“深入学习贯彻中共二十大精神 充分发挥人民政协在实践全过程人民民主中的作用”理论研讨会发言摘登

 

以党建为引领 以制度为保障

全力推动市县政协协商工作提质增效

崇左市政协主席、党组书记 王建毅

 

　　市县政协协商是协商民主的重要基础和前沿。只有以党建为引领，以制度为保障，全力推动市县政协协商工作提质增效，才能更好地发挥人民政协践行全过程人民民主的重要作用。

 

　　一、坚持和加强党的领导是推动市县政协协商工作提质增效的根本保证

 

　　坚持把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。突出党建引领履职，做好“党建+协商”“党建+聚识”工作，努力把“重要阵地”建得更牢固、“重要平台”建得更宽广、“重要渠道”建得更通畅。

 

　　二、完善制度机制是推动市县政协协商工作提质增效的有力保障

 

　　健全议题提出机制，通过党政“点题”、社会“征题”、委员“荐题”的方式，做好协商“前半篇文章”。健全调查研究机制，以专业、准确的调查研究成果夯实协商议政基础。健全成果转化机制，促进协商“议得好”向成果“办得好”转变。

 

　　三、增强履职能力是推动市县政协协商工作提质增效的重要支撑

 

　　提升政治把握能力，牢固树立在党的领导下开展政治协商工作的政治理念；提升调查研究能力，强化“不是靠说了算而是靠说得对”的履职理念；提升联系群众能力，厚植“协商于民、协商为民”的协商民主理念；提升合作共事能力，强化民主协商、平等议事的工作理念。着力解决市县政协“两个薄弱”问题，解决“有人干事”的问题。健全省、市、县政协纵向和横向协作机制，促进地方各级政协履职平衡发展、提质增效。

 

 

充分发挥人民政协民主监督工作作用的实践与思考

来宾市政协研究室主任 贾陆新

 

　　人民政协民主监督在我国社会主义民主政治建设中，具有十分重要的地位和作用。

 

　　一、新时代加强人民政协民主监督工作意义更加重大

 

　　一是加强民主监督是人民政协履职工作的本质要求。民主监督从政协成立的那一刻起就是人民政协的主要职能之一，《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》推动了政协民主监督工作发展。二是加强民主监督是全过程人民民主的实践要求。人民政协民主监督在程序流程上体现“全链条”，实现事前事中事后监督。在监督领域层次上体现“全方位”，涉及经济社会各方面各领域。在监督参与主体上体现“全覆盖”，委员们通过界别群众收集意见建议，实现参与主体最大化。三是加强民主监督是巩固党执政基础的现实要求。建设社会主义现代化国家，巩固党的执政基础，离不开人民政协民主监督。

 

　　二、来宾市贯通民主监督与纪律监督工作的实践探索

 

　　市县政协与纪委监委联合把提案办理作为探索开展贯通民主监督与纪律监督的重点，建立信息共享、联动监督、情况反馈机制，打出组合拳，贯通监督16件提案办理，推动一批问题加快解决，民主监督产生了“1+1大于2”的效果。

 

　　三、新时代加强人民政协民主监督工作的思考

 

　　一要坚持党的领导，把党的领导作为民主监督首要政治前提。二要坚持问题导向，确保监督意见建议建在点子上、落在关键处。三要坚持平等协商，以理服人、以对服众。四要坚持守正创新，推动民主监督取得实效。

 

 

人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的

逻辑导向、实践经验和提质路径

中共防城港市委党校讲师 李迎男

 

　　人民代表大会、政治协商、民族区域自治等制度的有效实施，在不同历史阶段都极大地促进了统一战线的形成。

 

　　一、人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的逻辑导向

 

　　理论逻辑上聚焦在马克思主义中国化的创造性成果，是中国共产党对马克思主义理论的又一次实践。思想逻辑上着眼于人类命运共同体理念的精神蕴涵，以实际行动在生态、资源、人口、科技等诸多领域贡献中国智慧。价值逻辑上体现为实现中华民族伟大复兴的有效途径，凝聚发展共识，有效防范和应对风险挑战。

 

　　二、人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的实践经验

 

　　党的领导指明方向。中国共产党无论何时在“谁当家作主”这一问题上都能够给出不变的答案。民主集中凸显优势。选拔吸收使用少数民族干部、代表，促进各族群众平等行使权力、积极参政议政。群众路线汇聚力量。深入开展调查研究，下好凝聚共识先手棋；坚持问题导向，使民主和民生相辅相成。

