□ 刘静姿 尤永盛

　　监督是现代政治发展与国家治理的核心问题。党的二十大报告提出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。

　　中国共产党高度关注监督问题，在经历建党到建政再到执政的时代与实践的双重考验，面对“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的煌煌历史，如何跳出“政怠宦成”“人亡政息”以及“求荣取辱”的周期率始终是党牵挂在心、积极探索的大事要事。

　　如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东在窑洞之问里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，中国共产党又给出了“自我革命”。“两个答案”围绕人民监督和自我革命展开，两者相辅相成、相互促进，从解决好权力制约和监督的关系上为跳出历史周期率提供强大动力，体现了中国共产党政治的历史演进逻辑与现实成长逻辑的内在统一。

　　人民政协协商式民主监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在我国政治生活中具有独特优势和作用，蕴含人民民主的真谛，彰显我党治国理政的高超智慧。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在践行“两个答案”的实践中也体现了内与外、前与后、根与本的关系。

　　一、“内”与“外”：有机结合

　　习近平总书记指出，中国共产党百年来跳出历史周期率的经验答案——“党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命”，即“内外结合”两种逻辑。这个外靠与内靠既是中国共产党从建政到执政的历史发展的经验所得，也是中国共产党自我建设自我提升的探索经验所在。

　　在这个外靠民主新路与内靠自我革命的监督框架里，政协协商式监督起到一个协同内外的重要作用。政协从产生之日起就肩负对中国共产党外部监督的作用，它作为外因、作为他律，就是防止“灯下黑”的现象，是以“旁观者清”的态度善意真诚对中国共产党领导下的国家提出建议意见，确保党和国家的巨轮行稳致远的途中不漏水不掉漆。

　　进入中国特色社会主义新时代，政协协商式监督也进入了新的阶段，中共中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调：要“充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。各级党委和政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议，自觉接受监督”。

　　可见，在一定程度上，政协协商式监督可以把党的自我监督和人民群众的民主监督结合起来，充分推动协同内外的作用，帮助党在跳出历史周期率中发挥出关键性的作用。

　　二、“前”与“后”：有效承接

　　纵观历史，政权更迭屡见不鲜，从开头虚怀纳谏，中后期言路闭塞也不自清自省，到最后衰落败亡。政协协商式民主监督就是要在“两个答案”的先后做好有力衔接，形成“两个答案”前后相继、循序渐进的过程。

　　从历史发展的维度来看，人民监督和自我革命二者都是为了跳出历史周期率，不同的是二者着力的主体与重点发生了显著的变化。

　　第一个答案产生于中国共产党局部地区执政背景，作为全心全意为人民服务的使命型政党，更多是依靠作为政令受众的人民来谈谈感受、提提意见，此时刚刚诞生的人民政协作为一个既有民主党派参与，又有各阶级代表广泛聚集的地方，对于党执政环境发生了重大变化后的民心民意可以充分搜集、对于国家大政方针可以直接提出批评或建议，这是切实维护人民当家作主的地位、大力发扬人民民主一种新体现、新路径。

　　在人民政协协商建国、中国共产党全面执政并经过长期以来的不懈努力后，党坚持以人民为中心的发展思想，开始了自身建设和自我革命的探索。此时，作为对第一个答案在新的时代条件下的丰富和拓展，政协协商式民主监督也随之加强和改进，民主监督的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

　　三、“根”与“本”：联通互动

　　在现代政党政治中，只有解决好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题才能保证这个政党茁壮成长、蓬勃发展。因而，“民主监督”与“自我革命”两个答案一个是根，一个是本，二者各有侧重，又相得益彰，形成了一个有机整体，从而发挥筑牢根基、培本固元的重要作用。

　　中国共产党对于跳出历史周期率的探索是一个长期而审慎的过程。其中，以政协协商式民主监督为代表的“民主新路”，就是充分尊重人民群众的主体地位，积极发扬人民民主，将人民群众的主动性与积极性汇聚成政协提案或建议，进而形成对事关国家大政方针和群众生活的真知灼见，帮助中国共产党更好地为人民掌权、谋利。

　　总而言之，在健全完善这一车之双轮、鸟之两翼的过程中，人民政协就是要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，做好防止和消除腐败现象促进廉政建设；发挥界别优势，紧盯社会各方面的难事，建真言、谋良策、出实招，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　本文系2024年广西哲学社会科学规划课题“国家监督体系视域下政协民主监督机制研究”、广西党校(行政学院)系统课题“新时代‘两个答案’的政协之答：政协民主监督融入国家监督体系的主动作为研究”系列成果之一。

　　(作者分别系中共柳州市委党校副研究员、广西人民政协理论研究会特约研究员，浙江省缙云县委党校教研室主任)