防城港市政协、广西政协报社“助力现代化临港工业城市建设”理论研讨会发言摘登(二)

 

发挥优势

做大做强粮油产业

防城港市政协常委、防城港澳加粮油工业有限公司副总经理

焦山海

 

　　防城港市依托得天独厚的区位优势和已有的产业基础，在推动相关企业开展产业升级技术改造的同时，坚持“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，加快构建现代产业体系，推进临港工业得到稳步发展。

 

　　粮油产业是防城港市重点打造的4个千亿级支柱产业之一，现已形成超1000万吨/年的粮油加工能力。防城港市是我国最大的食用植物油籽加工基地之一，“全国每十桶食用油就有一桶产自防城港”。现有大海粮油工业(防城港)有限公司、广西惠禹粮油工业有限公司、防城港澳加粮油工业有限公司等11家规上企业。2022年实现规模以上工业总产值282.3亿元，排名全区第一。

 

　　防城港市“十四五”规划提出，持续推进粮油产业二次创业向纵深发展，引导企业着力以科技创新、业态创新引领产业向高端化转型，健全粮油食品加工产业链。以粮油加工龙头企业为重点，打造全国重要粮油基地。

 

　　粮油产业要聚焦强链补链延链，进一步拉长延伸产业链条，提高产品附加值和企业效益，推动食品加工产业上下游企业协调联动、扩能增效，不断健全完善产业链，形成集群效应，做大产业规模。

 

　　一是通过延伸粮油产业链，提升附加值。强化粮油加工副产品(皂脚、脂肪酸等)综合利用；开发健康植物油。通过适度加工关键技术研究，充分保留营养成分和减少有害物质产生；延伸粕类深加工，通过微生物发酵、浓缩蛋白等提升产品附加值。

 

　　二是上下游协同促发展。充分发挥粮油加工龙头企业引领带动作用，规划饲料产业以及与区内上规模饲料厂深度合作，创新业务模式，上下游产业融合共赢发展，做大做强饲用蛋白产业，形成产业规模化优势。

 

　　三是发展高端粮油、地方特色粮油产品。以澳加粮油、大海粮油等大型粮油加工企业为抓手，重点发展山茶油、玉桂油、八角油等油种以及私人订制小包装粮油优质粮油产品。

 

　　要在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，加快发展，依托防城港市区位优势，坚持强链补链延链的发展思路，加快形成集群发展，着力构建粮油精深加工全产业链和全价值链，推动粮油产业高质量发展，为防城港建设现代化临港工业城市添砖加瓦。

 

 

推动防城港传统海鲜粉

从“碗”里走进“袋”里

防城港市政协常委、市政协农业农村和经济委员会主任

陈海源

 

　　海鲜粉是将米粉与海鲜混合煮制的米粉类传统美食，是北部湾沿海地区乃至东南亚沿海一带的特色风味小吃。防城港市政协聚焦打造产业集群新高地的目标，坚持守正创新，助力防城港海鲜粉品牌创建从无到有、从有到优、从优到精，推动防城港传统海鲜粉从“碗”里走进“袋”里，把防城港味道“留”下来，将防城港形象“秀”出去。

 

　　2021年9月，围绕做好“小米粉大产业”发展思路，在市政协的大力助推下，成立了防城港海鲜粉工作专班，负责统筹谋划和推进海鲜粉品牌产业的发展工作。随后，仅用3个月时间，推进了第一包海鲜粉诞生、“防城港海鲜粉”实体店挂牌营业、第一张海鲜粉食品生产许可证颁发、海鲜粉食品安全地方标准在自治区获得立项通过。推动企业陆续推出海鲜粉系列新产品，研发出多款多种口味的冲泡型海鲜粉，打响了防城港海鲜粉的市场知名度。

 