 

　　三、人民政协助力铸牢中华民族共同体意识的提质路径

 

　　立本求效，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，使制度优势成为推进社会主义现代化国家建设的能量源泉。创新求变，提高政协工作的科学化、现代化水平；找准方式方法，引导群众讲真话、实话。成规立矩，把凝聚共识工作同委员履职情况挂钩，健全完善政协委员履职机制。

 

　　在新的征程上，要始终牢记“初心”，经常送上“关心”，紧紧守住“民心”，树立发展“信心”，充分发挥人民政协职能作用，在中华民族伟大复兴之路上画出最大同心圆。

 

 

推进协商民主在省际边界区域广泛多层制度化发展

——以贺州市政协省际边界委员联络站为例

贺州市政协主席、党组书记 陈远明

 

　　习近平总书记指出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。贺州市政协大力推进省际边界委员联络站建设，打造基层政协由市域协商向跨区域协商延伸的“升级版”，充分彰显政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中不可替代的作用。

 

　　一、委员联络站彰显协商民主的本质要求和鲜明特征

 

　　贺州市政协在与广东省清远市、肇庆市，湖南省永州市交界的乡镇设置省际边界委员联络站，开展了系列协商共建活动。一是参与人员更广泛。联络站人员架构由市、县(区)政协分管副主席担任召集人，驻站委员由所在乡镇的政协委员组成。二是协商形式多层次。联络站按照“大事大议、小事小议、急事急议”的原则，不限具体时间、不设固定场地，采取“轮流坐庄”方式，由桂湘、桂粤双方召集人牵头，共同协商开展各项活动。三是成果转化制度化。联络站着力健全平台搭建、程序优化、成果转化等系统完备的制度体系，确保协商主题适应不断变化的形势要求、协商形式始终便捷高效、协商成果及时回馈于民。

 

　　二、委员联络站是协商民主在基层发展的有益探索

 

　　一是巩固了党对各项工作领导的重要阵地。二是推动了政协协商与基层协商相衔接。三是完善了协商民主在基层的“全链条”。

 

　　三、推动委员联络站在省际边界区域展现更大作为

 

　　一要坚持以人民为中心。二要持续加强“三化”建设。持续构建制度化的运行机制、规范化的闭环流程、程序化的平台体系。三要不断激发创新活力。

 

 

多措并举提升委员履职能力水平

充分发挥政协委员主体作用的思考

住桂全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长、自治区工商联副主席(兼) 杨　英

 

　　政协委员是人民政协工作的主体，是人民政协谋事干事成事的力量源泉，是人民政协的职能履行者、形象承载者、作用发挥者。

 

　　一、树立政协使命意识，强化政协委员责任担当

 

　　政协委员要知责担责、务实建言资政，围绕政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题进行参政议政。

 

　　二、搭建知情明政平台，提升委员履职能力

 

　　一是构建起会议集中学习、专题座谈学习、“书香政协”网络学习为主要方式的学习体系。二是坚持委员列席政协常委会议制度，做好委员担任特约监督员的推荐工作。三是注重深入调查研究，引导委员立足发展实际和自身优势，突出问题导向精准发力。

 

　　三、以活动促履职，充分发挥委员主体作用

 

　　增强委员履职的协同度，积极参与上级政协安排的重要协商、调研和视察课题，形成更精准的履职成果。推动建立委员履职成果的采纳、办理、反馈机制，及时跟进履职成果的转化运用进度，探索建立同级部门办理委员意见建议情况的通报机制。

 

　　四、优化委员履职环境，增强委员履职的能动性

 

　　一是以信息化建设助力专门协商机构建设，以“互联网+”赋能政协工作提质增效，以“智慧政协”平台建设为牵引，为委员打造“移动化、指尖型”的网上履职便利平台。二是建立委员关心关爱机制、网络联系平台、热线电话、联络工作站等，保持与委员的联系互动。三是优化委员履职服务管理办法，将考评结果作为委员评优表彰、诫勉谈话、劝辞调整、换届推荐的重要依据。

 

 

加强政协协商民主建设  发展全过程人民民主

南宁市政协教科卫体委员会主任 杨雪敏

 

　　一、深化政协协商民主是全链条全方位全覆盖式民主的认识

 

