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推动“幼有善育” “托”起明天的朝阳
——南宁市政协专项督察力促“托育服务健康发展”
加强统筹规划,加大经费投入,着力打造科学育儿指导服务阵地;盘活增量存量,发展托育服务,创新“医育结合”增加供给,力推用人单位办托挖掘供给,鼓励“托幼一体化”拓展供给,突出普惠示范扩大供给……
民之所盼,政之所向。近年来,南宁市高度重视0至3岁婴幼儿照护服务工作,推出一项项惠民举措,有效满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求,全市现有托育服务机构687家,可提供托位2.6万个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.9个,超额完成自治区下达的2.6个目标任务。如何进一步加强0至3岁婴幼儿托育工作,推动建立健全托育服务保障体系?从2022年10月起,根据市委安排,南宁市政协就“推动托育服务健康发展”工作,开展专项督察,访群众、察问题、建诤言,助推相关工作开展。
察问题:服务能力尚需提升
俗话说,三岁看大,七岁看老。研究表明,0至3岁是婴幼儿大脑发育的最佳黄金期,这一阶段,科学育儿对孩子健康成长有着重要意义。
数据显示,南宁市现有托位2.6万个、0至3岁婴幼儿26万多人,入托意愿达43%以上,而实际入托比例仅为3.5%。接受访谈的市民普遍反映政策好、政府“热”,但社会(家长)“冷”。
为什么会出现“一热一冷”现象?委员们深入调研分析,发现主要问题是,家长对托育接受度不高。由于正向宣传不够,部分婴幼儿家长育儿观念未完全转变,加之有的托育机构收费较高,有的专业服务质量不尽如人意,令家长对婴幼儿安全有顾虑,导致送婴幼儿去托育机构的意愿减弱。同时,由于部分家庭受收入影响,消费能力不足,制约了送婴幼儿入托意愿的释放。
“要素保障不足也是问题。”目前,南宁市托育机构运营补贴、建设补助及发展鼓励政策尚未出台,民办托育机构普遍反映场租贵、运营成本较幼儿园高,用电、用水、用气等方面的优惠政策落地存在一定困难。
再者,托育人员专业性不强。目前,全区仅有广西幼儿师范学校开设婴幼儿托育服务与管理相关专业,专业人才匮乏,从业人员素质参差不齐,从业资质标准不一,保育员证、育婴师证、幼儿园教师资格证、营养师证等均可作为上岗凭证,托育服务人才培养和培训体系尚未形成。
建诤言:完善普惠多元化服务
能否提供优质的普惠托育服务,确保0至3岁婴幼儿健康成长,关乎千家万户民生福祉,更关乎国家民族的未来。委员们深感责任重大,认真带着问题察,盯着问题督,围绕问题议。
“加强宣传,提高社会认可度扩大需求。”苏春蓉委员经过深思熟虑,给出一连串建议。“依托街道(乡镇)、社区(村),通过亲子活动、知识讲座、入户走访、网络传播等方式,普及托育服务对婴幼儿健康成长的积极作用,宣传婴幼儿照护服务政策和科学育儿理念,提高家长对托育服务的认可度。发布婴幼儿托育信息,提供相关工作指引,让家庭托育需求及时得到满足。通过‘教育券’等方式,给予在托育机构入托的3岁以下婴幼儿家庭每年一定额度补贴,撬动托育服务需求。”
围绕“补齐短板,丰富多元化托育服务”话题,委员们反响强烈,各抒己见。
“落实建设补助、运营补贴、税收贷款场地优惠、水电气按居民生活类价格收费等政策,参照养老机构床位运营补贴和普惠性幼儿园生均经费补助政策,建立普惠托位运营补助机制,先行先试将托育服务纳入基本公共服务清单。”
“每县(市、区)至少建成一所政府主导的公办托育机构,采取公办民营、民办公助等多种形式增加普惠性托育服务供给。”
“支持用人单位,特别是机关、企事业单位和街道社区,以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性托育服务,让职工‘上班带娃两不误’。”
“推进‘托幼一体化’,支持幼儿园开设托班,提供全日托、半日托、计时托等差异化托育服务。打造‘十五分钟’托育服务圈,开设假期托管、长期寄宿、夜间保育等服务,满足家庭各种托育服务需求。”
“完善机制,让托育服务质量令婴幼儿家庭放心安心。”李丽红委员的建议得到大家的肯定。
“制定婴幼儿托育及服务机构的管理办法,在准入资质、服务标准、课程质量、卫生安全、托育收费、托育环境等方面进行科学有效规范。”
“引导职业院校、高等院校增设托育相关专业,加大3岁以下婴幼儿照护服务机构从业人员职业技能培训,健全托育服务人员专业化、职业化培训体系。”
“建立托育服务和管理人员从业资格准入、禁入、职业资格考核和吊销制度,严把师资入口关。”
一个个发言,真知灼见,全力推动“幼有所育”转向“幼有善育”;一条条建议,中肯务实,只为“托”起明天的朝阳。
据悉,近期南宁市发改委、科技局、财政局、住建局、卫健委、市场监管局和医保局等部门联合出台措施,进一步落实托育服务业房租和税费减免、社会保险和金融支持等政策,对用电用水用气、公办民营、探索发放托育服务消费券等作出规定,助力全市托育服务业健康发展。