广西政协报社、钦州市政协助推“一区两地一园一通道”建设理论研讨会发言摘登(一)

 

　　凝心聚力共推“一区两地一园一通道”建设

　　钦州市政协主席、党组书记  吕洪安

 

 

　　在全区上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，钦州市政协和广西政协报社以“同心聚力助推‘一区两地一园一通道’建设”为主题，联合举办庆祝人民政协成立75周年理论研讨会，很及时、很必要、很有意义。这既是一次充满思想碰撞与实践探索的研讨会，也是我们以实际行动庆祝人民政协成立75周年的重要活动。

 

　　研讨会取得了四个方面的成效：

 

　　一是创新了方式方法。此次理论研讨会探索了省级政协媒体和地市政协互动交流合作、联动共促发展的新模式，不同领域专家、不同行业学者聚集在一起，谋发展之良策，献共进之妙方，既是看好“一区两地一园一通道”的潜力，也看到了广西未来发展的方向，是深化协商交流、提高互动水平、凝聚共识力量的重要平台。

 

　　二是统一了思想认识。与会政协委员、专家学者紧紧围绕主题，从助力建设铸牢中华民族共同体意识示范区、加快打造国内国际双循环市场经营便利地、发挥国有经济的战略支撑作用、共建西部陆海新通道现代物流体系、完善海铁联运支持政策、助力进一步全面深化改革等方面，提出意见建议，进行深度交流，统一思想认识。

 

　　三是分析了形势趋势。大家从改革开放、投资贸易、资金流动、人才集聚、物流运输等多角度多维度分析了当前推进“一区两地一园一通道”建设面临的困难和问题。其中，提到的加快推进北部湾国际门户港基础设施提升工程、构建面向东盟特色跨境产业链、加快建设综合能源资源战略储备基地等，都是当前广西发展的重要内容，让我们更加清醒地看到建设“一区两地一园一通道”的突破点和主攻点。

 

　　四是增强了信心定力。大家充分肯定了钦州市抢抓西部陆海新通道建设的新机遇，大力发展向海经济，在高水平共建西部陆海新通道现代物流体系中发挥的积极作用，认为钦州发展潜力巨大、产业充分集聚、基础设施扎实，增强了我们对推进“一区两地一园一通道”建设的信心。同时，也增强了全市各级政协组织、各部门协商合作、共促发展的定力，促进政协工作更加贴近中心大局、更加顺应发展要求。

 

　　开展政协理论研究，就是要深入学习党的创新理论，不断巩固共同思想政治基础，提高履职能力和水平，更好服务中心大局。“一区两地一园一通道”建设是自治区党委深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，也是当前全区工作的中心大局。我们要深刻认识政协理论研究的重要性，时刻把牢理论研究的正确政治方向，自觉以理论研究赋能“一区两地一园一通道”建设等党政中心工作，为助力钦州高质量发展做好理论阐释、理论创新、理论支撑工作。

 

　　一、坚持优势论，以政协之力助推“一区两地一园一通道”建设

 

　　“一区两地一园一通道”建设的提出，充分把握了广西发展存在的优势和相对而言的劣势，对推动高质量发展具有方向指引作用。

 

　　一是群策群力把优势做大做强。广西坐拥“三沿三联”之利，具有“融汇天下、便利四方”的优越条件，而钦州也是西部地区走向东盟最近出海口、广西对外开放的前沿。北部湾国际港务集团提出“强化港口在‘一区两地一园一通道’重大牵引的门户和枢纽功能”的建议，非常契合向海图强的现实需要，也是广西拓展优势的关键所在。我们要强化发挥比较优势理念，聚焦共建西部陆海新通道、建设沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区等提出前瞻性、建设性的意见建议，特别是围绕推进北部湾港海铁联运一体化、构建“钦州—东盟”双基地、平陆运河经济带建设等领域方面，深入调研视察，充分研判形势，清楚底子“怎么样”、明白优势“在哪里”，提出新的理念、思路和办法，助力把区位资源优势转化为高质量发展胜势。

