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□ 左胜娴
如何加强人民政协协商能力建设,需要进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求。梧州市长洲区政协结合自身履职实际,从“准、活、深、实”四字上下足功夫、奋力作为,切实做好“协商”这篇大文章。
一、突出“准”字,夯实专门协商机构“能协商”的基础
一是认识“准”。深刻把握专门协商机构这一新时代赋予人民政协职能定位的新使命新要求,在思想上自觉树立协商意识,在行动上积极践行协商意识,在工作上充分体现协商意识,充分发挥委员主体作用,激发委员参与协商履职的热情,引导广大委员履行好人民政协制度参与者、实践者和推动者责任。
二是导向“准”。通过多层次、多维度、多平台协商,做好统一思想和步调工作,把党的主张转化为政协委员、界别群众共识。发挥好专门协商机构职能作用,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。
三是选题“准”。紧盯事关改革发展和社会稳定的关键问题,党委政府重要决策、重大部署、重点工作,组织开展协商议政,使建言更有“底气”;把改善民生作为履职着力点,找出反映人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的具体问题,有针对性提出对策建议,使协商更接“地气”。
二、突出“活”字,丰富专门协商机构“善协商”的载体
用“活”机制促协商。长洲区政协出台协商具体工作制度,明确协商的主要内容、主要形式和主要程序,划定各协商方的权利、责任和义务,使协商有章可依、有序开展。建立健全协商成果采纳、落实和反馈机制,书面函件反馈协商成果落实过程,让协商主体知悉协商结果、决策转化过程和决策实施效果。
用“活”平台助协商。打造政协联合协商平台,聚焦跨区域发展重点难点问题,纵向联合上级政协和相关部门,横向联合其他县区政协,就共同关心关注的课题开展联合协商议政。发挥政协工作联络站作用,进一步用活用好现有协商平台,发挥专委会在界别中的组织引导作用,努力彰显界别特色优势。
用“活”方式巧协商。在做好全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会议等传统形式协商的同时,积极探索对口协商、提案办理协商、界别协商等灵活多样的协商履职新形式。
三、突出“深”字,提供专门协商机构“会协商”的支撑
从“深”谋划。整合各方面智慧和力量,加强上下级政协的纵向联动、同级政协的横向联系,注重同党政部门协同联动。探索建立镇村(社区)委员联系点、政协信箱,设立政协各类社团,建立政协论坛、政协视点等平台,推动开设政协组织和委员网上工作室、微博、微信等,积极拓宽调查研究渠道。
从“深”挖掘。围绕关键领域和实际问题,深入基层一线进行实地走访调查、收集第一手资料,倾听群众心声,摸清本地现状。坚持“走出去”和“引进来”相结合,从文旅融合发展、乡村振兴、工业振兴等方面开展考察调研,拓宽视野,打开思路,提升建言准确度。
从“深”论证。紧紧抓住调研主题的“命门”,对现状和存在问题进行透彻分析,充分听取界别委员和群众对调查材料的对策建议,通过反复补充修改、斟酌完善,形成言之有据、言之有理、言之有力的精品。
四、突出“实”字,彰显专门协商机构“真协商”的成效
一是建言“实”。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”,鼓励讲真话、言实情,允许提出批评,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
二是评价“实”。建立健全委员履职档案、委员履职情况统计等制度,将委员履职情况作为委员履职考核、先进评选和届满留任的客观依据,强化委员责任担当。加强委员能力提升,帮助委员弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,增强专业履职能力,练就协商的“真功夫”“硬本领”。
三是监督“实”。充分运用多种民主监督形式,对已形成的协商成果进行回访跟踪、评价问效;针对群众不满意的问题,组织开展“回头看”,以务实态度推动关心关注问题落地。发挥提案监督作用,依托提案办理协商办法,进一步提高提案办理实效,推进提案办理协商工作制度化、规范化、程序化。 (作者系梧州市长洲区政协主席)