聚力向海经济  银海奋起腾飞

2017年4月19日，中共中央总书记习近平视察北海，提出要打造好向海经济。北海，这个古老的海上丝绸之路始发港，而今又萌生新的生机与希望。

北海市银海区因海而生、凭海而兴，发展向海经济条件得天独厚。打造向海经济，推动沿海区域面向海洋发展，提升海洋经济在经济社会发展中的地位，发挥海洋经济对推动经济持续健康发展的作用，事关建设生态宜居和谐银海区宏伟目标的实现。

向海，是历史的选择

向海，是国家的战略

向海，是银海的灵魂

习近平总书记强调，要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变，让海洋经济成为新的增长点，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。中共十八大以来，一系列涉海新政，如春风扑面而来。中共十八大提出建设海洋强国战略，国家“十三五”规划强调要大力发展海洋经济，十九大报告对加快建设海洋强国、实施近岸海域综合治理等方面提出了新的更高要求。打造向海经济、拓展蓝色空间，成为引领区域经济协调发展的强大引擎。

据统计，世界上70%的大城市、人口和工业资本聚集在临海100公里内的陆地，而且比例还在继续上升。大力发展滨海旅游业、海洋药物和生物制品业、现代海洋服务业、高值优质海水养殖业等，可实现海洋生态优势向产业发展优势转变，带动经济转型升级，实现可持续发展。目前世界海洋经济形成了四大支柱产业：海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油和天然气业、滨海旅游业。

放眼全球，蓝色经济时代早已悄然来临。从产业发展来看，涉海产业多属新兴产业，符合现阶段我国经济高质量发展的新要求。打造好向海经济，既切合时代发展的需求，更是银海区发展的行动纲领和行动指南。银海区正在积极融入“一带一路”建设，把发展向海经济与推动开放开发结合起来，努力走出一条具有银海区特色的向海经济发展之路。

优势在海 希望在海 潜力在海

银海区以境内有著名旅游胜地北海银滩及拥抱浩瀚的北部湾大海而成名“银海”。 辖区内有北海福成机场、北海火车站、国际客运码头，所辖四镇全部濒临北部湾海域，发展向海经济具有不可替代的战略地位、得天独厚的区位优势和禀赋丰裕的资源优势。

繁忙的北海港

海洋生物资源方面，全区海岸线长95公里，20米等深线内浅海滩涂可养殖面积16.7万亩。濒临的北部湾渔场是我国的主要渔场之一。辖区海域滩涂平缓，水质清新，天然饵料丰富，水温适宜，是对虾、青蟹、沙虫等繁殖及海产品加工业理想的地区。

海洋捕捞方面，渔业基础设施比较完善，拥有渔船947艘，总功率占北海市的30%，海洋捕捞占北海市的40%。建成广西较大的海产品加工基地，培育了17家水产品加工企业，水产品年加工量8万吨，产值6.8亿元，是北海市海产品加工量最大的一个区。

海洋旅游资源方面，辖区内海岸线漫长，海滩沙细、浪平、坡缓、水暖，海水清澈无污染，在中国是不可多得的天然海浴场。全区融合着疍家文化、南珠文化、客家文化、归侨文化等多元文化。冠岭山庄、侨港海滩、大冠沙金海湾休闲旅游区、海洋之窗等20个主要旅游景区在银海区，拥有冠头岭国家森林公园、北海滨海国家湿地公园，北海银滩更是闻名天下。北海市大部分高中等院校集中在辖区，人文资源十分丰富。

海洋生态资源方面，沿岸红树林滩涂面积大、生产力高，利于海洋生物的繁殖生长。红树林、海草、珊瑚礁等重要海洋生态系统的存在，维持了较高的生物多样性，提高了海区的自然环境容量，有助于发展海水养殖和维持养殖环境的健康。

基于对海洋自然资源优势和文化特色的深刻把握，银海区近年来大力发展以海洋渔业、滨海旅游为支柱的向海经济，海洋经济获得长足发展，取得了比较大的成效。2017年，全区实现渔业总产值达到41.525亿元，占大农业的70%以上；实现国内旅游消费90.75亿元，比增14.09%，海洋经济已成为银海区经济的主要增长极。

