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□ 赵绍新
习近平总书记在党的二十大报告中强调,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。这为新征程上坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了前进方向,提供了根本遵循。
一、准确把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物,集中体现了我国社会主义民主政治特点和优势,在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了不可替代的作用。
实践证明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经成为中国实现从站起来、富起来走向强起来的一个重要“政治制度密码”,是实现“中国之治”的制度法宝。当前,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在国际社会的制度话语权和制度传播力正不断增强,越来越多的国家和地区通过广泛渠道进一步了解和认可这一项中国政党制度的独特优势。
二、深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有独特的政治制度优势
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够实现人民利益的广泛性。中国共产党在同民主党派和无党派人士合作中,始终通过畅通利益表达渠道、广泛凝聚共识,通过制定方针政策、法律法规和相应措施,保障他们及所联系群众的权益,能够最大限度满足社会各方面利益诉求,能够保证全面、真实、充分地反映各社会阶层人士的意见建议。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够体现奋斗目标的一致性。长期以来,中国共产党和各民主党派为了实现中华民族伟大复兴风雨同舟、共同奋斗,形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。中国共产党与各民主党派通过政党协商、政协协商等协商渠道,凝聚共识、集中智慧、汇聚力量,达成了思想共识、目标认同和行动统一,彰显了中国特色社会主义集中力量办大事、办好事的制度优势。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够保障国家治理的有效性。中国共产党同各民主党派、无党派人士坚持社会主义协商民主的独特优势,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,通过共商共建共治共享,找到全社会意愿和要求的最大公约数,践行了人民民主的真谛。中国新型政党制度将政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策实施之中,通过反复协商征求意见、理性审慎决策施策,增强决策的科学性和施策的有效性,保持政策的连续性和稳定性,形成社会各界广泛参与国家治理的体制机制,有效推进国家治理体系和治理能力现代化。
三、充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势
必须坚持中国共产党的领导,充分发挥制度优势。不忘多党合作初心,在中国共产党同各民主党派和无党派人士共同团结奋斗中,深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优越性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党对中国新型政党制度的全面领导,保证始终沿着正确政治方向前进。
必须发挥人民政协作用,完善协商民主制度。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强人民政协专门协商机构建设,推进人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设;发挥人民政协在推进民主协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主的重要作用,在丰富民主协商形式中完善协商民主制度;完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制,提高政协委员履职能力,更好服务党和国家工作大局。
必须增强制度自信,提高制度执行力。增强对这一项制度的自信,从历史发展规律的深邃视野,从当代中国发展进步的深层动因,从社会主义政治发展、世界政党制度变革的深刻逻辑中,全方位把握和展现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势、重要价值和强大生命力。全面实施、不断完善这一项制度,把增强制度自信和不断改革创新统一起来,让制度成熟而持久,推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势更好转化为国家治理效能。
(作者系习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地特约研究员、中共来宾市委党校公共管理教研室副主任)