　　2022年10月，市政协协助市政府出台了《培育和发展防城港海鲜粉产业若干措施(试行)》，其内容主要包括培育袋装(预包装)生产企业、支持投入生产线、支持海鲜粉技术研发、支持打造防城港海鲜粉公共品牌、力争每年新开设或改造“防城港海鲜粉”实体店、支持海鲜粉关联的水产养殖、支持海鲜粉中央厨房项目、支持对海鲜粉企业融资担保八大措施。目前，全市有3000多家米粉店经营海鲜粉，初步形成线上线下同步发展的产业链。其中，市政协牵头组织了“十大防城港海鲜粉卷粉”“十大防城港海鲜粉实体店”等品鉴活动，召开4次海鲜粉新产品发布会，组织全媒体持续报道，形成“网红”效应。

 

　　政协倾力助推打造海鲜粉品牌的成功实践，给我们带来了这样的经验和启示：一是必须转变观念，创新履职方式，把践行“四个全过程民主协商”贯穿于人民政协工作全过程；二是必须坚持围绕中心、服务大局，精准选择服务经济社会高质量发展的切入点、发力点、关注点，彰显人民政协独特地位和优势；三是必须坚持政协委员和委员企业积极投身打造品牌的内生动力；四是必须坚持转变作风，打造一支能征善战的一流工作团队；五是必须坚持政协领导班子建设，率先垂范，亲力亲为，彰显人民政协机关、政协委员的时代新形象。

 

 

全力服务实体经济发展

推动高质量建设现代化临港工业城市

防城港市港口区政协

 

　　把发展经济的着力点放在实体经济上，港口区政协坚持围绕中心、服务大局，强化建言资政和凝聚共识双向发力，全力服务实体经济发展，以“政协之能”服务“发展之为”，以高水平履职助力高质量建设现代化临港工业城市。

 

　　经过履职实践，我们得出这样的认识和体会：

 

　　一是紧紧围绕城区党委招商引资突破年、项目建设攻坚年“两个年”行动的决策部署，深入调查研究，积极建言资政。城区政协紧盯目标任务，聚焦打造以钢铁、有色金属、粮油加工、能源为龙头产业集群等课题，围绕精准强链补链延链、做大做强做优传统产业开展招商引资和项目建设的议题，深入协商议政，切实做到党委政府中心工作推进到哪里，政协履职工作就聚焦到哪里、跟进到哪里。与此同时，坚持问题导向、目标导向，重实效、强实干、抓落实，倾力助推解决乡村产业振兴、传统产业升级改造、新兴产业培育壮大、消费提质升级和现代服务业加快发展中的困难和问题，推动经济运行持续好转、高质量发展。

 

　　二是坚持在把握大局中谋事、融入大局中议事、服务大局中成事，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，努力以“政协之能”服务实体经济高质量“发展之为”。城区政协进一步增强问题研究的“靶向性”，紧紧围绕全市实际，深入协商议政，在增强调研深度和实效上下功夫，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，在平等协商、畅所欲言、各抒己见、广谋良策中提出高水平意见建议，实现服务大局更有力、助推发展更有效。

 

　　三是坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断强化党的创新理论武装，健全落实政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员等机制，深入辖区实体经济企业开展走访调研和非公有制经济人士专题视察活动，进一步形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，积极协助党和政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，最大限度地把党的主张转化为社会各界的共同意志与自觉行动，形成团结一致全面推进中国式现代化防城港新篇章的强大合力。

 

 

双向发力 三个聚焦

助力防城港现代化临港工业城市建设

民革防城港市委

 

　　习近平总书记强调，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕大局建言献策，把握民心民意，更好凝聚共识，努力为实现党和国家目标任务广泛汇聚智慧和力量。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，也是民主党派行使民主权利、发挥积极作用的政治舞台。以“政协之能”服务“发展之为”，政协和政协参加单位要合力走好新时代赶考之路，通过高质量的协商实践，推动更好实现全过程人民民主，助力防城港现代化临港工业城市建设。

 

　　紧跟航向，聚焦政治引领明方向。强化政治建设，坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化行动自觉，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，努力把党中央指示要求、自治区党委和市委决策部署贯彻到政协事业中，切实巩固好团结统一的大好局面，确保政协工作始终沿着正确方向行稳致远。

 