2017年1月，国家正式批复同意在北海市设立第四海洋研究所，这对加快北海市海洋产业发展、实现舞起海洋经济发展龙头目标具有里程碑式的重大历史意义。

2017年7月，中共北海市委、市人民政府出台了《关于打造向海经济的行动方案》，大力推进海洋科技创新产业集聚区建设，重点发展海洋高新技术产业、战略性海洋新兴产业、现代海洋服务业等，推动北海和北部湾经济区海洋产业转型升级，提升区域内海洋产业竞争力，形成海洋产业区域合作开发平台。

同时，《关于打造向海经济的行动方案》提出要以“两港、三城、一枢纽”为重点，努力走出一条生态优先、绿色崛起的向海经济发展之路。“两港、三城、一枢纽”即：铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽。

银滩新城以银滩东区为主体，是集总部经济和大数据中心、生态旅游、文化创意、国际交流合作、教育科技等功能为一体的生态城市综合区，是中心城区功能的拓展升级。海洋新城以海洋产业科技园为主体，依托第四海洋研究所等国家级海洋科研机构，发展海洋生物和海洋高端装备制造业两大产业，打造中国南方海洋科技城和国家海洋经济创新发展示范城核心区。

国家第四海洋研究所、中国南方海洋科技城、银滩新城、海洋新城和北部湾城市群海陆空联运交通枢纽的建设重点都在银海区辖区范围内。银海区入选2017年度广西科学发展进步城区和2018年全国百佳深呼吸小城。银海区有条件、有责任在打造向海经济方面先试先行，充分释放海洋资源、海景资源和沙滩资源优势，结合推进海洋生态、海洋科技、产业升级和发展海洋新兴产业加快城区开发建设，搭起“向海城市”大框架，把向海经济打造好，把新世纪海上丝路新篇章写好写实。

扬起向海风帆

争做打造向海经济的弄潮儿

21世纪是海洋世纪，打造向海经济正当其时。国家实施“一带一路”倡议布局以来，作为古代海上丝绸之路的早期始发港，北海市与中国沿海多个城市地区在“一带一路”向海经济的竞争格局中，显示出其旺盛的生命力。2017年4月，习近平总书记在北海首提向海经济，再一次把北海推到了历史的潮头。面对这样一个百舸争流的局面，银海区要珍惜千古名誉、把握大好机遇，扬起向海风帆，争做打造向海经济的弄潮儿，早日实现建设生态宜居和谐美丽银海区的目标。

——坚持产城融合发展战略。按照北海市“十三五”规划关于大银滩区东中西“一轴两翼”的规划布局，坚持“产城融合”发展理念，全力配合推进银滩新城、海洋新城建设。

一是以银滩东区为主体，积极配合规划建设集总部经济和大数据中心、生态旅游、文化创意、国际交流合作、教育科技等功能为一体的生态城市综合区工作，重点建设国际交流合作区、滨海旅游区、总部经济区、教育科技区、现代服务业聚集区、生态综合区六大板块。

二是以海洋产业园为主体，依托国家海洋局第四海洋研究所等科研机构，重点创新发展海洋生物和海洋高端装备制造业两大产业，大力培育海洋能源及海洋信息技术、海洋生物基因等产业，打造成为中国南方海洋科技城和国家海洋经济创新发展示范城核心区。

三是加快推进打造侨港风情小镇、银滩疍家小镇，使之成为展示向海经济实力、体现海洋文化底蕴的平台。加快侨港特色小镇规划建设，按照多规合一原则，聘请高水平的专业设计团队，从产业培育、基础设施配套、特色文化传承、项目招商引资、全域旅游发展、科学管理运营等方面进行策划规划。有序推进银滩疍家小镇建设，加大宣传推介和招商力度，加快特色街区建设和外立面改造，塑造凝炼疍家文化，完善旅游标识系统，建成疍家小镇文化展示馆，争取主步行街建成开街。

——大力发展海洋产业。靠海吃海念海经。发展海洋产业是银海区打造向海经济的重要路径。要坚持“远近结合、海陆齐驱、内外并进”，推动海洋特色产业跨越发展。

一是在巩固发展近海捕捞业的同时，加大政策扶持力度，积极推进远洋渔船更新、建造，大力发展三沙海区和外海捕捞渔业。鼓励辖区企业实施“走出去”发展战略，沿着“一带一路”开放格局，发展远洋捕捞，扩大海外实体加工贸易投资。

二是大力发展优势水产养殖，保持对虾、罗非鱼两大传统优势品种规模化养殖。以北海海洋产业科技园水产养殖区为核心基地，积极引进养殖新技术，扩大青蟹、南珠贝等名特优水产品种种苗规模繁育，打造北海水产种苗繁育基地。加快石斑鱼、“蟹公寓”等工厂化养殖项目建设，拓展规模化、标准化养殖新模式。

