广西政协报社、钦州市政协助推“一区两地一园一通道”建设理论研讨会发言摘登(二)

　　高水平共建西部陆海新通道现代物流体系的对策思考

　　钦州市政协委员、钦州市发展改革委副主任 李自荣

　　随着西部陆海新通道建设纵深推进、平陆运河即将建成、面向东盟的跨境产业链合作更加紧密，需要深入谋划和推进钦州现代物流体系建设，强化通道枢纽能力。建议：

　　一、提升钦州现代物流发展战略格局

　　一是借助平陆运河建设，加快规划建设西部陆海新通道江铁海多式联运服务中心，打造新型物流组织和运营平台，争取纳入西部陆海新通道重大工程，与重庆等通道沿线的物流组织和运营平台联动呼应，增强钦州的陆海物流辐射能力。二是拓展钦州港口型国家物流枢纽功能，开展大宗商品领域的现代物流示范创建，打造多元化的现代物流功能。三是规划打造平陆运河江海物流网络，加快与区内城市开展陆海物流合作，重点吸引在广西沿海有资源布局、内陆有产业布局的企业，在钦州港建设区域物流分拨集散中心，建立更为低成本的江海联运物流运营体系。

　　二、实施五大物流功能提升工程

　　一是优化钦州港码头功能结构，在巩固集装箱运输能力领先优势的同时，加快布局港口散杂货功能，超前布局更多的能源、化工、资源等专业码头。二是在开展钦州铁路集装箱中心站一期扩能升级的基础上，持续完善海铁联运体系，进一步提升钦州港海铁联运班列中转集结能力。三是高效推进平陆运河江海联运作业区建设，确保起步区项目与平陆运河同步建成，创新江海联运作业区建设、运营、管理“三位一体”模式，打通江海换装堵点，有效承接内河物流新增量。四是加快钦州港大榄坪现代物流集聚区物流企业招商和导入，建设北部湾国际物流园，逐步解决有物流缺少高质物流企业的困境。五是与通道沿线省份的交通枢纽节点城市、物流园区，建立“一对一”陆海物流战略合作机制，加密钦州门户港的揽货网络，增强钦州门户港货物集聚功能。

　　三、开展五个领域物流便利化集成创新

　　一是深化跨区域物流便利改革，在区域通关一体化的基础上，创新内陆“无水港”建设模式，推行多式联运“一单制”等运输组织模式，力争启运港退税试点政策扩大实施范围。二是深化海铁联运运营一体化改革，实现集装箱中心站与自动化码头信息共享、功能融合、业务衔接，实施钦州口岸数智化治理工程，多层面促进口岸进一步提效降幅。三是开展中国—东盟海上运输便利化创新，完善中国—东盟港口合作网络机制，重点推进钦州港与越南海防港“直通船”机制建设，探索中马等“两国双园”通关检疫合作，服务跨境产业链合作。四是创新智慧物流发展模式，以数字化技术推动现代物流降本增效，加快促进物流业全面转型发展。五是推动北部湾国际航运服务集聚区建设，培育航运物流新业态，完善海港、内河航运产业链，增强航运物流国际配置功能。

　　发挥政协独特优势

　　助力建设铸牢中华民族共同体意识示范区

　　钦州市政协常委，浦北县政协主席、党组书记 陈建军

　　2023年以来，浦北县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“铸牢中华民族共同体意识 委员行动”，充分发挥政协独特优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以政协之为提升民族团结进步工作之效。

　　一、坚持宣教引导，凝聚铸牢中华民族共同体意识的思想共识

　　一是强化主题宣教。强化提案成果转化，推动张世聪故居、柑子根第一支部旧址打造成为红色教育基地、爱国主义教育基地。二是强化培训教育。将民族团结进步教育纳入政协委员培训重要内容。三是强化活动开展。将“铸牢中华民族共同体意识”与“书香政协”活动相结合，充分利用已建成的9家“委员书屋”和委员读书实践基地，立足优秀传统文化，深入挖掘与民族团结有关的故事，开展委员读书分享会、“委员微讲坛”，引导界别群众弘扬民族团结精神，不断促进“铸牢中华民族共同体意识 委员行动”走深走实。

　　二、坚持交往交流交融，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础

　　一是促进“同心文化”建设。传承创新浦北陈皮、小江瓷艺等6个自治区级非物质文化遗产项目，从文化认知、民族情感、交往行为等多角度推动铸牢中华民族共同体意识。二是促进各族青少年交流。依托浦北县铸牢中华民族共同体意识教育示范长廊，联合统战部门组织县内外各族青少年开展系列活动。三是促进共居共学共事共乐活动开展。积极组织政协委员、机关干部和界别群众参与社区“三交服务站”建设，建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，深入开展共居共学共事共乐活动。

