在助推产业高质量发展中践行全过程人民民主

——以天等县政协深入开展“乡村振兴 委员行动”实践为例

□ 方向阳

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十大报告指出，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

　　近年来，天等县政协准确把握新方位新使命，把践行全过程人民民主贯穿履行职能全过程、各方面，以深入开展“乡村振兴 委员行动”为抓手，不断探索拓展和丰富全过程人民民主的生动实践，在助推产业高质量发展上奋力彰显政协担当、贡献“政协之能”。

　　一、找准践行全过程人民民主的着力点，积极推动政协委员参与乡村产业发展

　　推动政协委员参与乡村产业发展，是推进政协协商与基层协商有效衔接的重要抓手，有利于实现全链条的人民民主。推动政协委员参与产业发展，必须充分发挥政协同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，为产业发展提供高质量的协商资源，并带动基层协商制度化规范化开展。通过助力产业发展，把政协制度效能落地到基层，实现政协协商与基层协商的有效衔接、相互赋能，从而使全链条人民民主的内涵更加丰富。

　　推动政协委员参与乡村产业发展，是把人民政协制度优势转化为国家治理效能的重要渠道，有利于实现全方位的人民民主。践行全过程人民民主，助推乡村产业高质量发展，必须发挥好政协委员产业发展“能人”优势，依托委员“自带的流量”影响人、引领人、团结人，吸纳群众参与产业发展，把活动在产业发展的多元主体吸收到乡村产业发展中来，助力提升产业发展效能，共同增收致富。

　　推动政协委员参与乡村产业发展，是组织引导委员更好服务界别群众的重要途径，有利于实现全覆盖的人民民主。推进政协协商与基层协商有效衔接，必须把联系服务界别群众作为履职的出发点和落脚点，为委员下沉基层、联系群众、参与产业发展搭建新载体，推动委员联系界别群众更为经常、更加深入、更有实效，更好服务界别群众，更好协助党委政府增进人民福祉。

　　二、发挥政协优势作用，以助力乡村振兴产业发展的积极作为，深入践行全过程人民民主

　　天等县政协在助推乡村振兴产业发展中不断践行过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主，以履职尽责的担当作为体现全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖的要求。

　　一是加强政协委员履职能力建设，发挥委员引领作用。县政协注重发挥委员队伍中致富能人、产业大户的优势和示范引领作用，助推产业发展。比如，县政协委员李贵义利用天等土地资源优势和草料优势，发展种牛、肉牛养殖和深加工等，通过“企业+专业合作社+贫困户”，先后培育带动农民专业合作社20家、带动农户参与肉牛产业3000余户，促进当地农民增收2000万元。

　　二是加强民主协商，为乡村产业发展凝聚共识。县政协坚持以协商聚共识、以共识固团结，聚焦乡村振兴，围绕产业发展的重大问题进行充分协商，为乡村振兴产业发展贡献智慧和力量。比如，天等县驮堪乡驮堪村福龙屯有养牛的传统，但苦于场地受限，只能单打独斗、分散养殖。随着产业日益扩大，对养殖场地的需求变得尤为迫切。县政协驻驮堪乡政协委员联络站了解情况后，主动作为，引导福龙屯群众按照“有事好商量，众人的事情由众人商量”原则，通过民主协商，集中签字按红手印，全体群众拿出集体土地，合力破解场地受限的问题，投资100多万元，建成占地近1000m2的牛舍，容纳100多头肉牛的集中养殖小区，有力推动了当地富硒牛养殖产业的快速发展。

　　三是深入调研，提升建言资政质量。民主决策是全过程人民民主的重要一环。天等县政协立足产业发展，紧扣目标任务、中心工作，通过调查研究察实情，实事求是建诤言。在关注民情、保障民利、改善民生等方面建言发声，做到选题求精准、研究求精细、建议求精品，促进乡村产业更好发展。近年来，县政协把助力富硒牛产业发展作为履职重点，组织委员调研，形成了《加快培育牛全产业链 巩固好脱贫攻坚成果》《打造肉牛全产业链，做强做大“牛文章”》等一批高质量调研报告，为县委、县政府提供决策参考。县委、县政府专门成立牛羊养殖发展工作领导小组，建立联席会议制度，定期分析研判，先后出台《天等县加快牛羊养殖业发展实施方案》8份，对养牛场(户)在建栏、引种、基础母牛实施财政奖补，推动天等县养牛产业越来越“牛”。

　　四是做好民主监督工作，全面助力乡村产业发展政策落实。找准薄弱点，善用监督之力，天等县政协着力加强脱贫攻坚成果巩固过程产业发展民主监督，通过视察、评议、提案办理等多种形式，做到在监督中参与，在参与中支持。近年来，县政协充分发挥县政协6个“五大振兴”界别委员联络站、13个乡镇政协委员联络站，积极引导广大委员主动投身乡村振兴主战场，围绕乡村产业发展“卡脖子”问题，开展专项视察3次、产业发展协商评议7次，关于产业发展相关提案65件，为县委、县政府提供决策参考，全面助力推进乡村振兴产业发展。 (作者系天等县政协主席)