加快完善多元化普惠托育服务体系

□ 玉丹萍

　　党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。

　　近年来，广西积极响应国家政策，始终将托育服务作为民生工程的重中之重，致力于为婴幼儿家庭的父母分忧、为孩子的健康成长护航，托育服务发展体系取得了较为显著的成效，但也面临一些需要补齐的短板。笔者认为，未来，我区的托育服务发展应抓住机遇、乘势而上，在优化结构、增加投入、凝聚力量、培养师资、建设课程、加强督评等方面持续下功夫，大力推进托育服务体系全链条建设，不断提升托育服务质量和效率。

　　一、优化布局，兼顾托育服务供给效率与公平

　　强化科学预测和前瞻布局，加强托育服务发展供给与需求相对平衡的意识，密切关注适龄人口变动的趋势，从扩大有效供给、优化资源布局入手，开展适龄入托人口的科学预测和提前布局，建设15分钟托育服务圈，让适龄婴幼儿有“托”上，着力破解托育资源布局的供需错配问题。

　　同时，积极盘活托位“存量”，统筹盘活普惠性幼儿园内部资源，鼓励有条件的幼儿园顺应出生人口变动趋势，向下延伸发展托班，建立托幼一体化模式，增加托位数量。统筹考虑城乡差别和城镇化进程，结合乡村振兴战略，瞄准普惠性托育资源配置最薄弱领域，多渠道增加重点区域和重点人群的普惠资源供给，着力构建结构合理、协调配套、资源均衡的配置格局，使每一位适龄幼儿都能享有普惠、优质的托育服务。

　　二、增加投入，降低托育服务运营成本与收费

　　一方面，深入调研了解托育服务真实需求，及时分析家庭在托育服务类型、年龄、内容、形式、价格、距离等方面的实际需求，以满足焦点性需求为导向，提高托育服务资源供给对需求变化的适应性和灵活性，加强按需供给、有效供给，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多层次、多样化、个性化的托育服务。

　　另一方面，强化托育服务财政支持力度，尽快明确和完善普惠托育机构的认定范围、认定条件与程序、收费标准、补助资金用途与补助标准、退出机制等具体认定与管理办法，落实托育机构税收优惠、水电气优惠、示范奖补等支持政策，通过政府购买服务、运营补贴、托位补贴、提供场地、减免租金、奖补激励等多种方式，引导和支持有实力、信誉高的企业发展一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育机构。

　　三、培育师资，加强专业化托育人才队伍建设

　　加强托育服务人才培养，支持有条件的高校加强婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设，鼓励学前教育专业增设托育服务相关专业。深化校企合作，培育产教融合型企业，支持实训基地建设。结合行业发展动态优化专业设置，完善教学标准，提升人才培养质量。建立托育服务人才资格审查制度，制定托育服务人才资格准入的学历要求、与岗位匹配的职业资格证书条件，以及相应的审查程序与人才退出机制。大力推进托育服务人才培训工作，加强托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。加大脱贫地区相关技能培训力度，推动大城市托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效衔接。

　　四、建设课程，助力提升保育与教育质量

　　强化保育教学的实践性，参照《托育机构保育指导大纲(试行)》明确课程内容，坚持“尊重儿童、安全健康、积极回应、科学规范”的原则，融合生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等发展目标，提供适宜性保育实践案例，对保育人员课程设计与实施发挥引导、修正作用。加大高质量课程资源建设力度，强化托育机构本土化课程研发和创新设计，推动托育服务行业品牌建设，支持优质托育机构、行业协会开发公益课程，搭建托育服务课程资源共享和公共服务平台。

　　建议相关部门对托育服务课程内容实施有效监管，及时防范和制止有害信息的传播，从而真正提供符合婴幼儿身心发展特点、惠及更广阔婴幼儿的优质课程资源。

　　五、加强监督，确保高质量发展举措落地见效

　　着力构建科学的质量评估体系，结合国内托育服务发展现状，综合参考《托育机构质量评价标准》《幼儿园保育教育质量评估指南》等相关政策文件，适当借鉴国内外经验，构建科学、合理的托育服务质量评估体系，尤其是要加强对过程性质量评估标准的研究和实践探索，并确保各项评估指标明确具体、便于操作。健全质量督导运行机制，建立与托育服务质量督导评估相配套的财政投入制度，保障相关财政经费投入，确保质量督导评估工作的顺利开展。建立专业化、多元化的督导评估队伍，面向基层、面向一线，从高等院校、托育机构、行业协会中公开遴选一批人才，组建托育服务督导评估专业化队伍。

　　(作者单位：广西科技师范学院)