中国人民政治协商会议

广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告

——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第五次会议上

（2022年1月16日）

孙大伟

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十二届广西壮族自治区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是广西改革发展史上具有特殊重要性的一年。在自治区党委的坚强领导下，自治区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产党成立100周年和服务“十四五”规划实施为主线，以增进大团结大联合为目标，深入贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，紧扣中心履职尽责，守正创新彰显优势，为我区实现“十四五”良好开局，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出了政协贡献。

（一）高举思想旗帜，进一步夯实共同思想政治基础。在中国共产党成立100周年之际，深刻感悟伟大建党精神，将高标准高质量开展党史学习教育贯穿全年，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，开展理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会会议集体学习23次，召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会41次。自治区政协领导班子成员赴全州沿着习近平总书记视察足迹开展现场体验践学，深入高校、基层宣讲中共十九届六中全会精神18场次。征编的《湘江，为你守候》红色文史资料，被中宣部列为“2021年主题出版重点出版物”。开展“感党恩 跟党走”万名政协委员进百馆庆祝建党100周年活动，参观学习达5.6万人次。开展自治区政协党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目30个，助推解决基层“急难愁盼”问题103件。举办党史学习教育主题的委员培训班、“同心”讲座、委员讲堂，举行多种形式的委员学习交流会，推动理论学习走深走实。开展“书香政协·崇学同心”委员读书活动，举办“诗颂百年路，同心跟党走”诗歌朗诵会、“翰墨颂党恩，丹心绘百年”文艺作品展、“党史故事大家讲”“红色歌曲大家唱”等形式多样的活动，引导广大委员、机关干部坚定不移地听党话、感党恩、跟党走，从中国共产党的百年奋斗历史中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）突出协商特色，进一步提升协商建言整体效能。按照自治区党委提出的“起步就要提速、开局就要争先”要求，聚焦党政工作重点、社会关注热点、群众利益焦点，紧扣“十四五”规划实施建管用之言、献务实之策。议政性常委会会议专题协商更加聚焦推动高质量发展出谋划策。围绕“抓住RCEP新机遇，用足用好中国—东盟博览会平台功能，助推广西更高水平开放发展”提出的设立中国（南宁）RCEP博览中心、建立健全跨境金融组织体系等意见建议被吸纳到自治区政府出台的《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》中。《桂在协商》全媒体协商更加注重走进项目现场、田间地头或邀请相关方走进演播厅，全年共制播20期。通过电视、广播、网站、微信、微视频等全媒体手段将协商过程和协商成果进行全方位展示，成为自治区政协经常性的协商形式和独具特色的协商品牌，得到全国政协主要领导和自治区党委主要领导的充分肯定。紧扣推动“强首府”战略更好落实等开展协商式监督，助推强首府战略宏伟蓝图变为美好现实。跨区域专题协商更加注重多层次、多元化。围绕沪桂港口建设合作和临港产业发展召开上海、广西两地政协跨区域专题协商，建言成果得到两地党委、政府充分肯定，多家上海企业对投资广西表现出浓厚兴趣。委员自选议题协商更加注重切口小、聚焦准、作用实和人民群众关注度高的议题。围绕“引导和支持民营企业参与我区园区建设”“大力拓展直接融资渠道，切实推进我区各类企业高质量发展”等专题，组织委员调研视察，助推迅速解决实际问题。强化政协协商与基层协商有效衔接，指导市县政协创新推出“点上协商”“片区协商”“逢十说事”等一批具有地方特色的协商品牌。此外，我们还聚焦加强法治文化建设、加快森林旅游发展、助推中国—东盟信息港建设、加快产业小镇发展、深化广西与东盟开放合作、发展特色文旅产业等开展对口协商、界别协商、跨区域专题协商和协商式监督。围绕大力推动全民健身和全民健康深度融合、加强历史文化街区保护和利用等议题建言献策，助推解决民生突出问题。全年共收到提案629件，立案471件，自治区领导领衔督办重点提案40件。开展各类协商活动72次，召开经济运行情况座谈会4次，提交各类视察报告、调研报告、重点提案、社情民意信息等400多篇，获自治区党政领导批示118次，履职成果转化运用成效明显。