 

 

　　二是进一步做好理论支撑工作。随着国家支持新时代壮美广西建设系列文件的深入实施和“一区两地一园一通道”的加快建设，更多政策红利、发展机遇正接踵而来。人民政协理论研究作为政协工作的重要内容，要聚焦党政中心任务做好理论支持工作，对建设铸牢中华民族共同体意识示范区、打造国内国际双循环市场经营便利地、打造粤港澳大湾区重要战略腹地等决策部署，利用政协协商平台，做好宣传阐释工作，引导广大政协委员和界别群众形成共识、凝心聚力，共同推动“一区两地一园一通道”加快建设。

 

　　二、坚持问题论，以政协之智助推“一区两地一园一通道”建设

 

　　坚持问题导向，才能有的放矢。推进建设的过程就是发现问题、解决问题的过程。要紧扣推进“一区两地一园一通道”建设中遇到的困难和问题，找准切入点和着力点，发挥专门协商机构作用，向中心聚焦、为大局出力。

 

　　一是紧扣破解资源要素缺乏困境资政建言。科技创新、人力资源、资金技术、土地资源等是制约广西各市高质量发展的几大要素。上半年，钦州市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“优化要素资源配置供给，推动现代化向海经济体系加快构建”开展深度协商、提出意见建议，得到市委主要领导充分肯定并转化落实。下一步，我们要聚焦发展新质生产力、完善金融服务实体经济机制、加快建设吸引集聚人才平台等深入协商建言，多渠道、多形式、多层次为推动北部湾国际门户港基础设施提升工程、中国—东盟（钦州）海铁联运转运中心等项目争取支持，促进解决经济结构调整、产业转型升级等长期问题，助力实现经济的长期健康运行和有序增长。

 

　　二是围绕解决发展动能减弱问题献计献策。近年来，广西产业结构和模式在新的发展阶段下，遇到传统产业进入平台期和新业态体量仍较小、东部产业越顶转移的严峻挑战，导致产业对经济高质量发展的支撑作用弱化。我们要聚焦构建现代化产业体系、强化跨区域产业链供应链、加快园区改革发展等重点，以及钦州正在加快建设综合能源资源战略储备基地、深入推进自贸试验区2.0版建设等任务，广集民智、广谋良策，不断拓展建言的精准度，助推产业发展提质增效。

 

　　三是聚焦突破发展空间受限制约调研协商。当前，广西大力发展向海经济机遇正好、势头正起，但是也面临着发展空间受到制约的挑战。我们要围绕提升用海用地保障能力，深入企业一线、项目一线调研视察，开展好专题协商、对口协商、界别协商、调研协商，加快可行性、合法性、前瞻性研究探索，为重大项目落地推进提供理论支撑，助力加快实施向海产业壮大，稳步提升向海经济综合实力。

 

　　三、坚持实效论，以政协之为助推“一区两地一园一通道”建设

 

　　我们既看突破又看基础，既看显绩又看潜绩，既看量的增长又看质的提升，这样更利于加快推动“一区两地一园一通道”建设。

 

　　一是引导以首创精神带动发展。党的二十届三中全会吹响了新一轮深化改革和高水平对外开放的号角，广西也持续深化自贸区、金融开放门户等国家级开放平台集成性、首创性改革。我们要引导广大政协委员，尤其是委员企业家、委员专家，继续发扬首创精神，大胆试、大胆闯、自主改，通过理论研究赋能地区经济发展，支持钦州创新中马“两国双园多区”新模式、推进中马钦州产业园区金融创新试点、强化自贸区钦州港片区与崇左片区联动创新等，促进经济发展保持良好势头和经济效益。

 

　　二是鼓励以实干担当推动发展。我们要坚持理论研究与履职实践相结合，号召广大政协委员动起来、干起来，围绕提振服务业、增加投资量、激发新动能、化解风险点等献策出力，特别是围绕“一区两地一园一通道”建设，以深入推进“九个突破行动”为抓手，紧盯重点领域、关键环节，找准履职发力点，真抓实干促发展，以实际行动助力持续巩固和增强经济回升向好态势。

