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以学促干 同题共答 汇聚高质量发展政企合力 ——我区开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务纪实
2023-08-08 |
来源：广西日报
以学促干 同题共答 汇聚高质量发展政企合力
——我区开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务纪实
实体经济是立身之本。不论是应对当前风险挑战，还是积蓄持久动能，都需要牢牢把握实体经济这个关键。
今年5月，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。聚焦高质量发展首要任务，在中央主题教育第十一指导组的大力支持和全程指导下，6月8日，自治区党委召开动员大会，决定于6月至7月，在全区开展“学思想强党性重实践建新功，壮大实体经济、推动高质量发展调研服务”(简称“实体经济调研服务”)，以此作为落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求的主要载体，突出充分发挥学思想先导作用、突出切实解决促发展主要矛盾、突出有效汇聚重实干强大力量，推动主题教育不断走深走实、见行见效。
深入基层实地调研、带着问题直插现场、上下协同助企纾困解难、系统分析精准施策……实体经济调研服务开展以来，全区各级领导干部把学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，转化为破解实体经济症结的妙策实招，转化为谋划实体经济发展的思路举措，推动一批困难和问题有效解决、一系列干货政策措施制定出台、一批长效工作机制建立完善。统计显示，截至7月31日，自治区实体经济调研服务工作专班共接收自治区领导调研服务收集的问题1397个、市县领导开展本级调研服务收集的问题3759个，总共5156个，已办结4771个，办结率达92.5%，全区上下形成了重视实体经济、服务实体经济的共同认识、共同意志、共同决心、共同信心。
带头示范 下沉一线
在发现问题中寻找对策方法
思想是行动的先导，问题是时代的声音。
4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在京召开，党中央明确把“学思想、强党性、重实践、建新功”作为主题教育的总要求。如何贯彻落实党中央决策部署？如何结合广西实际找准落脚点、推动主题教育走深走实？
自治区党委在认真学习思想、深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上深刻认识到：如何完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，是必须回答且必须答好的关键性问题。“学思想、强党性、重实践、建新功”的落脚点离不开高质量发展这一首要任务，离不开新时代壮美广西建设的战略重点。中央指导组对此给予精心指导与大力支持。
实体经济调研服务动员大会后，我区迅速建立自治区、市、县三级联动的专班工作体系，加强部门横向联动，推进走访调研、问题解决等各项工作。自治区领导带头垂范，自治区、市、县三级全面推进，围绕稳中求进、深化改革、提质升级、要素保障、降本增效、科技赋能、政策落实、产业安全八个方面，深入企业一线、项目现场，问难于企、问需于企、问计于企。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁先后深入崇左、百色、北海等地，就推动沿边产业园区高质量发展、全面推进乡村振兴、壮大实体经济等开展深入调研，多次召开自治区党委常委会会议，研究推进实体经济调研服务工作，并牵头协调解决中车新能源装备公司、百矿新材料公司、惠铜新材料公司等企业提出的用电、科技创新等问题。
自治区党委副书记、自治区主席蓝天立先后深入钦州、崇左等地，就推动产业园区高质量发展、重大项目建设等深入调研，主持召开产业转型升级专题会议，并牵头协调解决柳钢、中石化北海炼化等10家企业提出的能耗、园区基础设施配套等问题。
自治区政协主席孙大伟到崇左市扶绥县、龙州县等地开展调研服务，深入石埠乳业、理文纸浆等企业一线了解项目建设进展，解决企业困难问题。
在一线中查找问题、破解难题，在实干中锤炼党性的实体经济调研服务迅速铺开。自治区领导牵头抓总，自治区工作专班、调研服务组、工业振兴特派员“三位一体”，调研、服务、支撑“三举并行”，为实体经济调研服务工作提供了坚强保障。
下沉一线，俯下身心，掌握实情。
直面问题，把脉症结，解决困难。
实体经济调研服务开展以来，自治区四家班子领导分别牵头组成17个调研服务组，通过分片包干、蹲点服务方式，深入重点企业、重点项目和重点园区走访调研。截至7月31日，自治区领导带领服务组累计走访了472家重点企业、328个重点项目和56个重点园区，自治区领导一对一、面对面访谈企业(项目)负责人500多人次，用心倾听企业诉求，用心读懂企业的痛点难点，了解企业生产经营情况、发展规划和诉求。