（三）广泛凝聚共识，进一步汇聚同心奋进强大合力。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识融入理论学习、协商议政、视察调研等活动，在协商履职中不断增进大团结大联合。组织常委视察团1个、委员视察团4个、专题视察团10个、考察团14个，共420人次，就加快少数民族聚居区乡村振兴、挖掘桂北红色文化资源等议题开展考察调研，引导委员感受新成就、领悟新思想、形成新共识。围绕深化民族团结进步示范区建设、助推国家级民族文化生态保护区建设等议题深入调研，推进铸牢中华民族共同体意识、构建中华民族共有精神家园。做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察等工作，到宗教团体和宗教场所走访看望宗教界委员，促进民族团结、宗教和睦。结合开展纪念辛亥革命110周年活动，与民革中央在梧州联合举办“李济深与人民政协”座谈会。征集出版《抗疫亲历记》《脱贫攻坚工作纪事》等专题史料和《广西政协委员文库》丛书，持续打造广西政协文史工作品牌。自治区政协率先在省级政协中创新实施“云端”直播，通过视频会的形式密切与港澳委员联系，将新冠肺炎疫情对港澳委员履职的影响降到最低，举行2021年港澳委员活动日暨“新时代发挥港澳政协委员‘双重积极作用’”宣讲会和澳门委员“学习习近平总书记‘七一’重要讲话”视频会，67名自治区政协港澳委员全部上线参会，全区14个市级政协港澳委员近200人通过网络直播收听收看会议实况并积极互动，51名委员提交发言材料，其中8名委员现场发言，确保港澳委员“建言不耽误，履职不间断”。一年来，港澳委员累计组织了100多场系列活动庆祝中国共产党百年华诞，爱国爱港爱澳力量不断发展壮大。关注关心在桂台胞工作生活，密切与爱国侨胞、侨领、侨团经常联系。深化政协对外交往，精心服务第十八届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重大活动，进一步扩大“朋友圈”，汇聚起建设新时代中国特色社会主义壮美广西的磅礴力量。

（四）拓展履职平台，进一步激发委员责任担当。紧紧围绕自治区党委把实施乡村振兴战略摆在优先位置的决策部署，充分发挥政协的特点和优势，精心组织开展“乡村振兴　委员行动”，举全区政协之力助推乡村振兴。通过发出倡议书、召开部署会和现场推进会等形式，组织开展包括“实施产业振兴行动，促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等系列协商活动在内的“六个一”活动和“为乡村振兴建言献策行动”等10项为民办实事系列活动，全面掀起政协助力乡村振兴战略实施热潮。与此同时，持续推进“引企入桂　委员行动”活动，动员全区各级政协组织和广大委员围绕助推“引企入桂”项目落地献计出力，促成了一批乡村振兴、医疗服务、产业发展等领域的企业入桂，助推一批合作项目落地落实，为推动我区高质量发展作出了积极贡献。组织委员通过提案、视察调研、反映社情民意信息等形式，就我区统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作持续建言践行。制定强化政协委员责任担当的意见，调动和激发委员履职积极性主动性。强化委员服务和管理，加快委员履职平台建设，为委员完成好年度作业创造良好条件。制定自治区政协协商工作规则，推动协商工作制度化、规范化、程序化。创新建立界别委员工作室，拓展委员联系界别渠道。持续开展全区政协履职提质增效评比工作，表彰先进集体30个、先进个人50名，典型示范带动作用不断强化。