 

　　三是践行以高效履职助力发展。我们要组织引导广大政协委员，发挥政协优势作用，按照自治区“抓、扭、提用力，逆、跨、顺用策，准、实、效用心”的要求，围绕市委“359”目标任务体系，紧扣构建现代化产业体系、推进重大项目建设、推动产业园区改革、壮大县域经济等重要任务深化理论研究，推出更多有深度、有价值、有影响的理论成果，让“金点子”变成推动高质量发展的“金钥匙”。同时，深入开展建设铸牢中华民族共同体意识示范区、打造国内国际双循环市场经营便利地、产业振兴、科教振兴等委员行动，充分利用自治区、市两级中共界别委员活动室，共同为“一区两地一园一通道”建设蓄势添能。

 

 

　　学习贯彻党的二十届三中全会精神  同心聚力助推“一区两地一园一通道”建设

　　自治区政协委员，北部湾港集团党委书记、董事长  周少波

 

 

　　加快推进“一区两地一园一通道”建设，是习近平总书记和党中央立足广西在全国大局中的地位和作用，赋予广西的重大战略任务和责任使命，也是广西奋力谱写中国式现代化新篇章的重大牵引、战略支撑和难得机遇，是我区工作的重中之重。2023年12月19日，自治区党委书记刘宁批示指出，北部湾港集团是我区举足轻重的企业，要以习近平总书记关于广西工作论述的重要要求为指引，勇担国企责任，强化内控管理和开放发展，为西部陆海新通道建设和广西经济社会发展作更多贡献。

 

　　北部湾港集团作为广西实施重大战略的重要平台，面对全面深化改革的新形势、新任务、新要求，坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断增强核心功能，提升核心竞争力，在加快推进“一区两地一园一通道”建设中更好发挥国有经济的战略支撑作用。

 

　　一、强化港口在“一区两地一园一通道”重大牵引的门户和枢纽功能

 

　　当前，广西正以“一区两地一园一通道”建设为牵引，加快推进改革发展各项事业。而现代化的港口作为国内国际“两种资源、两个市场”的交汇点，是实现区域经济发展战略的一个重要的先行条件，是发展外向型经济的重要门户和枢纽，在加快推进“一区两地一园一通道”建设中发挥着重要的基础性支撑作用。

 

　　北部湾港作为我国西南最便捷的出海口，是服务广西和西南中南产业链供应链稳定畅通的重要平台，是广西面向东盟、连通全球的前沿窗口，对加快推进“一区两地一园一通道”建设至关重要。近年来，北部湾港服务腹地经济高质量发展的能力持续增强，主要港区实现进港铁路全覆盖，打通海铁联运“最后一公里”，海铁联运班列实现常态化开行、规模化运营，目前正成为我区乃至西部腹地畅通和融入“大循环”“双循环”的最便捷通道。

 

　　加快推进“一区两地一园一通道”建设，必须充分发挥港口的门户和枢纽作用，找准“窗口”建设与加快推进“一区两地一园一通道”建设的契合点，扬优势、补短板、提质效、畅联通，大力建设北部湾国际门户港和国际枢纽海港，加快实现从传统港口向综合航运中心升级转变，将北部湾港打造成为国际国内市场要素高度集聚的资源配置中心，为加快推进“一区两地一园一通道”建设提供强有力支撑。

 

　　二、不断增强核心功能和竞争力，助力“一区两地一园一通道”建设

 

　　解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。北部湾港集团紧紧围绕自治区党委、政府的决策部署，不断增强国有资本核心功能和核心竞争力，助力“一区两地一园一通道”建设。

 