　　凝聚共识，聚焦团结民主汇合力。引领各民主党派、人民团体等政协参加单位，深入学习贯彻中共二十大精神，学懂弄通习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深化“书香政协”品牌建设，推动委员读书与协商议政紧密结合，厚植思想根基、增强文化自信、提升履职实效。发挥界别委员工作室桥梁纽带作用，激发政协委员履职活力，切实做好解疑释惑、化解矛盾等工作，不断提高委员服务群众和密切联系界别的水平。

 

　　建言资政，聚焦提质增效强履职。把调查研究作为履职工作提质增效的关键一环，紧扣党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事等谋划协商议题，开展深度调研，并形成高质量调研报告、建议案或者提案，提出针对性、前瞻性、可行性强的意见建议，为党委政府提供有价值的决策参考。持续深入开展招商引资突破年、项目建设攻坚年委员行动，发挥优势，担当作为，展现新时代政协委员的担当与风采。积极探索政协协商与社会治理相结合的有效途径，推动协商民主向一线延伸、向群众贴近，更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

 

 

切实增强产业发展的内生动力

务求招商引资项目建设攻坚取得新成效

民进防城港市委

 

　　为加快推进现代化临港工业城市建设，2022年7月以来，防城港市委、市政府统一部署到京津冀、粤港澳大湾区、长三角、大西南等地区开展驻点招商工作。围绕如何进一步提升防城港市招商引资工作年、项目建设攻坚年行动成效问题，我们认为：

 

　　一、应下大力气把防城港市区域优势转化为产业差异化发展的动力。目前，国内招商引资竞争进入白热化的阶段，在长三角地区招商中，当地众多客商最感兴趣的是防城港的钢铁、有色金属等产业基础和港口、能源、区位优势。因此，防城港市在产业招商竞争的突围赛中要进一步找准“比较优势”和“绝对优势”。一方面，扩大钢铁、有色金属下游产业优势，精准延链，紧盯钢铁、有色金属企业，积极做好东部产业转移承接准备。另一方面，利用能源充足优势，力促新能源产业发展，在新能源材料和储能产业布局上着重发力，打造形成广西面向东盟的新能源材料和装备产业集群。此外，用足沿海沿边独特区位，聚力打造产业链优势节点，抓住中国部分制造业产业投资流向东盟所形成的市场机遇，在中越边境上积极打造投资东盟的企业家配套基地。

 

　　二、应通过改革招商体制机制持续引入产业发展活水。要坚定“走出去”的信心决心，不走出去招商就无法获得前沿信息，容易错失机会。要通过驻点招商培养更多干部，提升工作思路和服务态度，为全市发展带来新的风气。要善于借第三方招商平台引产业集聚，建议遴选一批具备实力的第三方平台与其合作招商，借助其独特的平台资源，快速精准地为全市对接优质产业项目，跑出招商“加速度”。

 

　　三、应通过强化服务保障提升产业发展的承载能力。要坚持“要素跟着项目走”的原则，提前介入开展项目选址论证，强化重点招引产业的用地保障，及时清理、整合产能相对落后或已停产的化工企业，通过内部挖潜、盘活闲置低效土地等手段加强化工用地储备。要提高产业政策“靶向性”，针对重点产业和重点企业迅速调整靶向，推出优厚政策，吸引优质企业集聚。要及时针对不同的企业需求提供不同的保障服务方案，以做优载体、做精平台、做好服务为导向，加快完善水、电、气、路、供热等配套设施建设。要强化跟踪式保障服务，为项目建设配备专业帮办团队，集中全市力量加快项目落地、投产见效。

 

 

助力专精特新企业做强做大

推动产业聚集与技术创新

防城港市工商业联合会

 

　　近年来，防城港市加大专精特新企业培育力度，涌现出一批科技型中小企业，对补链强链、解决“卡脖子”难题等发挥了重要作用。但防城港市中小企业创新成长过程中仍面临一些短板问题，且精深加工型和科技创新型企业不多，产业链延伸不足，产品结构较为单一、附加值不够高，品牌培育意识不强，企业自主创新能力总体较弱，产业发展不充分、不平衡，企业专精特新发展程度较低。为此建议：

 

