从“标准—特色—示范”

广西中烟柳州卷烟厂创新构建“价值党建”新模式引领高质量发展

柳州卷烟厂卷包车间维修班获“全国工人先锋号”称号

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”近年来，广西中烟工业有限责任公司柳州卷烟厂党委牢牢把握“国企姓党”的政治定位，立足“高质量党建”的要求和标准，创新探索“标准—特色—示范”三步走的“价值党建”新模式，推动该厂党委在落实党中央及上级党组织决策部署、践行国有企业“六个力量”、推进高质量发展等方面走在前列。

卷包车间第三党支部精包悍匠党小组维修团队在对设备零部件改进方案进行攻关讨论

第一阶段：着眼“全面过硬”，以标准化“建强”组织

国企党建会召开后，柳州卷烟厂认真落实习近平总书记指示精神，在对基层党支部工作进行深入分析评价的基础上，提出了基于“四层五化五维”的基层党组织标准化建设模型。

“四层”涵盖“党委、党支部、党小组、党员”四个层级的全员责任体系，“五化”即“活动阵地标准化、党建工作标准化、文档管理标准化、党建管理精细化、党建活动品牌化”，“五维”即整合提炼形成覆盖职责、流程、制度、标准、考核的“五维”管理要素，通过厘清管理责任、建立标准化运作体系、细化落实路径，全面推进党支部政治建设、组织设置、班子队伍建设、党内组织生活、党员教育管理、基础保障建设、考核评价机制等标准化、规范化。在具体实施过程中，厂党委以“5+2”（政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐倡廉建设） 大党建格局为框架，从 34 个方面明确了“党委、党支部、党小组、党员”四级共性和个性责任清单，构建全员责任体系。深化“标准化”的运作模式，开展“一支部一阵地”标准化建设，为各党支部建立标准化、规范化的党员活动室。编写 《党支部建设工作手册》，推行“一本通”实用台帐，涵盖标准化建设过程中可能出现的问题，制定范文 31份，流程图 9 份，为党支部建设完善“教科书”。制定党支部建设考核评价标准，明确建设目标、建设内容、建设标准和评分方法。细化党员评价指标，采取党员基础指标+岗位关键绩效指标+服务菜单指标的模式，将评价体系转化为“一张表、一套工具”，提升评价体系的实操性。建立党支部建设定期交流机制，通过专题研讨、现场观摩等活动加强工作交流，推广好经验好做法。印发 《党建考核评价办法》，明确考评要求、建设标准、考评标准、组织领导和程序要求及考评应用。同时对党员实施考评，与职业生涯挂钩、上墙公示挂牌、领导授牌。

通过创新实践，基层党组织标准化建设工作取得积极成效，提升了班子向心力、队伍模范力、组织凝聚力、制度规范力、基层保障力和支部战斗力。工厂党支部标准化规范化建设经验亮相驻地国企党建现场推进会并作经验介绍。卷包第二党支部、制丝第二党支部、动力党支部、科室第七党支部、政工党支部荣获柳州市国资系统五星级党支部。

通过例会定期对书记项目进行“回头看”活动

第二阶段：着眼“深度融合”，以特色化激活功能

基层党建工作规范化达到一定水平后，工厂开始探索如何在标准化的基础上，扎实推进党建与生产经营深度融合。从 2018 年，工厂聚焦如何发挥党建引领作用，将“顶层设计”与“基层探索”相融合，着力打造党建引领“矩阵链”。

《推进党建与生产经营深度融合实施方案》 正式印发，这份方案对推进党建与生产经营深度融合的总体目标、创建主题、创建方式、创建标准和实施步骤作了系统要求。

实施方案规定，党委要实施 “领航”工程，坚持“四同步”“四融合”，做好顶层设计和整体指引。即坚持党建与业务工作同步谋划，在思想上深度融合；坚持党建与业务工作同步部署，在目标上深度融合；坚持党建与业务工作同步推进，在载体上深度融合；坚持党建与业务工作同步落实，在组织上深度融合。在实施过程中，厂党委将党建工作按月融入工厂重点工作计划，部署工厂重点难点项目时同步植入基层党组织和党员作用的发挥；部署部门和基层生产经营任务时同步嵌入党建工作的具体任务。同时充分发挥绩效管理的引擎作用，对党支部 （总支） 实施“常规工作+价值创造”考核模式。即在党建常规工作绩效考核评价体系 100 分的基础上，增加 50 分党建与生产经营融合的“价值创造”工作业绩考核，考核结果按 10%比例运用到支部书记绩效、所属支部各部门绩效、所属支部全体员工的个人绩效中，与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩，在此基础上形成规范的服务体系、管理体系和保障体系。