各设区市、县(市、区)领导深入辖区规模以上企业及临规企业、产业园区、项目工地开展调研服务，共走访调研规模以上企业9228家、临规企业1333家、重点项目4616个、重点园区158个。
围绕“三升两去三消减”的目标，通过调研服务，一批问题得到有效解决，一批问题在加快推进解决，调研服务得到企业点赞，经济增长信心得到有效提振，在全区形成重视实体经济、服务实体经济的浓厚氛围。
“通过扎实深入的调研，大家真正把情况摸清、把问题找准、把原因分析透彻，从个性问题中找到共性问题、从杂乱的问题中把握要害问题，从事关实体经济发展全局的重大问题、共性问题出发，不断提出推动实体经济高质量发展的新思路、新办法、新举措。”自治区工业和信息化厅负责人表示。
找准症结 上下协同
以问题“减法”换高质量发展“加法”
调研服务，找到问题是起点，解决问题是关键。
在调研走访中，自治区和各市县层级共收集到企业反馈回来的问题5000多个，千头万绪，如何下手？
据了解，实体经济调研服务开展以来，自治区工作专班从个性中找共性，共梳理出审查审批、用气用电用工等要素保障、政策落实、融资服务、市场开拓、基础设施配套、企业创新升级服务、物流保障等八个方面的共性问题，从共性中找突破口，为破解发展难题找出方向，以问题的“减法”换取高质量发展的“加法”。
7月初，中央主题教育第十一指导组组长徐令义带队赶赴大藤峡水利枢纽船闸滞航现场，与自治区交通运输厅专班一起为滞航问题寻找良策，通过延长作业时间、优化过闸方式、晚上灯火通明作业等方法，将船闸运行由原来平均每天16闸提高到21闸，有效缓解了大藤峡拥堵滞航状况。
统计显示，今年7月，大藤峡船闸累计运行520闸次，通过船舶3798艘次，过货量470万吨，较6月分别提高21.78%、12.53%和18.09%，单月通过量创历史新高。
企业反映的问题中往往涉及到不同层级、不同部门，如何确保面对问题时不互相推诿？
各层级调研组明确原则：谁发现问题谁解决问题，当场能解决的立即解决，当场解决不了的分类转办。属于市县解决的由市县解决，属于自治区层面解决的带回自治区研究解决；属于国家层面的，由自治区对口部门按程序报请国家层面解决。这一闭环工作机制让问题的解决落到了实处。
围绕“三升两去三消减”的目标，加快形成党委统筹、班子带动、部门协同、市县主动、政企互动的工作格局，各级各部门结合自身职能主动解决制约实体经济发展的重大问题、共性问题，形成了上下联动、同题共答的服务体系。
刀刃向内，审批事项能减则减——
审批审查效率有待提高、流程需进一步优化是调研服务中企业反映最多的问题。
奔着问题去、盯住问题改。自治区自然资源厅从缩小范围、简化审查两个方面着手，简化用地预审审查，推行论证报告“4合1”，用地预审办理周期平均缩短50%左右。自治区发展改革委进一步优化节能审批流程、除国家政策有明确规定外，不以“窗口指导”、产能风险预警为前置条件。
南宁横州市行政审批部门从减环节、压时限、降成本、优服务等方面优化营商“软环境”，企业开办业务最快只需半日可办结。
强化保障，让企业轻装上阵——
在梧州市不锈钢园区，金海120万吨不锈钢固溶带黑皮轧绿色生产线项目于6月底顺利投产。
据金海公司负责人介绍，不锈钢园区负责项目服务的专班人员多次召开协调会、现场办公会，推进220千伏专用变电站及配套线路项目建设，解决了企业用电问题，推动了新项目的投产，为企业2023年全力冲刺百亿产值奠定坚实基础。
招工难、用人难，吸引高素质人才更难。针对调研中发现的问题，我区人社部门建立了重点企业人社服务专员制度，全区14个市设立320名人社服务专员，为7393家重点企业提供用工服务。
政策引领，驱动产业创新升级——
“目前，国六及非道路国四发动机的部分核心零部件长期被国外先进研发机构和供应商垄断。”广西玉柴机器股份有限公司有关负责人表示，在调研组走访时，公司提出请求自治区支持玉柴风电高端设备、燃氢发动机、氢燃料电池、电机电控设备等的研发、生产和推广。
企业的需求很快得到了回应，自治区科技厅采取特事特办的方式，灵活运用厅长办公会机制，对该公司已申报自治区科技尖峰行动的项目加快评审、给予科技经费的支持。
“我区正围绕重点产业‘卡脖子’技术难题，实施科技‘尖锋’行动，着力以‘项目’‘平台’‘资金’三大创新要素为抓手，切实服务企业创新升级。”自治区科技厅有关负责人表示。
降本增效，解决企业发展之忧——
用电用气成本偏高制约着企业市场竞争力。自治区发展改革委、工业和信息化厅通过争取国家支持降低输配电价、推动电力体制改革等方式降低用电成本，通过推进天然气基础设施建设、加强各地管道燃气价格监管等方式降低各地用气成本。