　　一是开展精准培育，为中小企业发展保驾护航。加强与高校院所对接，引导更多中小企业参与新技术新领域开发创新；充分发挥中小企业公共服务平台作用，注重为专精特新中小企业建立一户一档，向专精特新“小巨人”企业开展企业创新能力提升、上市融资辅导、创新成果转化、数字化赋能、高端人才培育等全方位服务；强化落实支持中小企业发展的有关法律制度，持续宣传《中小企业促进法》，深入开展涉企违规收费整治，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

 

　　二是强化政策引领，加大财政奖补力度。健全专精特新专项政策奖补体系，加大对企业研发的“首台套”“首批次”“首版次”扶持力度，对项目设备购置、房租、研发投入等分档予以支持；加强科研保障，逐户摸排企业融资需求，优化“桂惠贷”等财金联动政策，鼓励银行机构创新“专精特新贷”等专属信贷产品；发挥基地示范带动作用，加大双创基地扶持力度，重点做好项目支持、项目引导、人才发掘培育、创业培训及公共服务保障工作。

 

　　三是开展“携手行动”，推动大中小企业协同创新和融通发展。发挥大企业龙头带动作用，帮助配套中小企业改进提升工艺流程、质量管理、产品可靠性等水平；鼓励大企业培育内部创业团队，围绕产业链创办更多中小企业；鼓励和支持第三方服务机构为中小企业技术改造提供优质专业化服务，推进大中小企业协同改造、融通发展。

 

　　四是推动转型升级，引领中小企业专精特新高质量发展。鼓励企业提高自主创新能力，积极与相关科研机构开展产学研结合；加强成果转化，加快构建以市场为导向的重大技术攻关和科研成果转化新机制，健全市场评价定价机制；鼓励支持企业上市融资，建议相关部门深入挖掘优质企业，积极推送加入自治区上市(挂牌)后备资源库，加大优质企业培育力度。

 

 

在推动临港工业发展中

展现政协之为贡献政协之能

防城港市归国华侨联合会

 

　　全面建设现代化临港工业城市，是防城港市实现经济高质量发展的重要途径。今年，市委、市政府明确提出，突出制造业当家，深耕“4+5”产业，全力抓好龙头引领、补链建群、创新驱动“三项重点”，扩总量、提质量、促转型。这是对市政协以“政协之能”服务现代化临港工业“发展之为”的新要求、新考验。我们认为：

 

　　一应紧紧围绕“建设现代化临港工业城市”的发展定位，着力强龙头、补链条、聚集群，推动传统产业全产业链优化升级，主动融入共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等战略部署中，聚焦让人民幸福生活，尽政协之责、展政协之长、倾政协之力，为助企惠企暖企稳企想办法、出实招，以实实在在的履职成效助力现代化临港工业发展。

 

　　二应聚焦“重点前沿产业”，发挥制度创新优势，围绕产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源利用高效化，开放更多应用场景，推动产业链、价值链、创新链深度融合，构建更完善的产业生态，打造好钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工4个千亿级支柱产业和电子信息、能源、装备制造、生物医药、县域轻工业5个百亿级特色优势产业，快速提升区域产业发展能级。

 

　　三应重点引进培育一大批国家、自治区、市级研发创新中心和新型研发机构，高水平建设一批产业特色鲜明的创新创业载体，培育更多科技型企业；加快构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系，推动高端化、智能化、绿色化发展，让“绿”的底色更靓、“新”的特色更显、“金”的成色更足；加快防城港经开区等园区循环经济发展和数字化改造，打造一批绿色园区、智慧工厂，构建统一集约、云网融合的园区管网及数字信息基础设施；高水平建设国际医学开放试验区等重大开放平台，引进集聚更多行业头部企业、灯塔项目等，打造国际医学合作新高地。

 

　　四应进一步优化区域发展要素供给，围绕企业生长全周期服务，建设资本、技术、人才和物流“四个要素市场”；持续深化“放管服”改革，打造企业办事不求人的高效政务服务环境；大力营造“有为才会有位”的干事创业氛围，构建亲清政商关系；恪守法治底线、诚信原则、公正标尺，打造公平公正公开的法治环境，让打造国际一流营商环境成为防城港的亮丽名片。