黄学宁委员的发言

服务承接东部民营企业产业转移

加快构建我区现代化产业体系

黄学宁

　　积极做好东部民营企业产业转移，是加快构建现代化产业体系、推动高质量发展的潜力所在、希望所在，但当前我区在承接东部产业转移中存在一些短板和不足。建议：

　　一、完善相关机制，促进我区承接产业转移“接得稳”。一是积极向国家部委争取，支持西部后发展地区建立从产业转出地到承接地的产值、收益、用地、能耗等指标分享机制或跨省转移制度，破解要素指标配额不够的问题。二是从自治区层面对各市产业发展规划进行重新设计，引导各地统筹资源环境要素禀赋、产业发展基础、能耗双控和碳达峰碳中和目标，差异化承接产业转移。三是全面梳理我区重大工程、补短板项目以及可以向社会公开推介的项目，形成拟向民间资本推介的重大项目和特许经营项目清单，让已有转移落地意向和签署合作的企业、项目“软着陆”。

　　二、强化要素保障，让更多民营企业“留得住”。一是对照粤港澳大湾区营商环境政策，优化调整我区营商环境政策。二是加强开发区制度创新，加强开发区与属地政府、高校、科研机构、企业等方面的深度合作，探索园区建设和运营新模式。三是建立政府失信责任追溯和承担机制，对全区各级各部门与企业签订的合同、协议进行全面“体检”，切实保障企业合法权益。四是推进用电企业参与电力市场化交易，提高地方电厂煤炭供应能力，加强可再生能源开发利用，增加油气和新能源产品储备，发挥民营企业的商业储备作用。

　　三、强化精准规划定位，促进产业布局“调得优”。一是聚焦产业链薄弱环节开展招商，围绕头部企业、有核心技术的企业进行细分行业规划，吸引产业链上下游配套企业入驻。二是在制定产业链条或产业集群招商计划时，不仅要谋划大项目、招大商，也要强调中小企业对形成完整产业链条的重要作用，更加重视向中小企业招商，为中小企业入驻预留发展空间。三是探索“行业协会+异地商会”的招商新模式，弥补单纯依靠异地商会招商专业性不足的短板。