　　大力助推“一区”建设，讲好民族团结北港故事。在钦州自动化集装箱码头创建全区首个“区市两级联建、三级政协委员联动”的中共界别委员工作室，围绕能力提升、航线拓展、班列组织、优服增效等重点工作深度用力，形成多个建言献策提案，成为服务西部陆海新通道等国家重大战略的新平台。在佛子村、忠武村2个定点帮扶村创建“铸牢中华民族共同体意识”示范点，促进民族团结与乡村振兴融合发展。通过园区建设、港口运营、开展“猫山恋”榴莲合作，持续为马来西亚国家经济多元发展作出贡献，在促进就业的同时，提升海外华人地位，当地选举产生了马来西亚彭亨州第一个华人副议长。

 

　　加快助力打造“两地”，夯实高效互联互通基础。不断提升北部湾港的枢纽能级，成功发行36亿元定向增发项目，是今年以来全国范围询价发行规模最大、广西近五年融资规模最大、北港股份上市以来融资规模最大的再融资行为，有力支撑北部湾国际门户港建设。相继建成全球首个U型工艺布局、全国首个海铁联运自动化集装箱码头，以及20万吨级集装箱码头、30万吨级油码头。开通76条航线，实现100多个国家和地区200多个港口的全覆盖。落实《集装箱进出口环节对标提升工作方案》，着力压缩集装箱进出口环节总体耗时，助力降低全社会物流成本，港口服务能力和枢纽功能不断增强。

 

　　积极推动“一园”建设，培育向海图强新动能。聚焦精深加工，做强优势精品，加快重点产业链延链补链强链。高位推动《支持华锡加快提高特色金属产业竞争力建设一流企业三年行动方案》落地落实，打造全球锡锑铟龙头企业，尽可能地挖掘稀有金属价值，把资源“红利”留在广西。承接产业转移，推动集群发展。发挥港口物流优势，加强与国内龙头企业合作，在北部湾打造铁矿石、煤炭、粮食等大宗商品储运中心。与中远海运成立合资供应链公司，为园区企业提供高效、便捷、价优的物流服务。2023年北部湾港集团工业总产值967亿元，同比增长1.3%，排区直企业第2位。

 

　　高质量共建“一通道”，打造国际物流通道体系。经过多年努力，北部湾港集装箱吞吐量在全国沿海港口的排名从第16位上升至第8位。西部陆海新通道海铁联运班列通达18省72市，实现西部12个省份全覆盖，并与中欧班列常态化衔接。8月23日至30日，刘宁书记率广西代表团访问文莱和越南，从地方层面贯彻落实习近平总书记和两国元首达成的系列重要共识，出席文莱摩拉港集装箱码头扩建项目的奠基仪式等经贸活动，摩拉港在北部湾港集团的参与建设下，已成为广西与文莱同道相成、合作共赢的生动范例。北部湾港集团将以码头扩建为契机，积极拓展各领域务实合作，更好服务共建“一带一路”倡议同文莱“2035宏愿”（文莱达鲁萨兰国长期发展计划）对接，加快广西—文莱经济走廊建设，助力中国—东盟东部增长区合作走深走实。出访期间，北部湾港集团还设立国际陆海贸易新通道海防庭武分拨中心，与越南航海总公司签订战略合作协议，加强中越港口合作，为积极构建具有战略意义的中越命运共同体作出贡献。

 

　　三、在加快推进“一区两地一园一通道”建设中更好发挥国有经济战略支撑作用

 

　　党的二十届三中全会提出，要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

 

　　北部湾港集团将以党的二十届三中全会精神为指引，认真落实自治区党委的决策部署和刘宁书记的指示要求，不断增强核心功能和核心竞争力，更好发挥国有经济的战略支撑作用，为加快推进“一区两地一园一通道”建设“夯基”“提速”。

 

　　提升战略支撑力。加快总投资872亿元的港口基础设施提升工程，高效衔接平陆运河。持续完善政协委员联系界别群众制度机制，广泛凝聚社会各界关心支持重大战略的思想共识。

 

　　增强核心竞争力。持续提升海铁联运服务质效和一体化运营水平。实施优服降费，提升通关效率。加快建设连接东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。

 

