发挥政协专门协商机构作用

助推基层社会治理取得实效

□ 罗彩梅

　　党的二十大报告指出，全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥好人民政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，助推基层社会治理，是新时代人民政协面临的新课题。我们应结合实际积极探索创新，不断拓展协商广度和深度，用“会协商”的生动实践回答新时代基层社会治理“新命题”。

　　一、紧扣新时代新形势，高位推进协商议政工作

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步丰富和发展了党的人民政协理论，首次阐明了人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，特别是党的十九届四中全会和中央政协工作会议都强调发挥人民政协专门协商机构作用，为新时代加强和改进人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　县级政协作为基层治理体系的重要组成部分，发挥好专门协商机构作用，助力基层社会治理和县域经济高质量发展既有责任，更有优势。巴马瑶族自治县政协始终加强党对政协工作的领导，深入贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，立足专门协商机构职能定位，紧紧围绕基层群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持“有事多商量、遇事多商量、做事多商量、众人的事情众人商量”，把基层协商民主作为解决实际问题、化解基层矛盾、实现多元共建共治共享的重要途径，建立健全基层协商长效机制，积极探索委员下沉参与基层协商议事的做法，推动政协协商与基层协商有效衔接，让政协协商走出会议室，更好助力和服务基层社会治理一线。

　　二、创建委员履职新平台，多方位开展协商议政活动

　　助推基层社会治理，平台建设很关键。

　　巴马政协着力加强乡镇政协工作联络站建设，创建“一站一员”工作机制——由乡镇政协工作联络站牵头，引导委员聚焦民生实事与政府部门负责人、基层群众“零距离”对话，将“文对文”协商转变为“面对面”协商，将“阶段性”协商转变为“常态性”协商，形成“众事众议”的协商格局，推动协商民主向基层有形有效延伸。

　　与此同时，搭建“一室一会”议事平台，有针对性地建立乡镇、村(社区)议事室，按照有办公场所、有工作机构、有办公设备设施、有联络标识标牌、有规章制度、有委员履职档案、有活动成果展示的“七有”标准建设协商议事室，确保协商有平台。协商形式上，由乡镇统战委员(政协工作联络站站长)和村(社区)党组织负责人召集，住乡镇、村(社区)的市、县政协委员，乡镇相应站所负责人、村两委有关人员和乡镇、村(社区)协商议事室全体人员参加，围绕基层群众的诉求、需求开展协商议事。

　　实践证明，县政协通过搭建平台，架起了党委政府与群众的“连心桥”，打通了委员履职为民的“最后一公里”，成为宣传党的路线方针政策的窗口、开展基层协商民主的平台、收集社情民意信息的直通车、协调矛盾纠纷的纽带，让基层群众感到“政协离自己很近、委员就在身边”。

　　三、制定协商议政规范，促进基层协商有序开展

　　在参与基层社会治理实践中，巴马政协坚持围绕党政工作的要事、民生改善的实事、基层治理的难事，组织委员走进乡村(社区)开展商前调研，充分了解群众意愿。

　　协商程序上，巴马政协着力将委员“所能”和基层群众“所盼”结合起来，坚持选定问题就近协商，解决好“在哪里协商”的问题；坚持群众为主参与协商，解决“谁来协商”的问题；坚持围绕群众普遍关心的问题开展协商，解决“协商什么”的问题；坚持从群众中来到群众中去，解决“如何协商”的问题；坚持协商结果执行反馈，解决好“协商后怎么办”的问题。按照“一般议题定期协商、重大议题及时协商、复杂问题反复协商”的原则，明确收集议题、确定议题和商前调研、协商议事、决议反馈、实施监督等相关程序，让基层协商“协有章法”“议有规矩”。

　　在此基础上，着力做好协商成果转化：对于协商形成统一意见的，通过调研报告、政协提案、社情民意信息等形式，及时报送给乡镇党委、政府及相关职能部门；对于协商后未能解决落实的问题，通过社情民意、提案等方式反馈给政府相关职能部门。同时，建立健全协商反馈机制，加强跟踪问效，通过视察、走访、座谈等形式督促落实，推动协商成果得到进一步转化落实。

　　四、扩大议政协商参与，体现政协优势和特色

　　乡镇、村(社区)协商议事会议由于受场地等因素限制，只能采取分级分类模式，把协商议事延伸到最基层。巴马政协在广泛了解基层群众意愿的基础上，根据多数群众的意见确定参加协商会议的群众代表，让政协委员、乡村(社区)干部、群众代表、利益相关方参与协商议事，在协商中听取群众意见建议，确保协商达成的共识代表绝大多数群众的意愿。

　　协商选题上，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，将政协委员分组下沉，指导乡镇村屯协商议事会议，坚持甄选困扰群众生活的困难和问题开展协商。议事过程中，邀请政府相关部门负责人、专家学者、基层群众代表参加面对面协商，及时把党的路线方针政策、上级会议精神传达给群众，做到“既助力科学民主决策，又推动工作贯彻落实；既反映民声，又引导民意”，在实际工作中体现政协建言资政和凝聚共识双向发力的特色和优势。

　　(作者系巴马瑶族自治县政协主席)