　　首先，人民政协协商民主尊重和吸纳最广泛的民意，让各界人士都能表达利益诉求，与全链条人民民主的要求高度契合。其次，人民政协协商内容涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方方面面，协商过程是统一思想凝聚共识的过程，与全方位人民民主的要求高度契合。再者，各级政协组织由界别组成，并有效保障他们参与国是，坚持就改革发展稳定重大问题、事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，与全覆盖人民民主的要求高度契合。

 

　　二、践行全过程人民民主的南宁政协实践

 

　　一方面，从提出议题，到调查研究，再到组织协商，在协商工作“全链条”上体现“最广泛”的人民民主。另一方面，构建“1+2+2+6+8+25+N”协商体系，创新开展“微提案、微建议、微协商”联动协商，解决人民群众关心关注的急难愁盼问题，在协商领域“全方位”上体现“最真实”的人民民主。再者，制定委员履职“7+4”实施意见、委员基层联络和协商服务平台等制度，聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事发力，在参与主体和内容“全覆盖”上体现“最管用”的人民民主。

 

　　三、进一步加强协商民主建设发展全过程人民民主的思考

 

　　一是完善制度机制建设。从协商议题的产生、协商过程的组织、协商成果的落实，到协商质量的评价等都有制度规范。二是提高深度协商互动水平。完善政协协商议程设计，适当增加协商会议答、辩、论环节，使交流方式更加活跃。三是深化民主监督实践。积极探索政协民主监督同党内监督、人大监督等其他监督形式的有效衔接。

 

 

构建委员与界别群众的“绿色通道”

打通政协协商与基层协商“最后一公里”

——以贵港市覃塘区政协为例

贵港市覃塘区政协主席、党组书记 罗建勇

 

　　近年来，贵港市覃塘区政协围绕“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”，着力加强委员联系界别群众，通过搭建系列协商平台、开展系列协商活动、完善系列工作制度，有效打通政协协商与基层协商“最后一公里”。

 

　　围绕“群众在哪里，政协委员在哪里，平台就建在哪里”，积极搭建系列协商平台。探索建立10个委员工作室和6个界别委员联络站，亮明委员身份，加强与界别群众联系。在乡镇建立政协委员联络室，促进驻地委员就近开展活动。建立驻粤港澳大湾区委员联络处，构建联系企业前沿平台。建立政协文史馆和书画院，将文艺界别委员之家和相关协会创作基地集合于一体，打造委员履职综合体。

 

　　围绕“走进界别群众、团结界别群众、服务界别群众”，创新开展系列协商活动。紧盯中心工作、群众急难愁盼等问题，开展12期“委员沙龙”活动，形成40多条意见建议。统筹开展“一月一协商”活动和系列委员行动，赋能覃塘高质量发展。创新开展“微建言 微实事 微课堂”活动，引导委员从身边事、从力所能及的事做起，发挥委员作用、展示委员形象。

 

　　围绕委员联系界别群众“干什么”“怎么干”，持续完善系列工作制度。持续完善委员履职量化考核办法、联系界别群众工作制度等系列制度，从制度层面引导、加强委员与界别群众经常性联系互动。

 

 

关于进一步加强专门协商机构

制度化、规范化、程序化功能建设的思考

玉林市政协研究室副主任 梁东秀

 

　　加强制度化、规范化、程序化“三化”功能建设，是新时代对人民政协的新要求，具有充分的法律依据、深厚的政治基础和丰富的实践基础，是充分发挥专门协商机构作用的重要保证。“三化”功能是一个有机的统一体，三者之间相互依存、相互联系、缺一不可。制度化是前提，规范化是手段，程序化是保证。进一步加强“三化”功能建设，要从四个方面着力。

 

　　一、必须坚持中国共产党的领导，确保专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设不偏航。把坚持中国共产党的领导贯穿到政协全部工作之中，建立健全与党政工作同频共振双向协商的良性互动机制。

 

　　二、必须明确法律地位，确保专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设有法可循。加强顶层设计，尽快出台相应的基本法律。加强法治化建设，建立与之相配套的监督、评价、奖惩机制，提高人民政协制度权威性。

 

　　三、必须善于总结经验，确保专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设少走弯路。广西政协“桂在协商”和玉林政协“玉事好商量”，成为较有影响力的协商品牌。要善于把成功经验系统化，提高“三化”功能建设整体水平。

 

　　四、必须坚持实事求是原则，确保专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设不走过场。突出实效导向，加强调查研究，深入探索更加扎实有效的途径和方法，以高质量的“三化”功能建设更好发挥专门协商机构作用。