推动“幼有善育” “托”起明天的朝阳

——南宁市政协专项督察力促“托育服务健康发展”

加强统筹规划，加大经费投入，着力打造科学育儿指导服务阵地；盘活增量存量，发展托育服务，创新“医育结合”增加供给，力推用人单位办托挖掘供给，鼓励“托幼一体化”拓展供给，突出普惠示范扩大供给……

民之所盼，政之所向。近年来，南宁市高度重视0至3岁婴幼儿照护服务工作，推出一项项惠民举措，有效满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，全市现有托育服务机构687家，可提供托位2.6万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.9个，超额完成自治区下达的2.6个目标任务。如何进一步加强0至3岁婴幼儿托育工作，推动建立健全托育服务保障体系？从2022年10月起，根据市委安排，南宁市政协就“推动托育服务健康发展”工作，开展专项督察，访群众、察问题、建诤言，助推相关工作开展。

察问题：服务能力尚需提升

俗话说，三岁看大，七岁看老。研究表明，0至3岁是婴幼儿大脑发育的最佳黄金期，这一阶段，科学育儿对孩子健康成长有着重要意义。

数据显示，南宁市现有托位2.6万个、0至3岁婴幼儿26万多人，入托意愿达43%以上，而实际入托比例仅为3.5%。接受访谈的市民普遍反映政策好、政府“热”，但社会（家长）“冷”。

为什么会出现“一热一冷”现象？委员们深入调研分析，发现主要问题是，家长对托育接受度不高。由于正向宣传不够，部分婴幼儿家长育儿观念未完全转变，加之有的托育机构收费较高，有的专业服务质量不尽如人意，令家长对婴幼儿安全有顾虑，导致送婴幼儿去托育机构的意愿减弱。同时，由于部分家庭受收入影响，消费能力不足，制约了送婴幼儿入托意愿的释放。

“要素保障不足也是问题。”目前，南宁市托育机构运营补贴、建设补助及发展鼓励政策尚未出台，民办托育机构普遍反映场租贵、运营成本较幼儿园高，用电、用水、用气等方面的优惠政策落地存在一定困难。

再者，托育人员专业性不强。目前，全区仅有广西幼儿师范学校开设婴幼儿托育服务与管理相关专业，专业人才匮乏，从业人员素质参差不齐，从业资质标准不一，保育员证、育婴师证、幼儿园教师资格证、营养师证等均可作为上岗凭证，托育服务人才培养和培训体系尚未形成。

建诤言：完善普惠多元化服务

能否提供优质的普惠托育服务，确保0至3岁婴幼儿健康成长，关乎千家万户民生福祉，更关乎国家民族的未来。委员们深感责任重大，认真带着问题察，盯着问题督，围绕问题议。

“加强宣传，提高社会认可度扩大需求。”苏春蓉委员经过深思熟虑，给出一连串建议。“依托街道（乡镇）、社区（村），通过亲子活动、知识讲座、入户走访、网络传播等方式，普及托育服务对婴幼儿健康成长的积极作用，宣传婴幼儿照护服务政策和科学育儿理念，提高家长对托育服务的认可度。发布婴幼儿托育信息，提供相关工作指引，让家庭托育需求及时得到满足。通过‘教育券’等方式，给予在托育机构入托的3岁以下婴幼儿家庭每年一定额度补贴，撬动托育服务需求。”

围绕“补齐短板，丰富多元化托育服务”话题，委员们反响强烈，各抒己见。

“落实建设补助、运营补贴、税收贷款场地优惠、水电气按居民生活类价格收费等政策，参照养老机构床位运营补贴和普惠性幼儿园生均经费补助政策，建立普惠托位运营补助机制，先行先试将托育服务纳入基本公共服务清单。”

“每县（市、区）至少建成一所政府主导的公办托育机构，采取公办民营、民办公助等多种形式增加普惠性托育服务供给。”

“支持用人单位，特别是机关、企事业单位和街道社区，以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务，让职工‘上班带娃两不误’。”

“推进‘托幼一体化’，支持幼儿园开设托班，提供全日托、半日托、计时托等差异化托育服务。打造‘十五分钟’托育服务圈，开设假期托管、长期寄宿、夜间保育等服务，满足家庭各种托育服务需求。”

“完善机制，让托育服务质量令婴幼儿家庭放心安心。”李丽红委员的建议得到大家的肯定。

“制定婴幼儿托育及服务机构的管理办法，在准入资质、服务标准、课程质量、卫生安全、托育收费、托育环境等方面进行科学有效规范。”

“引导职业院校、高等院校增设托育相关专业，加大3岁以下婴幼儿照护服务机构从业人员职业技能培训，健全托育服务人员专业化、职业化培训体系。”

“建立托育服务和管理人员从业资格准入、禁入、职业资格考核和吊销制度，严把师资入口关。”

一个个发言，真知灼见，全力推动“幼有所育”转向“幼有善育”；一条条建议，中肯务实，只为“托”起明天的朝阳。

据悉，近期南宁市发改委、科技局、财政局、住建局、卫健委、市场监管局和医保局等部门联合出台措施，进一步落实托育服务业房租和税费减免、社会保险和金融支持等政策，对用电用水用气、公办民营、探索发放托育服务消费券等作出规定，助力全市托育服务业健康发展。