　　三、坚持协商共建，共享铸牢中华民族共同体意识的发展成果

　　一是调研协商“献良策”。深入组织开展构建全产业链等系列协商活动，助力推动浦北经济社会高质量发展。聚焦陈皮产业发展，依托目前大红柑种植已突破17万亩，2023年产值突破40亿元为基础，以“实施‘一十百千万’工程，共建共享共同富裕幸福家园”为课题，开展委员行动学习试点，助力浦北打造陈皮百亿产业，推动界别群众富在产业链上。二是创建基地“谋发展”。创新采取“委员联络站+界别委员+合作社+基地”模式，创建特色产业委员联络室，建立产业“共建基地”，推动委员聚在产业链上，通过加强技术指导、落实政策帮扶，带动界别群众共同发展特色产业。三是发挥效应“促增收”。充分发挥委员主体作用，积极引导委员企业参与民族产业经济建设。

　　四、坚持依法共治，构筑铸牢中华民族共同体意识的法治屏障

　　一是筑牢共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，助力建成全市首个社会矛盾纠纷调处化解中心，推行矛盾纠纷“321”工作机制，推动矛盾纠纷在基层一线及时就地化解。二是防范化解民族领域风险隐患。依托“全国村级议事协商创新实验试点单位”官垌镇垌口村，“全国民主法治示范村”龙门镇马兰村、白石水镇良江村、北通镇清湖村等示范点，以点带面，以有事好商量、遇事多商量为主要方式，健全层级联动解决的社情民意机制，协商解决各类矛盾纠纷，推动“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。三是深度协商提升社会法制效能。以政协社会法制工作室为载体，着力构建以委员为主体、以网格为基础、以站室为平台、以联动为手段的“委员+网格+层级+多方”协商工作格局，助力法治浦北建设。

　　加大海铁联运支持政策 助推西部陆海新通道高质量发展

　　中铁联合国际集装箱广西有限公司副总经理 谢少华

　　为推动西部陆海新通道发展，广西、重庆党委政府和国铁集团大力支持通道建设，双地双立新通道运营平台，推动新通道高速发展。钦州中心站是在国家实施西部陆海新通道战略布局框架下应运而生，是西部陆海新通道建设铁海联运“最后一公里”破瓶颈标志性项目、西部陆海新通道班列的重要枢纽、北部湾国际门户港重要基础配套。为更好建设钦州铁路集装箱中心站，建议：

　　一、壮大钦州汽车滚装船航线

　　建议政府根据汽车产业情况加强以下两方面工作：一是加强企业间沟通，推动国铁集团对新能源汽车(含配件)的政策支持，包括锂电池运输等。二是加强企业间合作。目前汽车滚装船运输是汽车运输最好的运输方式，成本低，运输效率高。钦州港已建有滚装船码头，但碍于汽车运输量小，船公司滚装船航线因成本因素不愿意加挂钦州。建议推动重庆的长安汽车企业和柳州的汽车企业加强协商，拓展集港运输，推动壮大钦州汽车滚装船航线，为汽车企业整车提供更好的运输方式。

　　二、扩大通道平台补贴货类

　　通道班列运输品类从原来的几十种扩大到1100多种，但铁路品名限制与海运标准相差较大，客户生产品名也是各有不同。建议共同努力，争取平台和国铁扩大新通道下浮品名，改加法为减法，即铁路无限制品名都为享受下浮品名，减少申请流程和提高时效。平台补贴的通道货源，应从狭义上的集装箱船的海铁联运扩大，应该包括散货船，而不是把散船海运的散改集货源隔离在外。同时稳定平台补贴政策，给予通道培育期，做大做稳通道流量。

　　三、合力共为助推海铁联运发展

　　通道班列从原来的云贵川渝到现在覆盖18个省、72个市、152个站点，“朋友圈”不断扩大。外贸货源这几年占比一直在30%左右，国外海铁联运占比有待提高。目前外贸货源主要还是在东南亚。比如南美的纸桨大量进口到四川重庆地区的纸厂现在大部分还是走长江水道。建议加强客户宣讲，引流西部陆海新通道海铁联运。

　　四、加强集装箱远洋航线的开通

　　目前钦州港作为国家级物流枢纽，全国排名第8，但目前除国内航线外，国际航线主要还是集中在东南亚，远洋航线主要通过深圳、香港等中转，给客户的成本和运输时效带来影响。建议加强与船公司沟通，争取北美、欧线等远洋航线加挂钦州，进一步提升钦州航线产品，降低客户物流成本，推动西部陆海新通道高质量发展。