黄玉燕委员代表农工党广西区委的发言

坚持陆海统筹

推动向海经济全方位协调发展

　　近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，特别是“大力发展向海经济”的重要指示精神，将向海图强作为发展战略，推动向海经济持续保持良好发展态势。但目前，我区陆海统筹仍然面临陆海规划体系重叠、陆海统筹发展经验不足，海洋传统产业占比仍然较高，海洋工程装备制造、海洋生物医药等战略性新兴产业薄弱，临港产业园区发展后劲亟待增强等问题。

　　为此，提出以下建议：

　　一、构建陆海一体空间网络布局，加快推进陆海协同发展

　　贯彻落实国土空间规划和用途管制制度，制定我区“十五五”发展规划时，综合考虑陆海管理行为、管理能力的匹配与衔接，在区域产业、交通、生态、合作、联动等不同维度构建陆海一体的空间网络，优化重大交通、重大产业、能源等布局。立足沿海地区经济社会发展实际以及高水平开放、陆海互济的发展特征，整体谋划、科学构建海洋空间利用秩序，协调内陆、海岸、近海各类用海需求，明确用海功能分区，深化优化利用海岸线分类引导，强化陆海、江海协同。同时，开展平陆运河经济带国土空间规划战略研究，发挥平陆运河江海贯通的优势，整合海陆运输资源，加强陆海产业链供应链对接整合，指导各市打造向海产业链，推动形成陆海统筹、江海联动、山海协作的向海经济发展新格局。

　　二、健全统计核算指标体系，提升向海经济运行分析和辅助决策能力

　　根据向海经济发展需求，加强我区海洋经济统计能力建设，编制向海经济高质量发展指标体系，发布向海经济发展指数，在国家海洋经济统计核算的基础上，构建地方向海经济统计核算机制，作为评估向海经济发展的主要参考和基础支撑。推动出台优化向海产业结构、提高向海经济质量效益等方面的政策措施，探索建立完善促进向海经济发展体制机制，并向国家部委报送广西探索实践的经验和成果。

　　三、打造陆海联动、南北互济开放格局，提升向海开放合作水平

　　依托我区各种先行先试开放平台优势，在扩大制度型开放、主动对接RCEP成员国对外贸易中取得更大突破，增强向海开放合作示范引领作用。扩大内陆开放，强化战略腹地功能，打造南宁、柳州、桂林等地作为国内国际双循环枢纽节点城市，积极对接国内商品、要素、资源市场，形成若干支撑保障能力强的通道枢纽和要素集聚能力强的开放平台。强化沿边开放，高效能释放开放通道外向引领作用，由广西内陆向北部湾沿海呈集聚型发展，有序实施形成全面开放格局的重大举措，加强向海经济建设。

　　四、秉持绿色发展理念，推动向海经济高质量发展

　　加强陆海协同治理，启动实施滨海生态空间修复和利用，打造沿海生态景观廊道，营造通江达海的蓝绿生态开放空间，构建形成海陆一体的滨海生态保护修复和利用新格局。加强近岸海域综合治理，持续推进入海排污口规范化管理。强化入海河流总氮污染治理与管控，改善入海河流水质。开展海洋塑料垃圾监测调查，持续开展岸滩聚集垃圾清理整治，建立海洋垃圾清理长效机制。