（五）强化自身建设，进一步推动政协工作提质增效。全面贯彻落实党对政协工作全面领导制度，全年向自治区党委汇报政协重要会议活动安排、重要工作、重要情况49次。建立健全政协党组成员分管专委会分党组制度，进一步加强对办公厅党组、专委会分党组的领导。召开全区政协系统党的建设工作经验交流会，总结经验、分析问题、推动工作，切实以党建促履职。十二届自治区政协坚持每年召开党建专题会议的做法，得到全国政协主要领导的肯定。召开全区政协宣传思想工作座谈会，不断推进政协思想政治建设。召开设区市政协主席座谈会、全区政协秘书长工作会议、专门委员会主任座谈会，建立健全自治区、市、县政协联合培训、协同调研、联动协商等机制，加强与各省（区、市）政协的联系与协作，不断提高政协系统整体效能。加强习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地建设，召开研究基地建设座谈会、“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”理论研讨会，以政协理论创新推动制度创新和工作创新。完善政协新闻宣传工作机制，中央和自治区主流新闻媒体多层次、多角度、多形式宣传报道政协履职成效1000多篇。坚持以“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”为抓手，不断提高机关干部队伍的整体素质。广西政协荣获人民政协网2020年省级政协网络新媒体年度最佳融合创新奖。2021年人民政协报社新闻舆论工作研讨会在我区召开，自治区政协办公厅荣获人民政协报社2021年度政协新闻舆论工作先进指导单位。

同时，我们主动向全国政协汇报，服务好全国政协来桂调研，积极争取全国政协的支持和指导。主动服务住桂全国政协委员，住桂全国政协委员牵头提交的“建设中国—东盟命运共同体，构建国内国际双循环发展新格局”“加强东西协作，引导国内产业有序转移，加快构建‘双循环’发展新格局”“‘十四五’支持我国边境地区加快发展”等3件提案，被列为全国政协重点提案，实现连续10年都有事关广西发展大局的提案入选全国政协重点提案。全国政协领导率队开展督办调研，有关意见建议得到中央领导批示，得到国家有关部委积极采纳，推动我区改革发展有关重大事项取得新进展。服务住桂全国政协委员参加全国政协各类会议60多人次。住桂全国政协委员实现在十三届全国政协全体会议上作大会发言，导演的壮剧《百色起义》荣获第六届全国少数民族文艺会演金奖，展现了广西风采。

各位委员，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协悉心指导的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政府和社会各界鼎力支持的结果，是政协各参加单位、全区各级政协组织和广大委员共同努力的结果。在此，我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的一些不足，主要是：专门协商机构作用有待进一步发挥、建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步加强、工作质量和效率有待进一步提高等，这些都需要我们在今后的工作中深入研究、努力解决。

二、2022年主要任务

2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年。自治区政协毫不动摇高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会决策部署，充分发挥专门协商机构作用，齐心协力共襄伟业，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

（一）砥砺初心使命，牢牢把握正确的政治方向。紧扣迎接宣传贯彻中共二十大，进一步提振全区政协系统的精气神，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来，与党同心同德、同向同行。不断强化政协党组自身建设，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，奋力推动政协各项工作迈上新台阶。严格落实政协党组管党治党政治责任，召开全区政协系统党的建设工作会议，巩固深化党建工作成果，不断提高政协党建工作质量。

（二）贯彻新发展理念，助力广西高质量发展。坚决贯彻自治区党委关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，聚焦推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，积极谋划和推进政协高质量履职工作。围绕“贯彻落实中央碳达峰碳中和工作意见，加快广西产业动能转换”“建立健全保障措施和推进机制，建设铸牢中华民族共同体意识示范区”等议题召开专题议政性常委会会议。围绕“提高‘桂字号’品牌竞争力，助力乡村振兴”“提高全社会研发经费投入，大力推进创新型广西建设”等议题开展专题协商。围绕促进广西茶产业高质量发展、巩固提升陆海碳汇能力、助力跨境电商产业发展、精准扶持我区“专精特新”企业做大做强、助推中国—东盟自贸区3.0版建设等议题深入调查研究、积极协商议政，助力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。