融资渠道单一，融资担保额度有限，容易造成资金紧缺，这是民营企业和中小微企业发展中面临的共性问题。我区金融监管部门通过优化“经营贷”等产品适用范围、实施累计贴息限额管理等措施，引导金融机构支持民营和中小微企业，优化投放结构。
“7月24日，我们向调研组反映了企业的融资困难，7月28日，在自治区、桂林市两级金融监管部门的协调帮助下，公司与荔浦农商行商定了4000万元的贷款额度，并享受‘桂惠贷’贴息政策，解决了因扩大生产急需现金流的燃眉之急，这样高效的调研服务做到了企业的心坎里。”荔浦隆赢食品科技开发有限公司副总经理刘华感触颇深。
多向发力，助力企业开拓市场——
受三年疫情反复和中美贸易摩擦等因素叠加影响，不少企业面临着需求不足、订单下滑、业务萎缩等困难和问题。自治区商务厅会同工信、发改、财政、住建、交通、文旅、市场监管、国资、博览局等部门，推出“政策驱动+活动引领+市场带动+产销联动”助企纾困“组合拳”，全力支持企业拓市场。
上下合力，同题共答。实体经济调研服务活动为企业提供更加优质高效的要素供给和服务保障，为市场主体和群众打开“便利之门”，浇灌了实体经济的“枝繁叶茂”。
全局谋划 建章立制
既要“当下改”更要“长久立”
从承压回落，到企稳向好。不久前公布的统计数据显示，广西规上工业增加值增速从1—4月的4.5%，逐月回升为上半年的增长5.2%，实现了高于全国、高于西部的增长目标。
数据增长的背后，折射出什么？
广西财经学院唐红祥教授认为，这和实体经济调研服务深入人心，各级党员干部把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动息息相关。
“不搞套路、不摆架子，自治区领导亲自来到我们企业车间、生产一线，深入了解企业的困难和需求，通过现场办公实实在在地为企业办实事、解难题，这让企业深切地感受到了政府部门的诚意，也拉近了政企之间的距离，增强了我们扩大投资的信心和决心。”南宁泰克半导体有限公司董事长崔文豪表示。
既要“当下改”，更要“长久立”。随着实体经济调研服务的深入推进，一批好经验不断涌现，一批有针对性的政策措施不断推出，为下一步壮大实体经济、推动高质量发展建立了机制体制、锻造了人才队伍，积蓄了强劲动力。
上下贯通、部门协同、层层落实的服务机制加快形成。在此次实体经济调研服务中，从各部门抽调懂实体经济、综合思考能力强、政策理论水平高的干部，组建自治区工作专班，加强自治区、市、县上下联动、各部门横向协同，为调研服务的开展提供了强有力的后台支撑。专班工作得力得法得效，许多工作可圈可点，得到了中央指导组和自治区领导的高度评价。
自治区104个有关单位确定了调研服务联络员，其中78个单位成立调研服务工作小组，结合职能职责服务企业、解决问题。南宁海关建立涉企问题“24小时响应”和分类处置机制，精准施策推动实体经济问题解决；自治区财政厅制定了详细的调研服务工作方案，明确一名处级干部一对一对接调研服务组，负责解释和协调解决财政相关问题；南宁市按照“市级抓重点、县级全覆盖”的原则，建立健全规上工业企业调研服务全覆盖的工作机制；贺州市坚持问题不过夜，对企业反映的问题推行“三个一”(第一时间作出反应、一天内研究解决方案、一周内报告办结情况或解决措施)工作机制，以解决问题为目标，形成问题处理完整闭环。
一批解决共性问题的政策措施加快出台实施，形成服务实体经济高质量发展的长效机制，实现从全局谋划实体经济高质量发展。自治区党委常委会议、自治区政府常务会议审议通过《关于加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》，出台60余条干货满满、诚意满满的政策措施。自治区工业和信息化厅针对企业反映比较集中的加快投资、市场开拓、技术攻关和产业链对接等问题，组织相关部门研究出台三季度推动工业稳增长20条政策措施，推动工业经济向好发展。自治区住房城乡建设厅起草了《关于支持建筑业企业强信心稳增长促转型十条措施》，拿出“含金量”十足的奖补政策，鼓励建筑业企业做强做优做大，等等。
干部队伍作风得到锤炼，亲清型政商关系正在形成。无事不扰，有事必应。在调研服务中，各级党员干部下沉一线，深入企业生产、项目建设一线掌握实情、把脉问诊，做到有题必答、应声作答、同题共答、权威解答，着眼于高质量发展全局，逐项推动问题解决，有力推动经济社会发展。各级工业振兴服务员不断创新工作方式，通过设立微信、邮箱、电话、App等畅通政企沟通渠道，积极响应企业问题诉求，打造出了一支永远在线的实体经济服务队伍。
新征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展首要任务，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，壮乡儿女踔厉奋发、笃行不怠，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，踏平坎坷成大道，正凝聚起高质量发展的磅礴伟力，奋力谱写新时代壮美广西建设新篇章。□ 骆万丽 蒋永亮 孙杰利
