□ 黄洪斌

　　习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话指出，协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分地发挥出来。这为新时代新征程人民政协持续深化协商民主建设提供了科学指南、指明了前进方向。

　　基层政协处在地方协商民主建设第一线，如何充分发挥专门协商机构作用，持续深化协商民主机制建设，提升协商能力和水平？这是一个值得深入探讨的理论问题，也是一个富有现实意义的实践问题。

　　一、在健全协商民主机制上下足功夫，更好发挥专门协商机构作用

　　基层政协的主要工作是协商，中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》对市县政协加强协商工作提出了硬性要求。其中，明确“市级政协每半年至少举行1次专题议政性常务委员会会议，每两个月举行1次重要协商活动；县级政协每年至少举行1次专题议政性常务委员会会议、每季度至少安排1次重要协商活动”。基层政协必须紧扣协商这个主责主业，下足功夫、做足功课，不断完善协商民主制度机制，提升协商实效。笔者认为：

　　一是在健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制上下功夫。要着力完善政协协商规则，健全协商程序，优化协商氛围，深化不同意见交流碰撞，实现“真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结”。要拓展政协协商的深度，奔着问题去，深挖细究，不断增强建言的内涵针对性；要拓展政协协商的广度，广纳博采，不断增强建言的外延包容性；求同存异，聚同化异，画出最大同心圆。要发挥人民政协联系广泛、位置超脱的优势，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，最大限度地凝聚社会共识，汇聚起以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

　　二是在联系群众、服务人民机制建设上下功夫。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，密切联系群众是党中央对各级政协组织和政协委员提出的重要要求。我们要健全政协党组成员同党外领导干部、党员委员同党外委员谈心谈话制度，创设委员联系界别群众新途径、新形式、新平台，拓展联系广度、深度、频度，开展定期走访、结对联系、座谈交流、微信互动等，助推群众建议意见的落实见效。服务人民是政协工作的出发点和落脚点，我们要围绕增强议政协商实效、推进问题解决、广泛凝聚共识，不断探索服务人民的新途径，创建有效服务群众的“最后一公里”的履职平台，推动政协履职常在线，服务群众不掉线。

　　三是在完善人民政协民主监督机制上下功夫。政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式。我们要贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协民主监督工作的重要论述，把握政协民主监督的正确方向，贯彻落实好中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。要突出政协民主监督的重点，紧扣党和国家在新时代的目标任务，围绕党委和政府的决策部署的贯彻落实，聚焦广西建设“一区两地一园一通道”，以及教育、医疗、“一老一小”等民生保障，开展民主监督。要坚持协商式监督，把握监督频度、力度与温度，寓监督于政协履职之中。要不断提升监督效能，营造理性有度、合法依章的监督氛围，做到敢监督、真监督、善监督，彰显协商民主的独特作用。

　　二、完善协商体系，丰富协商方式，提升协商民主工作实效

　　推进基层政协协商民主制度机制建设的主要方式是搭台，工作要求是建言资政与凝聚共识双向发力。如何在建言资政中强化凝聚共识，笔者认为：

　　一是加强同各种协商渠道协同配合。党领导下的协商民主是一个有机整体，政协协商是其中重要一环。我们要找准位置，发挥人民政协制度优势、组织优势、平台优势，建立健全协同政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商的机制，促进政协协商与之相融合、相协进。要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，主动搭好平台、创造条件，营造氛围，培育协商民主文化，推动形成协商民主发展的生动局面。

　　二是创新基层协商平台建设。基层协商是协商民主的重要内容和形式。推进政协协商向基层延伸，必须充分发挥人民政协联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，积极参与基层协商机制和制度建设，健全提案、调研、视察、会议、咨询、智库、评议、民主监督等履职方式，探索基层政协委员联络站、“两代表一委员”工作站、委员工作室等协商平台建设，构建机制灵活、形式多样的政协基层协商网络。

　　三是完善协商成果采纳、落实、反馈机制。我们要健全政协民主协商的过程规范化制度化机制，坚持协商于决策之前和决策实施之中，优化重点协商方案生成机制，做到协商计划依党委政府的中心工作而立，推动健全党委会同政府、政协制定年度协商计划机制和领导领衔督办制度。要推动落实协商成果采纳、落实、反馈的跟踪机制及监督、评估、报告制度，做好协商的后半篇文章。要狠抓跟踪服务，实现协商建议转办件件有着落，协商建议承办有人管、有部门负责，协商建议落实结果有评估、有监督、有报告、有反馈，不断提升政协协商成果转化效能。

　　(作者系来宾市政协副主席)