　　提高产业控制力。加快打造北部湾不锈钢集散中心，建设高端新材料创新高地。建设原创技术策源地，推进海洋新材料研发，推动港产城园区深度融合、协同发展。

 

　　强化改革创新力。加强党对国有企业的全面领导。推动建立国有企业履行战略使命评价制度。健全风险防控体系，严控系统性风险发生。

 

　　恒心冲破千重浪，壮志踏开万里程。北部湾港集团将紧扣“一区两地一园一通道”建设，积极建言献策，广泛凝聚共识，画好最大同心圆，同心聚力谱写中国式现代化广西篇章！

 

 

　　加快打造国内国际双循环市场经营便利地  助力“一区两地一园一通道”建设

　　钦州市政协委员、中共钦州市委党校副校长  廖 坚

 

 

　　2024年1月，中央区域协调发展领导小组办公室印发文件，明确支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施。国家赋予广西打造国内国际双循环市场经营便利地的重大使命任务，希望广西发挥独特区位优势，更好服务和融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展。

 

　　广西钦州坐拥“三沿三联三市场”（沿海沿江沿边，联接大湾区、联接西南中南、联接东盟，毗邻粤港澳大市场、西南中南大市场、东盟大市场）之利，既是对外开放前沿窗口，也是战略腹地，拥有“融汇天下、便利四方”的优越条件。

 

　　一个地方的发展和崛起，很大程度取决于其市场经营便利程度。市场经营越便利的地方，往往开放水平越高，发展态势越好，对生产要素的吸引力聚合力越强。广西要实现大的发展、大的跨越、大的突破，必须在对外开放、营商环境、服务市场经营便利上有大的提升。

 

　　一、强化顶层设计框架，坚持创新探索打造便利地

 

　　钦州拥有众多开放平台，但是开放的广度、深度仍然不足，区位优势、平台优势、政策优势都没有充分发挥。要坚持开放探索，打破机制体制的障碍，真正把区位优势转化为开放发展优势。坚持协作联动。加强区内各地市及县区间的内部协作，全面整合资源要素，形成工作合力，推动各个地区、领域改革创新，全力服务打造国内国际双循环市场经营便利地，推进产业协同、政策协同、创新协同。

 

　　二、构建立体高效联通网络，畅通跨境物流大通道

 

　　目前，我们还面临港口成本高、设施不完善、物流集聚吸引力不强等问题。要以西部陆海新通道为引领，推动北部湾港海铁联运高频次规模化运行，拓展北部湾港国际班轮，加密远洋航线。畅通中国—中南半岛跨境运输，加密中越跨境公路货运直通车，促进跨境班列常态化规模化运行。此外，高标准推进平陆运河建设和开发规划，打通江海联运新通道，引领形成区域向海发展新格局和经济新增长极。

 

　　三、强化跨区域产业链供应链，构建面向东盟特色跨境产业链

 

　　后发展欠发达仍是最大的区情，经济总量偏小，产业基础总体薄弱。跨境产业链尚未形成，国际产能合作处于起步阶段，跨国产业带动能力不强。要充分利用“两国双园”平台、自贸试验区、RCEP规则等，立足与东盟产业合作密切有利条件，加强与境外经贸合作园区上下游产业链互动，不断优化产业链供应链布局。推动形成汽车、电子信息、化工新材料、东盟特色产品加工等领域跨境产业链。同时，拓展与东盟的国际贸易合作，积极推进海关便利化措施落实落细，扩大与东盟国家在电子电器产品、运输工具、汽车零部件产品等领域贸易合作。

 

　　四、提升营商环境服务水平，持续优化发展的要素保障

 

　　打造国内国际双循环市场经营便利地，关键在于实实在在服务好经营主体、解决好具体问题。要出台细化响应的政策措施，通过提供投资便利、经贸合作便利、跨境劳务便利、资金流动便利等一系列举措，千方百计留住产业、留住企业，加大助企纾困帮扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本，让创新创业涌流、市场活力迸发。