高水平打造北部湾国际门户港

助力国内国际双循环市场经营便利地建设

□ 周少波

　　12月14日至15日，习近平总书记视察广西时强调要共建西部陆海新通道，高水平打造北部湾国际门户港，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，积极服务建设中国-东盟命运共同体，打造国内国际双循环市场经营便利地，深度融入共建“一带一路”。12月19日，自治区党委书记刘宁对北部湾港集团作出批示，要求要以习近平总书记对广西重大方略要求为指引，勇担国企责任，强化内控管理和开放发展，为西部陆海新通道建设和广西经济社会发展作更多贡献。

　　面对这一事关全局的战略指引和部署，北部湾港集团必须以更高的政治站位、更强的思想自觉和更有力的实际行动，加快共建西部陆海新通道，高水平打造北部湾国际门户港，以“主力军”“排头兵”姿态，助力国内国际双循环市场经营便利地建设。

　　充分认识港口在打造市场经营便利地中的地位作用

　　打造国内国际双循环市场经营便利地，最根本的就是要围绕双循环市场经营活动，切实减少和消除各种有形、无形的障碍和壁垒，为市场主体提供交易便捷、服务最优、成本最低、配套最全、办事最快的集成式便利。

　　现代化的港口建设和远洋运输，是实现区域经济发展战略的一个重要的先行条件。在构建国内国际双循环新发展格局中，港口作为国内国际“两种资源、两个市场”的交汇点，是发展外向型经济的重要门户，在推动构建新发展格局、打造市场经营便利地中发挥着重要作用。广西拥有1600多公里的海岸线和发达的西江内河航运水系，加上平陆运河的开发建设，形成了江海联动、水陆中转的“工”型运输网络，具有优越的发展航运事业的地理条件。从这个意义上讲，广西打造国内国际双循环市场经营便利地，具有鲜明的比较优势。

　　准确把握服务国内国际双循环新发展格局的根本要求

　　近年来，北部湾港集团深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在推进国内国际双循环市场经营便利地建设方面取得了显著成效。北部湾国际门户港服务腹地经济高质量发展的能力持续增强，主要港区实现进港铁路全覆盖，打通海铁联运“最后一公里”。海铁联运班列实现常态化开行、规模化运营。随着港口集疏运体系不断完善，西部陆海新通道呈现出合作范围不断扩大、运行线路不断加密、货运规模持续增长的发展态势，辐射带动能力不断增强，目前正成为我区乃至西部腹地畅通和融入“大循环”“双循环”的最便捷通道。

　　加快提升北部湾国际门户港枢纽功能的路径选择

　　北部湾港集团坚决提高政治站位，按照刘宁书记关于“聚焦‘畅枢纽’着力打造北部湾国际门户港，聚焦‘软联通’全力提升通道运行效益”的指示要求，高水平共建西部陆海新通道，为市场便利“夯基”“提速”。

　　加快提升港口基础设施能级。推动加快出台《北部湾港总体规划》，落实《西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划(2023—2025年)》，提升港口大型化、专业化、智能化水平；优化航线布局，积极拓展货源，争取更多广西货走北部湾港；协调口岸部门，提高效率，保障港口畅通有序，不断提升北部湾国际门户港现代化水平和综合服务能力。到2025年，基本建成具有国际影响力的北部湾国际门户港。

　　构建畅通国际物流通道体系。立足我国中西部地区经济条件、区位特点和发展需求，完善境内外无水港和集散中心布局，把“出海口”搬到企业“家门口”，将港口功能前置到内陆省市物流枢纽，推动形成“覆盖广西、辐射西部、通达全球”的海铁联运物流大通道。扩大陆路启运港退税试点政策覆盖范围，推进国际班列稳定开行。提升海铁联运服务质效和一体化运营水平，加快港口、铁路和口岸数据交换步伐，打破信息壁垒，稳步扩大海铁联运班列的覆盖范围和规模，优化运营组织，运营好班列运营平台，促进物流畅通便利、平台开放利用便利，推进物流规模化组织、区域化集散、专业化服务和网络化运行。到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。

　　发展多式联运集聚资源要素。稳定开行重庆、成都等至北部湾港的高频次直达班列，增开运量较大的其他物流枢纽至北部湾港的直达班列，引导货源向主通道集聚。优化西江内河航运功能，推进内河码头提质升级，推动西江流域船闸统一运维，稳定粤港澳大湾区班轮航线组织运营。拓展内外贸航线网络，加大航线开发力度，持续开行至香港、新加坡“天天班”航线。建立健全内外贸多式联运单证标准，推动全流程互认和可追溯，通过完善“一口价、一单制、一站式”全程物流服务，推动多式联运提单物权化、金融化，聚集航运资源要素，加快形成航运生态圈。

　　实施优服降费提升通关效率。持续提升港口作业能力，落实《北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案》要求，着力压缩集装箱进出口环节总体耗时，降低综合费用，力争服务能力达到国内一流港口水平，不断增强核心竞争力。加强国际贸易“单一窗口”建设，推动在新通道沿线铁路主要站点和重要港口设立直接办理货物进出境手续的查验场所，推动建立口岸进口商品负面清单管理制度，探索实施与东盟国际货物“一站式”运输。

　　统筹谋划平陆运河物流组织。加快建设和改造港口码头，打造高效衔接的海港、西江内河港江海联运作业区。统筹谋划江海铁联运物流服务体系建设，开展高标准高质量衔接平陆运河构建广西协调发展的现代水运物流体系行动，推进平陆运河物流运输组织和江海联运工作，尽快形成一批标志性成果。推动西江黄金水道升级版建设，构建以西江船闸、运河船闸、江海联运作业区联合调度系统和综合物流信息网为核心的一体化服务平台。布局适应运河发展的新业务，助力打造实体经济、科技创新、现代金融协同发展的平陆运河现代产业走廊。

　　(作者系自治区政协委员、广西北部湾国际港务集团董事长)