2020年11月15日，东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（简称“RCEP”）。RCEP签署后，从中央到地方，都在紧锣密鼓地推动和对接该项工作。习近平主席致第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会的贺信中提出，推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效实施，高质量共建“一带一路”，打造更高水平的战略伙伴关系。

自治区党委、政府审时度势，就对接RCEP作出重要部署，提出明确要求。自治区政协主动作为，把“抓住RCEP新机遇 用足用好中国—东盟博览会 助推广西更高水平开放发展”作为专题议政性常委会会议议题，深入开展调研，积极协商建言，凝心聚力为助推我区实现更高水平开放发展出谋划策。

RCEP涵盖人口多、经贸规模大、涉及领域广、政策性强，如何更加全面、系统、深入了解RCEP规则及相关政策，为助推广西更高水平开放发展精准建言？

天下大事，必作于细。为确保实现高质量协商成果，自治区政协牢牢抓住调查研究这个“牛鼻子”，着力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，为提高建言献策“含金量”做足文章。从今年4月开始，专题调研工作全面铺开——

4月7日，自治区政协主席孙大伟率队赴自治区商务厅开展调研，并主持召开专题调研座谈会，听取有关方面的情况汇报，了解掌握我区对接RCEP工作的第一手材料。

4月至6月，自治区政协副主席钱学明带领专题调研组，先后走访自治区有关厅局以及南宁海关、广西博览局、广西贸促会等有关部门，并深入崇左市开展实地调研，广泛听取各方面意见建议；为学习借鉴外地先进经验和做法，专题调研组还赴湖南省和重庆市考察学习，提高调研的深度和广度。

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在紧锣密鼓、马不停蹄的高强度调研中，专题调研组一路走、一路看，一路想、一路议，切实把情况摸透、把问题找准。

调研报告初稿出炉后，专题调研组多次召开内部会议，就进一步完善报告内容充分沟通交流，广泛凝聚共识。同时，结合调研所掌握的信息，运用大量数据和图表，从中列问题、找差距、查短板，确保所提建议抓住关键、箭中靶心、务实可行，为撰写出高质量的调研报告、实现精准建言奠定了坚实基础。

本次常委会会议期间，自治区政协根据会议主题设立了5个选题20个分题，由常委们结合各自工作实际和专业特长深入研究思考，积极建言献策。

在分组讨论会上，常委们从多角度、多层次、多维度进行了广泛热烈的讨论，提出了许多具有战略性、前瞻性和针对性的意见建议。

以己之长，赋能八方。

自2004年起，广西已经连续成功举办18届中国—东盟博览会（简称“东博会”）和中国—东盟商务与投资峰会，在服务中国与东盟国家合作上有着坚实的基础，为我国与RCEP其他成员国间的贸易往来、人文交流等提供了更加便捷、高效的“南宁渠道”。

“RCEP的签署和实施，对我区广大干部和企业来说，是一次学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力的考验和挑战。”调研组认为，深化与RCEP成员国开放合作，既是国家赋予广西又一全新使命，也是我区加快自身发展的重大机遇，应发挥“东博会”等平台的优势作用，推动博览会从服务“10+1”向RCEP延伸。 

调研组建议，广西应充分利用东盟在RCEP合作中的主导作用，更好发挥“东博会”等平台的优势作用，推动 “东博会”从服务中国—东盟合作为基础、延伸到服务RCEP；在“东博会”展销中心设立中国（南宁）RCEP博览中心，常态化展销RCEP国家商品，推动形成RCEP区 域性商品展示、采购、消费中心；在当前新冠疫情仍在全球蔓延的情况下，把“云上东博会”作为与“实体东博 会”同等重要的平台来打造品牌；主动加强与东盟国家经 贸主管部门、商协会、社团组织及东盟秘书处的联系沟通，推动“东博会”升级为“东博会暨RCEP博览会”。

“‘东博会’升格是大势所趋正逢其时。”民革广西区委呼吁，加强与东盟国家共办单位及东盟秘书处沟通协调，建立RCEP博览会15国共办机制，力争将南宁打造成为RCEP高峰论坛永久会址，推动RCEP合作平台和机制落地广西。同时，积极探索在广西设立RCEP经贸合作示范区和加工制造业合作基地。

“南宁作为‘东博会’永久举办城市，长期服务我国 与东盟国家的洽谈贸易，应把握RCEP落地实施的重要机 遇，加快打造RCEP新型枢纽都会。”民进广西区委建议， 积极争取国家支持，将“东博会”服务范围扩展到整个 RCEP 区域合作中，把广西打造成为RCEP 商品展销服务 中心；建设联动西南、中南地区的大宗商品集散地，打造面向RCEP，集战略储备、贸易、物流、金融、航运、仓 储于一体的大宗商品交易市场体系；争取在五象新区建立涵盖RCEP各成员国主要进出口产品的期货交易市场，不断提升广西作为面向东盟金融开放门户的地位。

“产业处于中低端，将会面临‘两面夹击’。”在调研组看来，RCEP的核心内容是实现90%的产品零关税，扩大服务贸易开放。这意味着在RCEP范围内，相似商品和 替代商品的价格会降低，未来广西进出口面临的市场竞争会更加激烈。

对此，调研组提出，应认真研究RCEP成员国的关税 减让情况以及产业特点、企业专长，有针对性地扩大广西纺织原料及纺织制品、机器器具、电气设备及其零件、食品饮料等出口；以自贸试验区、海关特殊监管区、边境经济合作区等为载体，加强与RCEP 成员国之间产能合作， 推动形成“日韩澳新+东盟+广西”的汽车、绿色化工、电子信息、纺织、农产品等跨境产业链；针对RCEP成员国降税利好，鼓励机械、汽车、电子信息、建材、化工、生物医药、中药、香料、农副食品等广西优势重点行业企业 “走出去”，建设面向东盟的集散和分拨中心，不断扩大国际市场份额。