党支部要实施“聚力”工程，扎实开展“一支部一品牌”创建、党小组特色化建设。厂党委将培育支部品牌建设进行项目化管理，按照规划申报、创建实施、动态跟进、验收评审、成果推广、拓展延伸六步骤进行建设谋划，实施“点亮”“擦亮”“闪亮”品牌计划，搭建起一条品牌挖掘、品牌培育、品牌推荐、品牌认定、品牌推广的完整链条，建立“培育—示范”逐级争创体系。在实施过程中，以打造品牌矩阵为平台，下达“党建+重大决策部署”“党建+技术改造项目”“党建+急难险重任务”等特色融合要求，各支部立足实际，申领“融合项目”，运用“党建+”思维，打造具有鲜明的品牌名称、形象的品牌标识、明确的建设目标、具体的创建举措的党建品牌。同时，支部又将品牌创建延伸到党小组，开展党小组特色化建设，由党小组对支部提出的“党建+”品牌目标再进行细化、量化，将“有重大举措、重要工作部署时必过，有难点、痛点工作推进时必过”等8种情形列入党小组会的必过内容。通过“党小组+”结对共建主题活动的开展，教育和引导广大党员干部在落实生产经营指标任务中走在前、干在先、作表率，进而带动各项工作创优争先。两年来，各党小组共开展 158 个“党建+”主题活动，内容包括提质增效、技术创新、人才建设等7个方面。全厂共建成 2个品牌矩阵、1 个主品牌和19 个子品牌，党委“精准服务 精益党建”主品牌以总分第一名成绩荣获柳州市国资系统优秀品牌，3 个子品牌融合荣获柳州市国资系统优秀品牌。

党员要实施“铸魂”工程，通过构建党员岗位绩效 ASEP 闭环管理模型，引导党员立足岗位建功立业。A（Assess-ment）考核：建立党建考核的指标体系，将党员履职融入党建考核指标，成为党建融合业务工作的抓手。S （score）积分：将指标考核的结果与积分机制相结合。积分既是每个党员的党建工作成效的量化呈现，也是党员激励的基点与依据。E（excitation） 激励：根据积分结果，落实积分使用规则。通过积分的使用，使得激励落到实处，正向鼓励党员认真履职。P （performance） 工作：通过激励促进党员发挥带头作用，让党建促进业务发展。两年来，党员牵头参与各类攻关项目、课题占比达 82%，仅 2019 年工厂就申报发明专利 9 项、实用新型专利23项，获行业和省部级以上创新奖项23项，市级奖项93项。

党员钟羽程（右）开展高速机设备保养要点的教学

第三阶段：着眼持续创新，以“示范带动”点亮价值

党建与生产经营深度融合推进到一定阶段后，为进一步解决工厂创新意识、创新堡垒、创新本领、创新执行力不足等问题，工厂开始从强化党组织主体责任特别是党组织书记第一责任入手，推行“书记+”“+书记”运行模式，鼓励各级党组织书记揭榜挂帅、领衔重要项目做好示范带动，通过书记带头，打通党建与生产技改融合“最后一百米”。

“书记抓、抓书记，把最硬的‘骨头’交给书记‘啃’”，“中央明确‘把抓好党建作为最大的政绩’，各书记就是‘第一责任人’，我们要求各书记必须要以高度的政治自觉和果敢的行动自觉，使基层党建工作更向中心聚焦、为大局聚力，这也是推动党建工作从‘做好’再向‘高质量做好’迈进的重要创新”，工厂党委副书记、工会主席韦小玲说道。

“书记项目”，书记是答题的第一责任人。从 2020 年开始，由党委书记、副书记带头亲自挂帅，按照“一名书记、一个项目、一个品牌、一个方案、一个责任区 （一支先锋队）、一抓到底”“六个一”工作机制，领衔破题做好示范带动。在实施过程中，各党组织书记要对创新项目亲自抓、亲力管，从立项、指导，到跟踪实施，从源头、过程、结果实施“全链条”管控，要围绕项目的可行性分析、主要内容、主要目标、进度安排、推进措施等形成立项书，制定具体的实施方案，细化目标任务，明确推进措施，列出“时间表”，绘出“路线图”，全生命周期关注“书记项目”的落地推进。

同时，厂党委还专门建立“书记项目”管理台账，建立“立项审查、季度通报、半年观摩、全年评比”考核体系，对“书记项目”的推进落实，实行“月公开、季评议、年考核”，定期晾晒成绩，同时构建第三方评估、群众评测、组织部门验收、大会现场述职考评模式，形成从管理运行机制上推动党组织书记围着党建转、盯着项目干。

2020 年，厂党委副书记牵头的党建带团建项目有效解决了党建带团建解决方法不多、载体不新、成效不明显，青年培养不成体系，青工队伍作用发挥不足的问题。“一心二联三带”“党建带团建”项目荣获广西政研会课题评审二等奖、柳州市国资系统优秀书记项目。2021 年，由党委书记牵头的“脱壳技改”书记项目再一次创造了“技改效率”，仅用 3/4 的计划工期，提前完成卷包脱壳搬迁。同时创造了一系列标准及创新成果，编制了各类标准 12 份，在全行业解决同类型技改有显著的推广价值。两年来，工厂共实施书记项目 22 项。《党建与生产经营三基三层融合案例》荣获烟草行业政研会二类优秀研究成果。

在党建引领的“加压阀”和“指挥棒”作用发挥下，工厂主要经济效益指标快速增长，被评为“全国质量标杆”。多个团体和个人荣获“广西工人先锋号”、市“先进基层党组织”、自治区“优秀共产党员”“优秀共青团干部”、市“优秀党务工作者”等荣誉。