推进政协协商与基层协商有效衔接的思考

□ 钟 麟 熊小清

　　党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，对于推动政协协商与基层协商有效衔接取得新成效、把我国制度优势更好转化为国家治理效能，有着十分重要的意义。

　　一、坚持党的领导，汇聚工作合力

　　推动政协协商与基层协商有效衔接，必须坚持把党的领导作为根本保证，贯穿于全过程、各环节。为此，应遵循工作机构由党委牵头设立、重要文件由党委组织出台、协商方案由党委审定把关、协商成果转化落实由党委督促检查的工作原则，将推进政协协商向基层延伸纳入党建工作考核，从政策、机制、平台等各方面予以保障，构建“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商新格局，形成强大工作合力，从而实现在协商中把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。

　　二、坚持守正创新，健全制度机制

　　实现政协协商与基层协商有效衔接，不是以政协协商取代基层协商，而是要发挥人民政协专门协商机构指导作用，守正创新，用制度和机制加以规范，帮助推动基层协商开展，使之更加完善和富有成效。

　　一是建立协商议事与党政工作有效衔接机制。协商议事工作必须定期向党委政府汇报工作进展情况，党委政府则及时通报协商议事形成的意见建议采纳落实情况。实践中，协商议事工作要认真按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，围绕党政的中心工作、民生关切问题等提出协商议题，筛选切口小、关联广、与群众利益密切相关的议题精准定题，做到“不调研不协商、先调研后协商”。

　　二是建立协商议事与基层治理融合机制。既要在协商议事活动中邀请基层社会治理骨干参与，又要在党委统一领导下，主动融入社会治理实践中，组织委员参与社会治理相关活动，发表意见，提出建议，多做提振信心、团结鼓劲的工作，形成基层社会治理合力。

　　三是建立分层联动协商工作机制。坚持什么范围的事情，就在什么范围内协商，市、县(区)、乡镇(街道)、村(杜区)四级联动互通，议题既可以提请上交，也可以指定下放。充分发挥政协作为专门协商机构的优势，将一些共性问题转化为提案或社情民意信息，在更高层面上推动相关政策出台，让基层协商发挥更大作用。

　　四是建立民主监督与基层协商有效衔接的机制。用好政协民主监督职能，督促协商成果有效落实，促进政协协商和基层协商互联互动，切实解决政协履职“最后一公里”问题。

　　三、坚持服务中心，强化平台搭建

　　在深入推进政协协商与基层协商有效衔接工作中，要坚持党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的目标定位，依托乡镇(街道)委员工作站，搭建协商议事室、委员工作室、民情民意恳谈室、委员书屋、驿站等多种载体，将政协与基层平台融起来，实现乡镇(街道)、村(社区)协商议事活动与党群议事会、新时代文明实践站、城乡社区网格化管理等工作平台共建共用，让委员更有归属感，让参与协商的各方更有责任意识。

　　同时，坚持与时俱进，充分利用“线上+线下”“直播+互动”“场内+场外”“固定+移动”等微协商的方式开展协商，打破“时间、空间、层级”限制，更好地适应基层协商需要，让更多群众认识基层协商并主动参与，切实体会到参与基层协商的获得感，真正做到“有事好商量，有事多商量，众人的事情由众人商量”。

　　四、坚持固本强基，提升履职能力

　　在推进政协协商与基层协商有效衔接工作中，应紧扣破除“本领恐慌”这一重点，通过举办专题培训班、主题研讨、现场会、交流会等多种形式，加强对委员的培训和实践锻炼，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。同时，聚焦发展大局，找准切入点、着力点、结合点，大兴调查研究、有效选准议题，不断提高建言“靶向性”、资政“含金量”。要制定完善加强委员联系、推动委员履职、强化委员责任担当等方面规章制度，持续解决市县政协“两个薄弱”问题，努力培养一支高素质、敢担当、善作为的政协机关干部队伍，助力委员履职尽责。

　　五、坚持成果转化，加大共识传播

　　协商于民，协商为民。协商就要让基层群众有获得感，感受到成果的落地、问题的解决。

　　一是抓好成果的高质量转化。成果转化要做到“准、跟、评”。“准”就是根据协商成果具体涉及到的相关部门或单位，分类及时报送协商建议，精准推动成果落实；“跟”就是参与的政协委员，对协商成果落实情况进行定期跟踪，及时反馈落实相关情况，帮助基层推动问题解决；“评”就是对协商成果的最后落实情况实施评价，通过党政评、专家评、群众评等方式，促进协商成果运用的高质量。

　　二是扩大影响传播共识。一方面，用好新闻媒体、网络媒介等载体和手段，探索线上线下互联互动的有效方式，打造全媒体传播矩阵，全过程参与、多渠道推介政协协商与基层协商有效衔接的生动实践和工作成效，增强协商的传播力、影响力，唱响协商主旋律，传递民主正能量。另一方面，引导和支持政协委员做好界别群众工作，在各界群众中传播共识，凝聚力量。

　　(作者分别为桂林市政协副主席、桂林市政协研究室副主任)