让涓涓细流浇灌幸福乡村

——来宾市政协建言“发挥乐滩引水灌区工程作用，推动农业农村加快发展”记事

“有了来自乐滩灌区水的加持、水的滋润，桂中旱片农业农村发展必将迎来新的机遇，全面推进乡村振兴的步伐也将更加稳健！”2022年12月12日，在来宾市政协围绕“发挥乐滩引水灌区工程作用，推动农业农村加快发展”议题召开的专题议政性常委会会议上，市政协常委、市农业农村局副局长韦壮作大会发言时，难掩心中的喜悦与激动。

地处桂中的来宾市，辖区内虽然地势平坦，却因喀斯特地貌特征形成了有名的“桂中旱片”，长期困扰着当地农业农村发展。新中国成立后，在党中央、国务院的关心关怀下，“兴水治旱”作为桂中旱片治理被列入“国字号”工程，持续加大支持和投入。2002年，原柳州地区撤销，建立地级来宾市后，桂中旱片治理被该市列为“天字号”工程，紧紧围绕“农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水城镇供水和改善生态环境”下足功夫、做好文章。

2010年，桂中治旱乐滩水库引水灌区工程宣布开工建设。作为国家和自治区的重大项目，工程规划设计灌溉面积128.79万亩，涉及来宾市兴宾区、忻城县、合山市及南宁市宾阳县等4个县（市、区）。历经12年多的艰苦努力，2022年6月，该工程顺利实现了主干渠试通水。

随着工程建成投运在即，如何强化科学管理，更好发挥其功能作用，推动桂中旱片农业农村加快发展？来宾市政协主动作为，将“发挥乐滩引水灌区工程作用，推动农业农村加快发展”列入专题议政性常委会议议题，深入协商建言。

“灌区内农田灌溉渠系配套不完善，斗渠、农渠正在规划建设，农业产业规划布局还停留在书面上，导致引进的种植业、养殖业产业项目难落地。”市政协常委、兴宾区政协副主席、兴宾区民政局局长邓斌直言，这些问题处理不好，会在一定程度上影响工程效益的整体发挥。他呼吁，加强灌区产业发展规划的顶层设计，构建区域协调、点面结合、三产联动、高效集约的农业现代化发展格局。其中，自流片区重点发展现代高效农业，推进农业规模化、机械化、标准化、优质化、品牌化发展；在提水片区重点发展特色节水农业，推进渔业设施发展升级。

“建立一个可持续发展的运行机制甚至比工程本身更加重要。只有完善运行管理机制，才能发挥工程效益最大化。”在市政协常委、合山市政协主席韦干稳看来，目前乐滩引水灌区工程运行管理机制存在管理职责边界不清晰、后续建设管理不明确等亟需完善的问题。他建议，尽快完善乐滩灌区工程运行管理机制，尽快明确分级管理办法，完善配套供水设施。同时，在后续工程建设与管理中，明确各部门职责，各部门积极协商区域内城市供水和农村人畜饮水工程、高效节水灌溉工程、农田灌溉工程以及工业取水等规划布局，早规划早建设，争取与主体工程同步建成，主体工程完工即可发挥效益。

“灌区工程建成投运将产生巨大的经济效益、生态效益和社会效益，对推动来宾市农业农村加快发展具有十分重要的意义。”市政协常委、市自然资源局总规划师韦善东坦言，目前，由于灌区工程缺乏系统规划，无法形成完整的灌溉体系，导致灌区工程无法有效衔接，灌区工程效益没有发挥到最大化。他建议，系统梳理灌区内现状各类土地资源、矿产资源、水资源及水利工程、道路交通等各种要素资源，划出耕地保护的底线、生态环境利用的上线、粮食和糖料蔗保护红线，并进一步明确各类土地的综合利用、规划重点项目空间布局、各项目建设时序，推进多规衔接，形成规划“一张图”，统筹推进农业农村加快发展、一二三产业融合发展。

糖业既是来宾市的支柱产业，同时还是优势产业。目前灌区内种有甘蔗80多万亩，是工程的最直接的受益者之一。市政协常委、广西东糖投资有限公司副董事长林伟民调研发现，目前灌区建设的干渠、分干渠、支渠、分支渠已基本贯通，但许多地方因无田间工程部分，农户较难直接引水灌溉。“建议进一步完善斗渠、农渠、毛渠等灌溉系统建设，并适当向蔗地田间工程倾斜，让工程发挥出最大的作用。”

做好桂中治旱乐滩灌区通水后的后半篇文章，有利于巩固来宾作为“桂中粮仓”战略地位，提升来宾国家级现代农业产业园建设水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对此，市政协常委、市城市管理局局长韦远星认为，应依托灌区水资源，推进特色农业发展。他建议，鼓励灌区内各县（市、区）依托各自条件和优势，积极发展生态、有机、特色、精品、高效的新兴农业产业和产品，形成“一乡一业、一村一品”的格局。

“抓住特色这一金字招牌，充分发挥乐滩引水灌区工程作用，把打造特色优势农业品牌作为核心动力，推动灌区乡村产业发展，实现产业优化提质增效、农民就近就地就业增收致富。” 市政协常委、市委副秘书长、办公室副主任梁学强提出，以需求侧为导向，适应营养、健康等消费需求，结合产业结构调整，因地制宜，用足用活用好地方的农业特色，加强农业品牌建设，打造以绿色、富硒、生态为特点的适销对路的有机无公害特色农业品牌，培育形成产业发展新局面的“特种兵”。

“既要注重农业发展的质量效益，更要兼顾农民的稳定增收，让涓涓细流浇灌桂中旱片的幸福乡村，努力结出累累的硕果。” 来宾市政协主席、党组书记韦文晋表示，要深刻学习领会中共二十大对农业农村现代化的部署要求，充分发挥政协优势，积极推动乐滩水库引水灌区工程建设和运行管理，使之成为广大人民群众满意的德政工程、增粮工程、惠民工程和精品工程。