开展东西部协作，是以习近平同志为核心的党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。

2022年新年伊始，北京传来的一则利好消息，让住桂全国政协委员钱学明倍感振奋——工信部、国家发展改革委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，明确创新体制机制，完善政策体系，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移。

根据该《意见》，到2025年，我国中西部、东北地区承接产业转移能力显著提升，立足国内大循环吸引全球资源要素优势显著提升，制造业布局进一步优化，区域协同显著增强。

在钱学明委员看来，这份“重磅”文件的出台是“情理之中”，而非“意料之外”。此前，他已连续三年在全国两会上提出提案，倾力为“东西协作 产业转移”鼓与呼。

“进入中国特色社会主义新时代，发展不平衡和不充分已经成为我国社会主要矛盾，而东西部之间发展不平衡又是这一主要矛盾的主要方面。”早在2017年底，钱学明委员在调研中就发现，产业基础薄弱是中西部地区发展不平衡、不充分问题的主要短板和薄弱环节。“促进东西部之间均衡协调发展的重点，应该是帮助西部地区建立现代化产业体系。”

2018年初，钱学明委员到东部某县开展木业招商引资，希望能把当地一批木业企业转移到广西来。因为这些企业的原料都是在广西生产，产品却要在东部加工之后再出口到国外。如果这些企业都转移到广西，不但能节省原材料运费，还能直接从广西出海。两地政府为此还签署合作协议，但由于种种原因最终没能落到实处。

为此，他主动争取自治区党委支持，将《加强东西部协作与广西精准承接产业转移》作为年度重点调研课题，并深入开展调查研究。

调研中，一个鲜活实例给了他很大的启发——

位于广东佛山的陶瓷企业蒙娜丽莎，原来在当地并不起眼，但自从通过粤桂协作成功转移到广西藤县陶瓷产业园后，依托当地的优质资源，迅速实现了“华丽转身”，一跃成为全国行业标杆。拥有丰富且优质的陶瓷原料资源——高岭土的藤县，紧紧抓住珠三角陶瓷产业转型机遇，成为生产工艺全国领先、西南地区最大的“南方新陶都”，并与佛山形成了“研发销售+生产制造”的现代化产业链体系，形成完善的市场流通体系。

“东部企业完全可以‘向西部转移之中实现升级’。”钱学明委员深深思考，非常坚定地认为。

这件带着实践思考和总结的提案，得到了国家发改委、工信部、财政部等部门的明确采纳和答复。其中，国家发改委联合有关部门出台了易地扶贫搬迁产业后续扶持政策；工信部组织召开了2次承接产业转移精准对接会，建立东西结对合作机制；财政部设立了承接产业转移平台中央预算内投资专项，支持中西部地区承接产业转移园区建设，明确符合条件可申请发行专项债……

同一主题内容的提案办理回复从之前的C类变成了A类，但钱学明委员并不满足于此。

2020年10月，中共十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局”。钱学明委员在调研中发现，虽然我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，但产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”，部分核心环节和关键技术受制于人，产业基础能力不足，国民经济循环不畅。“可见，我国迫切需要依托东西部之间发展梯度，进一步完善协作机制，引导国内产业有序转移，不断优化区域产业链、供应链布局，以此有效应对各类经济风险挑战、更好统筹解决发展与安全问题。”

心有所念，必有所执。2021年3月，钱学明作为第一提案人，联名来自东西部地区24名全国政协委员，共同提交了《关于加强东西协作 引导产业国内有序转移 加快构建“双循环”发展新格局的提案》，呼吁加快建立东西产业对接协作新机制，完善产业政策、土地要素，引导产业国内有序转移，不断优化区域产业链、供应链布局，培育国内统一市场。

这件联名提案得到全国政协及有关部门的高度重视，与住桂全国政协委员提交的其他2件提案一起，作为同类提案，被列入2021年全国政协重点提案之一。

国家发改委扎实推进提案办理，先后与工信部、自然资源部会商和研究，并在提案办理答复之中再次给予A类意见。其中，国家发改委明确表示，将积极推动东西部地区结对合作机制，研究制定产业转移财税分享机制；工信部表示，将搭建产业对接平台、举办系列对接活动，修订产业发展和指导目录，加强对产业梯度转移的分类指导；自然资源部表示，将运用现有土地政策和地价形成机制，鼓励和引导东部企业用好土地价差做好转移。

随着《关于促进制造业有序转移的指导意见》的出台，标志着我国致力于推动区域合理分工、联动发展的制造业发展格局走上了“快车道”。

至此，连续三年提案鼓呼，前后历经1000多个日日夜夜，这件事关“东西协作 产业转移”发展大局的提案终于得到了国家相关部门的充分采纳和大力推动。