（三）坚持聚人心筑同心，在建设铸牢中华民族共同体意识示范区中展现政协作为。围绕铸牢中华民族共同体意识，组织开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区　委员行动”，引导委员履职尽责、争当建设示范区模范，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。切实发挥团结统战功能，拓展各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用的平台载体。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和意见表达渠道。扎实推进政协文史馆建设，成立亲历、亲见、亲闻“三亲”文库编委会，系统整合文史资料工作。引导港澳委员发挥双重积极作用，在事关国家主权、安全和发展利益的重大问题上主动发声、正面发声。积极促进桂台经贸合作和文化交流。围绕建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，努力加强与海外特别是“一带一路”沿线国家和地区桂籍华侨华人的往来，充分利用网络科技手段，创新疫情防控常态化条件下政协对外联谊方式，为广西开放发展集聚更多资源、汇集更大力量。

（四）践行全过程人民民主，推进专门协商机构建设。充分发挥人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中的作用和效能，切实强化政协协商，落实协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。灵活高效开展各种形式的协商议政，完善以政协全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、以开展对口协商、界别协商、远程协商、网络议政、提案办理协商和跨区域协商等为常态的政协协商议政格局。进一步把《桂在协商》全媒体协商品牌打磨得更亮、传播得更远。坚持协商式监督特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，发挥好政协民主监督的独特作用。建好做实界别委员工作室，让委员联系和服务所在界别的群众更为主动、更为经常、更有成效。指导和鼓励市县政协积极创新，推动政协协商民主向基层延伸。

（五）强化委员责任担当，不断提高履职实效。认真落实强化政协委员责任担当的意见，加强委员履职服务和管理，引导委员切实把中共中央和自治区党委决策部署落实在履职行动中、践行在本职岗位上。深入开展“书香政协”委员读书活动，组建线上与线下相协同的委员读书群，引导委员积极参加读书、荐书、讲书、评书等活动，提升履职本领、凝聚思想共识。持续深入开展“乡村振兴　委员行动”“引企入桂　委员行动”，引导委员更好地把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，完成委员作业、答好委员答卷。认真总结十二届自治区政协工作，做好政协换届相关工作。贯彻落实中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，推进解决市县政协“两个薄弱”问题，推动市县政协工作制度化、规范化、程序化。研究制定加强和改进人民政协理论研究工作的实施意见，建设好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地，组织召开“加强思想政治引领、更加广泛凝聚共识”理论研讨会。注重提高提案质量，加强重点提案督办工作。深入一线开展调查研究，不断拓展视察考察工作深度和广度。组织开展信息工作专题培训，提高反映社情民意信息工作质量。进一步推动“壮美广西·政协云”建设。巩固深化模范机关建设成果，推进文明单位创建工作，为政协履职提供高效服务和有力保障。

各位委员，昂首阔步新征程，同心奋进新时代，人民政协责任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区党委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，求真务实、接续奋斗，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献！

名词解释

1.“1+1+4+3+N”目标任务体系：即一个政治保证，就是坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导。一个总目标，就是凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。“四个新”总要求，就是在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。三个共同愿景，就是铸牢中华民族共同体意识，积极服务建设中国—东盟命运共同体，扎实推动共同富裕。N，就是一系列工作要求。

2.“三大振兴”：即工业振兴、乡村振兴、科教振兴。

3.“三大潜力”：即开放合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力。

4.“三条底线”：即生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。

5.“六个一”活动：即围绕“乡村振兴  委员行动”主题开展发出一份倡议书活动、召开一系列协商会议活动、播出一期《桂在协商》专题节目活动、举办一场定点帮扶县优秀乡村文化和优质农产品展示活动、召开一次现场经验交流会活动、组织一批政协委员送服务到乡村活动。