不断加强协商民主实践创新

推进政协协商在基层走深走实

□ 陈玉学

习近平总书记指出，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把协商民主贯穿履行职能全过程，推动协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。习近平总书记的重要讲话，为新时代推进政协协商在基层走深走实指明方向，提供了根本遵循。

一、切实加强协商民主建设，推进政协协商与基层协商有效衔接，是新时代基层政协面临的一个重大课题

推进政协协商与基层协商有效衔接，有利于丰富和发展社会主义协商民主制度建设。协商民主是实现党的领导的重要方式，也是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。政协协商是对“大事、要事、难事”的协商；基层协商是对群众切身利益、社会治理、民生问题等方面的协商，推进政协协商向基层一线延伸，为基层群众参与公共事务、反映利益诉求搭建协商平台，畅通多样化渠道，保障基层协商议事有序、有效、有力地开展，实现汇集智慧、统一思想、增进共识、凝聚合力的目的，有利于推进社会主义协商民主深化拓展，把政协的制度优势转化为参与基层社会治理的效能。

推进政协协商与基层协商有效衔接，有利于进一步彰显专门协商机构的独特优势。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是践行全过程人民民主的重要组织。市县政协处在承上启下的关键环节，在推进政协协商向基层延伸工作中起着至关重要的作用。作为专门协商机构，具有比较全面的组织机构、规范的工作制度、丰富的协商经验、广泛的资源和人才优势，协商渠道多样、更为畅通，主要有专门的协商平台、协商渠道、协商计划、协商力量，集协商、监督、参与、合作于一体的民主形式，为政协协商与基层协商有效衔接提供必备条件。

推进政协协商与基层协商有效衔接，有利于推进新时代政协工作提质增效。新时代政协主要工作是协商，工作方式是搭台，工作主旨是双向发力。市县政协要充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主理念，把协商民主贯穿履职全过程，切实肩负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，把推进“协商在基层”与“有事好商量”工作融入建言资政和凝聚共识之中，扩大政协委员参与协商的覆盖面，有利于政协拓展协商空间、健全工作网络、延伸工作触角、完善组织体系，推进专门协商机构向纵深发展。

二、切实加强协商民主创新，推进政协协商与基层协商有效衔接的实践探索

从协商制度来看，健全完善政协基层协商制度机制，才能有效推进基层协商行稳致远。中共中央办公厅先后印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等，为市县政协协商向基层延伸提供了依据。

从协商衔接来看，明确职责定位、注重工作指导，才能牢牢把好协商议事方向盘。政协要深入学习领会习近平总书记提出的“有事好商量、众人的事情由众人商量”的社会主义协商民主的重要论述，要坚持党委统筹，把协商放在重要位置，明确协商职责定位，把准协商导向，加强协商工作指导，做到尽职不越位、搭台不唱戏、指导不主导，积极开展基层协商议事活动，不断推进协商民主在基层实践。

从工作实践来看，着眼协商助推基层问题解决，才能推进基层协商取得实效。政协要按照既尽力而为，又量力而行的原则，精准遴选民生议题，突出谋民生大事、推民生好事、商民生实事、解民生难事，开展基层协商，协助党和政府破解民生难题，协调解决人民群众急难愁盼问题。

三、奋进新时代，积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新举措，高质量推进协商民主建设创新发展

围绕聚共识固团结，努力推进政协协商与基层协商有效衔接。人民政协坚持同级党委领导，上级政协指导，这是中国特色制度安排。政协要把坚持党的全面领导贯穿到履职全过程，不断加强思想政治引领、广泛凝聚共识，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

着力搭建协商议事新平台，努力推进政协协商与基层协商有效衔接。一是积极搭建协商议事平台。推进政协协商向基层延伸，要搭平台、建机制，按照搭建平台、委员下沉、协商议事、凝心聚力的思路，推进协商平台延伸、协商工作延伸、协商活动延伸、委员履职延伸，实现政协协商和基层协商有效衔接。二是建立健全“有事好商量”协商议事机制。推进政协协商向基层延伸，要创新协商民主形式，坚持委员主体地位和群众广泛参与相结合、坚持“请上来”和“走下去”相结合、坚持协商民主和基层治理相结合，精心指导基层健全完善“好商量”沟通机制、“多商量”激励机制和“会商量”评价机制，在党委领导下积极构建政府大力支持、政协精心指导、群众积极参与的协商议事工作机制，不断推进基层协商民主创新实践。

围绕协商解决基层实际问题，努力推进政协协商与基层协商有效衔接。一是选题要有温度，注重在基层协商议事中聚焦民生关切。精准选题是协商议事的灵魂。二是调研要有深度，注重在基层协商议事中倾听民情民意。政协要坚持不调研不协商、问题找不准不协商的原则，推动委员下沉实地调研，为“协商在基层，为民办实事”提供依据。三是议事要有广度，注重在协商议事中凝聚各方共识。政协要按照“协商于民、协商为民”的要求，坚持协商内容“亲民”、协商过程“近民”、协商成果“惠民”，围绕基层关注的民生问题开展协商，广泛听取群众意见，充分吸收各方建议。四是落实要有力度，注重在协商议事中推进成果转化。政协要聚焦主责主业，积极推进协商成果落地见效。

（作者系百色市右江区政协副主席）