生态优先 绿色先行

探索绿色低碳产业发展之路

□ 黄小川

　　党的二十大报告在“建设现代化产业体系”战略部署中强调，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。当前，全区上下正积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽广西和生态文明强区。推动绿色产业发展，是推动生态文明建设的基础和核心，是落实“双碳”目标任务的自觉行动，是加快广西绿色发展的关键之举。

　　近年来，广西坚持把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的全过程和各个领域，扎实做好碳达峰、碳中和相关工作，积极参与全国碳排放交易市场建设，推进国家低碳城市试点建设，绿色环保产业不断发展壮大，在环保制造、污水处理等方面涌现出一批骨干企业，2022年环保服务业营业收入超过400亿元，已成为极具潜力的产业增长点。《“十四五”国家信息化规划》提出“深入推进绿色智慧生态文明建设，推动数字化绿色化协同发展”，促进新兴技术与绿色低碳产业深度融合发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会高质量发展的必由之路。

　　一、着力搭建绿色低碳产业发展平台

　　一是持续增强广西绿色低碳产业市场竞争力。加快建设诸如梧州循环经济园区这样的专业化绿色低碳产业园区，注重发展产业集群，形成完整的产业链条，通过引进绿色低碳产业独角兽企业、瞪羚企业落户广西，大力扶持广西循环产业集团这样的本土重点企业成长，全面培育壮大新能源、节能环保、新材料等为核心的战略性新兴产业，持续提高绿色低碳产业规模效应，不断增强广西绿色低碳产业市场竞争力。二是以碳汇金融为切入点，推动碳汇融资体系创新。加快诸如防城港市绿色低碳发展优势，发行碳中和绿色债券和海洋碳汇贷款，助力广西碳汇金融发展。以碳汇金融为切入点，构建碳汇金融管理服务体系，建立健全碳减排和碳汇项目建设平台，推动碳汇融资体系创新，为现代化临港工业绿色低碳发展注入金融活水。三是搭建绿色低碳产业服务平台。结合绿碳、蓝碳对各类碳汇实施精准监测、有效管理，发挥市场机制手段展开碳汇交易、促进碳汇发展。依托碳汇数字平台，与国家现有公共资源交易平台衔接，推动碳汇融入国内、国际碳排放权交易市场，着力推动海洋蓝碳研究，探索制定海洋碳汇模式和标准体系。

　　二、提升绿色低碳产业服务市场的能力

　　一是鼓励科研成果转化力度。积极引导和鼓励本土企业、高等院校搞科研、做研发，加快研发出具有自主知识产权的节能低碳新产品新技术，同时要加大鼓励科研成果转化力度，有效提升服务市场能力和自身竞争力。加快推进“智慧环保”“数字低碳”进程，充分利用信息化、智能化和网络化技术推动传统产业节能降碳减污改造，发挥云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在服务全区绿色低碳发展中的作用。二是加强要素配置保障。做好产业用能保障，将能耗指标向光伏、氢能、锂电等重点项目适度倾斜，发挥我区水电优势，着力降低用电成本。保障产业用地需求，在自治区级层面统筹绿色低碳产业用地指标，可借鉴上海市经验，拿出1%产业用地专门用于发展资源循环利用产业。三是多渠道保障产业发展资金，对经济效益低、社会效益高的资源回收利用行业给予财政补贴；同时完善更加有效的财政补贴退出机制，促进优势技术和产业在市场竞争中脱颖而出。

　　三、建立健全绿色低碳产业发展的经济体系

　　一是建立制度规范，促进形成各领域之间相互配合的法律体系。遵循有关生态环境保护的规定，依据广西的立法权，对绿色低碳循环经济发展进行专门立法，对广西低碳产业发展、低碳技术创新、清洁能源开发、绿色低碳生活等建立制度规范，促进形成各领域之间相互配合的法律体系。二是引领打造一批高质量近零碳、零碳示范区。以科技创新为驱动，以零碳、智慧、循环为方向，结合各地产业发展定位和资源禀赋，差异化打造一批高质量近零碳、零碳示范区。在示范区的规划、建设、管理、运营中全方位系统性融入绿色低碳理念，以精准化核算规划碳中和目标设定和实践路径，以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现低碳数字化、能源供应绿色化，实行生产生态生活深度融合发展。三是优化绿色低碳营商环境。规范市场秩序，完善报废汽车拆解回收、锂电池回收等特殊行业市场准入制度，严格环保标准，打击非法经营，避免恶性竞争和资源浪费。强化绿色金融服务，扩大绿色金融服务范围，丰富和创新绿色金融产品，加强行业协会培育发展，搭建好企业与政府之间沟通联结桥梁，有力服务行业发展。

　　四、大力推动绿色低碳全民行动

　　带头绿色消费，从源头上采购绿色低碳产品、减少一次性物品使用，推广应用绿色低碳新产品新技术。一方面要加强生态文明宣传教育。加大绿色低碳理念和做法的宣传力度，引导公众向着简约适度、绿色低碳的生活方式转变。引导企业积极参与绿色低碳全民行动，切实履行绿色低碳转型社会责任。培训机构要把碳达峰、碳中和相关内容列入对各级领导干部的培训计划，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、科学性、系统性的认识，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。另一方面要完善绿色低碳产业发展保障措施。加强绿色低碳领域人才队伍建设，推动绿色低碳产业技能人才评价机制改革，建立相关绿色低碳学科，创新人才培养模式。制定出台绿色低碳循环经济激励政策，鼓励社会资金投资流向绿色低碳环保产业，支持企业开展清洁能源高新技术研发与应用。

　　(作者系自治区机关事务管理局局长、党组书记)