突出“四个创新” 打造协商品牌

——恭城瑶族自治县政协推动基层协商民主的实践与思考

□ 徐朝凯

　　近年来，恭城瑶族自治县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持在继承中发展、在发展中创新，大力推进协商民主建设，着力在创新协商民主的“内容、形式、渠道、机制”四个方面下功夫，推动政协协商与基层协商有效衔接，打造群众欢迎、党政满意、成效明显的协商品牌。

　　一、创新协商民主内容，聚焦重点助推破题

　　推进基层协商民主，首要是明确“什么是重点”“重点干什么”。为此，必须坚持以人民为中心的发展思想，主动聚焦基层群众关心关注的难点问题和社会治理的堵点问题，把协商的重点放在解决群众急难愁盼问题上，协商的成效体现在群众获得感上。因此，对于涉及与人民群众切身利益密切相关的人和事，原则上都应主动纳入协商的范畴，力求做到大事大协商、小事小商量，以商求同，以同求和，协和成事。

　　此外，要大力推进政协专门协商机构建设，坚持“党委想什么，政协就议什么；政府做什么，政协就帮什么”，聚焦民之关切，科学选择协商议题。聚焦人民群众关心的事，瞄准事关地方经济发展的重大问题，紧盯党委政府关注但尚待深入思考与调研的领域，努力做到议题选择准、情况研究透、协商内容精、议政质量高。比如，恭城瑶族自治县政协先后围绕“加快工业园区建设 推动工业振兴”“加强电子商务进农村工作，促进农产品销售助农增收”“提高农业现代化水平 助力农民增收致富”“抓好数字农业建设 助推恭城数字乡村发展”等议题开展协商活动，向党委政府提出具有前瞻性、建设性、可操作性的意见建议，助推有关问题得到落实或解决。

　　二、创新协商民主形式，提升建言资政水平

　　推进基层协商民主，创新是“牛鼻子”“衣领子”。因此，要完善以全体会议和专题协商会为重点、各类协商座谈会为常态的协商议政格局；充分运用网络信息技术赋能政协履职，开展远程协商、网络议政；强化一线协商，坚持调查研究在一线、发现问题在一线、沟通协商在一线、凝聚共识在一线、解决问题在一线；下足功夫，通过“提案办理面对面”，让提案“走”到现场，使承办单位、提案者、政协组织“无缝对接”，提升提案办理质效；充分利用委员工作站、委员书屋、委员之家等重要阵地，搭建“协商+调解”“协商议事室+委员书屋”等协商平台，建立健全政协协商与基层协商有效衔接机制，使政协协商平台成为助推党委政府解决群众问题的有效平台。

　　近年来，恭城瑶族自治县各乡镇政协委员活动小组充分利用政协委员工作站等重要阵地搭建协商平台，聚焦人民群众身边的“琐碎事”、社会各界反映集中的“烦心事”，“零距离”感受群众心声、“面对面”倾听群众意愿、“实打实”为群众代言，意见建议通过政协渠道得到充分反映和表达。2023年，全县9个乡镇的政协委员工作站等协商平台共接待群众1000多人次，撰写涉及基层治理、民生改善的提案和社情民意信息40多件(条)，履职成效明显。

　　三、创新协商民主渠道，延伸政协工作触角

　　推进基层协商民主，畅通渠道是关键。党的路线方针政策和政府的科学决策要落实到基层并转化为人民群众的自觉行动，需要便捷的信息沟通渠道；基层的社情民意要上传，同样需要建立桥梁和纽带。因此，必须解决好“谁去协商”“与谁协商”的问题。为此，要牢固树立群众观念，坚持“从群众中来、到群众中去”，切实将维护和实现人民群众根本利益作为推动政协协商与基层协商有效衔接的出发点和落脚点。

　　近年来，恭城瑶族自治县政协积极探索实践政协协商与参与社会治理相结合的新形式，拓宽政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面，把为民服务送下去、将群众诉求带上来，畅通与群众面对面交流沟通渠道。比如，采取情况通报会、村民议事会、恳谈会、座谈会、决策咨询会等形式，把民意协商会开到群众的生产生活一线，并通过深化“双联双创”“委员走访月”活动和深入开展产业振兴、乡村振兴、科教振兴等委员行动，搭建党委政府与各界群众沟通联系的桥梁和纽带，进一步延伸了政协工作的触角。

　　四、创新协商民主机制，提高协商议政水平

　　推进基层协商民主，做足民主监督文章很重要。因此，要充分尊重群众，实现群众议、群众办、群众说了算，把“处方权”下放，让群众当“郎中”，使协商民主的实效性放在“人民至上”的落脚点上。要深入贯彻落实中共二十大关于“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”的部署要求，坚持“有事好商量，众人的事由众人商量”的制度化实践，在广大群众中广泛培育协商文化，引导群众有序参与辖区公共事务，推动协商成果的转化运用和党政决策的落实见效。

　　近年来，恭城瑶族自治县政协将“请你来协商”小微协商活动同社会治理有机融合，聚焦群众关心的热点、社会治理的难点，坚持问需于民、问计于民，助力推动解决群众身边的现实问题，协商议政的水平和实效得到进一步提高，更好地彰显了专门协商机构的作用和优势。

　　(作者系恭城瑶族自治县政协主席)