三是全面落实扶持南珠产业发展政策，积极鼓励海洋养殖企业，发展珍珠工厂化养殖和南珠贝种苗繁育，共同推进南珠产业振兴发展。 

——持续做大做强滨海旅游文章。认真落实市委、市政府赋予银海区加快旅游产业发展新定位、新要求，积极参与北海北部湾滨海旅游核心区建设，全力配合银滩改造百亿项目建设，加快推进银滩高星级酒店群、海洋主题乐园、水上飞机等项目建设。通过重大旅游项目的聚集带动，推动旅游业态多元发展，拉长产业链条，整体提升旅游产业发展水平。

一是加快景区景点开发建设。全力配合实施银滩核心区改造提升工程，加快推进银滩、园博园、金海湾等景区升级创建工作。积极开展红湾村、石桥塘村、南社区等乡村旅游区、星级农家乐创建，完善辖区各A级景区景观、休憩、标识及吃住行游购娱等服务设施，推进旅游厕所革命，加强旅游市场监管，优化旅游服务环境。加强侨港海滩综合整治，完善安全设施，提升服务水平。

二是不断丰富旅游产业业态。培育发展滨海休闲、沙滩体育、海鲜美食等休闲业态，探索结合自由行、自驾游等出游新方式，开拓自驾游营地、露营等新兴旅游市场。引导发展精品民宿，大力发展“候鸟”产业。加快实施海上垂钓、渔业观光、特色渔村、休闲养老等项目，合理利用红树林、滨海湿地等生态资源，打造新的旅游品牌。大力推进乡村旅游业，形成农民新的增收点，助力脱贫攻坚。

三是带动商贸服务产业发展。加快推进越亚银滩城、和佳广场等商业综合体项目建设，充分利用万达商业广场、大润发等著名商业品牌效益和辐射带动作用，加快打造铁路以南新的城市商业圈。

——着力发掘以疍家文化为代表的海洋文化特色。充分整合辖区自然资源优势和人文、风俗等非物质文化力量，大力发掘以疍家文化为代表的海洋文化，积极挖掘海洋文化的独特内涵。继续举办银海全域旅游文化节系列活动，策划开展“龙舟赛庆端午”“浪漫七夕”“北海开渔节”等活动，积极配合举办北海“魅力之城”系列活动、“北海国际珍珠节”和“北海海鲜美食节”，宣传推广侨港《咸水歌》、银滩《西海歌》等民歌和《老杨公》《耍花楼》等地方戏曲，将海洋文化融入滨海旅游文化产业。加快贝雕、珍珠等带有浓厚特色旅游产品的研发加工销售专业市场建设，深度研发海洋旅游，积极策划、设计、包装和推出具有南海特色的海洋旅游新产品。

——大力加强海洋生态环境保护。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持不以牺牲环境为代价的发展模式，坚持不简单以GDP增长为目标造城建区的发展路径，努力走出一条生态优先、绿色崛起的向海经济发展之路。

一是积极配合北海市开展红树林、沙滩保护立法。严把环保审批关口，坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户。　　

二是把冯家江湿地公园作为最大的生态亮点来抓，全力配合实施该园整治项目建设，新增约20平方公里的生态湿地公园，让生态变成财富。

三是积极参与筹划建设“百里海岸海滩海景带”，全面加强辖区海岸海滩建设保护。严令禁止擅自填海、圈占沙滩、围垦侵占红树林，依法打击电捕鱼、高压水枪喷采方格星虫、盗采海河砂、非法采石等各种破坏自然生态环境行为，保护好江河、海滩、湿地、红树林和水源地，让天更蓝、滩更白、海更清，碧海银滩与青山绿水交相辉映，彰显银海区生态之美。

千年潮未落，风起再扬帆。建设海洋强国的时代号角已经吹响，银海区将进一步制定完善向海经济发展规划、统筹推动海洋经济高质量发展、大力推进海洋生态文明建设、健全向海经济行动保障机制，按照“滨海旅游支撑、海洋科研引领、产业链条跟进”的战略方针，把银海区打造成集总部经济、特色小镇、生态旅游、文化创意、国际交流合作、教育科技等功能为一体的生态城市综合区和区域性国际海洋休闲度假旅游目的地。文

（杨成连，中共北海市银海区委书记）