“RCEP的实施给广西的民营企业提供了更多‘走出去’的机会，也对‘走出去’提出了更大的挑战。”黄嘉棣常委建议，加大对民营企业的指导力度，提升民营企业抓住RCEP机遇的能力；积极发挥纽带作用，降低民营企业参与RCEP国际合作的启动难度；鼓励以加入产业园合作的方式“抱团走出去”，降低企业海外业务的经营安全风 险；凝聚整合各方力量，健全企业对外投资的配套扶持政策，建立“政企银”合作机制，由政府提供政策支持、银行提供融资帮助、企业专注经营决策，形成互利共赢关系。

“互联互通软硬件设施不够完善，影响打造跨境产业链供应链。”这是常委们在分组讨论中形成的一个共识。

在讨论中，常委们建议，加快西部陆海新通道建设， 加强陆路、海上、空中的交通节点及互联互通建设，推动北部湾港以直通班列、集拼班列、特色班列等多种形式， 实现海铁联运班列线路西部地区全覆盖，扩大中西部省区与RCEP成员国间物流经广西集散。

九三学社广西区委认为，RCEP签署前，区域内已经长期存在产业链供应链的分工合作。RCEP 的生效实施， 区域原产地累积规则将会重构新的跨境产业链供应链。“建议推动中欧班列向桂滇延伸，重点支持广西行业链主企业整合中西部区域、越南及中亚市场资源，开通以广西为起始点、辐射越南的中欧班列，打造海陆贸易、物流与产业融合的新节点枢纽。”

当前，数字经济已成为全球经济发展新引擎。广西作为我国与东盟数字经济合作的前沿，如何发挥好独特区位优势，依托中国—东盟信息港等平台，打造中国—东盟 “数字丝绸之路”，加快融入“一带一路”数字经济合作？事关广西实现更高水平开放发展全局。 

调研组建议，建设面向东盟数字经济产业园区，重点抓好中国—东盟信息港南宁核心基地、中国—东盟新型智 慧城市协同创新中心、中国—东盟电子商务产业园等数字 经济产业集聚区建设；大力发展跨境电商，依托南宁、崇左跨境电商综合试验区，培育和引进跨境电商贸易主体，全面推进跨境电商出口，扩大广西与RCEP成员国跨境电商规模；积极培育跨境电商等外贸新业态、新模式，推动有条件的广西企业以合作、自建等方式，在RCEP成员国 建立分支机构、海外仓、售后维修等境外营销服务体系，提升国内电商货物在当地 配送服务能力。

与调研组的建议不谋而合，黄均宁常委建议，构建广西信息国际出口，发挥信息服务贸易的作用，使信息与面向“一带 一路”的国际贸易相匹配，通过信息化、数字化、智慧化手段快速提高国际贸易效率、降低国际贸易成本、巩固提升广西区位优势、延伸广西数字产业的覆盖区域。

“依托中国—东盟信息港建设，打造RCEP信息合作枢纽。”民进界别的常委认为，应积极争取在广西建设RCEP各国云端对话平台，加大成员国间信息共享合作， 共同增强金融服务、标准建设、争端协调、通关数据、电子口岸、疫情防控、地理信息等领域信息交流，提高各成员国间投资自由化、便利化水平，将中国一东盟信息高速 公路“扩建”为RCEP信息绿色航道。

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。主动对接RCEP贸易规则要求，量身打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，有利于广西抢占先机，抓住RCEP带来的巨大开放红利，实现更高水平对外开放。 

调研组建议，依托中国—东盟经贸中心，争取中国贸促会同意设立RCEP（广西）服务中心，为广大企业特别是中小企业走向RCEP成员国市场，以及RCEP成员国企业进入中国市场，提供商务、税务、金融、物流等专业化服务；以建设中国—东盟经贸中心为契机，按照国际化标准、商业化运营原则，打造中国与东盟等RCEP成员国间 “一站式”贸易投资服务平台；在加强与已落户南宁东盟国家总领事馆交流合作的同时，积极推动RCEP其他成员国领事和商事机构落户南宁，力争实现RCEP成员国南宁领 事和商事机构全覆盖；推动“RCEP企业走广西”活动常态化，让各国企业实地感受广西良好的区位优势、产业优 势、政策优势、资源优势、市场优势和生态优势，从而更深入了解广西、融入广西、投资广西。 

“探索建立区域性公正高效权威的涉外商事纠纷解决机制，是现阶段广西营造一流外贸营商环境的关键任务之一。” 符丽明常委认为，应加快探索建立诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制，在我区形成便利、快 捷、低成本的“一站式”涉外商事争端解决中心，为中国—东盟自贸区乃至RCEP参与国当事人提供优质高效的法律服务。 

彭正江常委建议，强化中国（广西）自贸试验区引领示范作用，主动衔接RCEP规则、规制和标准，积极探索 国际化、特色化发展模式，为南宁、钦州、崇左3个片区大胆先行先试提供制度支撑和资源支持。同时，支持金融 机构创新“链式”金融服务，为走出去、引进来企业量身定制综合投融资服务方案，打造覆盖境内外、上下游的 “融资+融智”全链条、全生命周期的金融产品服务体系。

“参与RCEP，就要遵守协定，打造国际化营商环境。”莫达流常委呼吁，突出国际标准，按照国际先进理念、领先标准和最佳实践，提升相关制度、规则的国际化水平，完善市场主体服务体系，增强资源要素集聚和配置能力。