓展界别工作方式和途径。工会界别作为设立早、代表性广泛的政协界别，在促进各种社会力量的良性互动，化解矛盾、维护稳定、汇聚力量方面具有独特优势，大有可为、大有作为。

一是把握方向聚合共识，注重发挥政治引领作用。工会界别委员既是工会会员，又是政协委员，是党和政府联系职工群众的桥梁，也是代表广大职工参政议政、建言献策的“代言人”，更是宣传党的政策、传递正能量的“旗手”和先锋。当前，国内的经济社会发生深刻变革，利益格局不断调整，社会阶层更加多样，思想文化更加多元，各种思想文化相互激荡，疫情防控形势严峻，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞。世界格局动荡变化，国际局势错综复杂，一些外部势力在国内制造舆论、混淆视听。工会界别委员要始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的首要工作。不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求公约数，画出最大同心圆，汇聚起民族复兴的磅礴力量。要完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度、程序和机制，把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为全面建成小康社会目标任务，实现新时代中国共产党的历史使命凝心聚力。

二是聚焦中心服务大局，提高建言资政的水平。首先要以习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话精神为遵循，围绕象山区委确立的“打造一江三路，建设美丽象山”发展目标，按照区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实的要求，紧扣象山区委十一届二次全会决策部署，围绕深化改革、工业振兴、乡村振兴、科教振兴、生态环境、基层治理、经济社会发展等领域，为区委科学决策提供民意支撑和智力支持，助力区委区政府重大部署落地见效。聚焦“漓江西岸”建设、营商环境、城市更新、基础教育“双减”、食品药品安全监管、城市交通拥堵治理等民生领域，突出问题导向，深入开展调研视察，协商议政、民主监督，切实当好区委区政府的参谋和智囊。其次要围绕群众思想“困惑点”和社会矛盾“易发点”，拓宽社情民意信息反映渠道，引导和鼓励委员积极为民发声、反映民意。组织工会界别委员进社区、进农村、进企业，聆听界别群众诉求，真实反映群众意愿，引导群众合理表达诉求，促进社会和谐稳定。再次要加强业务培训，通过外出学习考察、举办界别活动日、界别论坛、参加政情通报会和各类调研视察活动，帮助界别委员知情明政,提升参政议政、建言资政能力。引导界别委员立足本职、爱岗敬业，正确行使界别委员职责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。在参与社会管理、激发社会活力、增强社会诚信、践行社会责任中建功立业。要主动适应“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”的要求，持续加强新时代新使命下的履职能力建设，努力展示新时代工会界别一线新气象。

三是拓展界别活动方式，增强工会界别活力。首先是在提案、反映社情民意、调研或视察等参政议政形式中突出界别声音。鼓励和引导工会界别委员围绕本界别的有关问题提出意见和建议。要加强对界别提案、社情民意的征集和收集，重视把界别的调研报告、视察报告、提案、社情民意等上升为政协建议案。以界别名义提出的建议案、提案，要列入督办重点，明确办理要求，保证办理质量。其次是在政协全会、专题议政会、座谈会、政情交流会、听证会等协商会议形式中突出界别的整体性。政协全会时，要求政协委员以界别名义作大会发言、专题议政发言。以界别编组进行分组讨论和组织政情交流会、座谈会。把界别群众普遍反映的问题、较集中的意见和建议，以界别的名义或界别委员联名的方式提交提案。其他形式的协商会议，根据会议议题，组织相关界别的委员参加会议，发表界别意见和建议。再次是搭建界别委员与群众密切联系的平台。增强政协委员的界别意识、群众意识，自觉加强与所在界别群众之间的联系，积极反映界别群众的愿望和要求，提出代表界别诉求的意见和建议。建立健全政协委员联系社区制度，通过建立政协委员联系社区工作站、网上议政等方式，搭建有效的互动平台。积极宣传党的政策，广泛听取意见建议，及时反映群众诉求，化解矛盾解决问题，凝聚共识  扩大团结面、增强包容性。

四是优化工会界别委员结构，扩大代表的广泛性。坚持用人导向，坚守委员品格。要建立界别群众推荐政协委员的选拔机制。政协委员作为界别的代言人，在最初的推选时，要充分尊重界别群体的推荐权。要逐步扩大民主，引入竞争机制，尽可能扩大界别群众的参与权，由界别群众在充分酝酿、择优选拔的基础上推荐界别委员人选。拟任政协委员要通过一定方式在界别范围内公示，广泛听取群众意见。政协委员要定期向界别群众报告履职情况，并将此列为是否继续推荐的重要依据。认真落实《象山区政协加强委员学习培训工作规定》、《象山区政协委员履职服务管理办法》、《政协象山区委员会会议规则》等制度规定，强化界别委员主动履职尽责的责任心，做到心里有责任、肩上有压力，不断提高界别的声音和影响。

象山区工会界别成立以来，充分发挥委员的聪明才智和专业特长，有针对性地建言献策。5年来共提交提案多件，提案内容涉及职工文化、劳模待遇、职工福利、职业病防治、就业、社会治理等工会工作重点难点问题和职工群众切身利益问题，发出了工会界别“好声音”，提升了工会界别在广大群众心中的地位和形象。当前，广大工会界别委员要积极投身到桂林市建设世界级旅游城市的浪潮中，发挥自身优势，为桂林市打造世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地、世界级旅游消费中心，象山区“打造一江三路，建设美丽象山”作出新的更大的贡献。