阳柳凤委员的发言

实施主体功能区战略 促进县域经济差异化特色化发展

　　县域经济作为国民经济的基本单元，在推动区域协调发展、促进乡村振兴、实现共同富裕等方面发挥着重要作用。建议：

　　一、挖掘潜能，推动区域产业特色化发展。在城市化地区构建产业高地，引导人口与经济向优势区域集聚，主动融入粤港澳大湾区产业体系；打造以资源加工与跨境贸易加工为核心的产业集群，推动产业结构优化升级，提升特色优势产业对县域经济的支撑带动能力。在农产品主产区深耕特色农业，培育具有地域特色的地理标志产品，建设粤港澳大湾区的优质果蔬肉供应基地，合理规划农村一二三产业融合发展用地，推动农业与加工、旅游、电商等产业深度融合。在重点生态功能区推进生态产业化，大力发展生态产业，推进生态资源指标及产权交易，推动生态资源科学合理开发利用，实现生态美与百姓富有机统一。

　　二、精准施策，实施区域政策差异化供给。在城市化地区聚焦要素配置，在财政预算内投资、专项资金、专项债券以及用地指标等方面予以倾斜，推动北部湾与粤港澳大湾区开展“反向飞地”合作，鼓励城市化地区与其他主体功能区探索“飞地经济”模式，配套完善财税、用地、用林、用海、能耗、排污等政策措施，支撑城市化地区县域产业发展和区域合作。在农产品主产区强化财政支持，建立健全与耕地保护、粮食安全保障相挂钩的财政支持与利益补偿机制。探索“林地上山、耕地下山”实施路径，优化农林空间布局。引导涉农专项资金向农产品主产区倾斜，充分调动农民种粮积极性。在重点生态功能区完善生态补偿，加大生态保护修复资金和项目支持力度。探索以产业准入正、负面清单相结合的方式，统筹生态保护与产业绿色发展。完善金融支持政策，推动多元生态产品价值实现。