合力做好“引进来”“走出去”大文章

——出席自治区政协十三届一次会议的政协委员热议高水平对外开放

RCEP实施一年来，广西推进高水平对外开放的成效如何？透过自治区政府工作报告的几组数据，可窥一“点”而知全“貌”——

外贸进出口总额突破6000亿元。其中，一般贸易进出口额突破2000亿元，边民互市贸易额居全国第一；与RCEP成员国进出口额占全区47.8%；跨境电商交易额、加工贸易额分别增长71.1%、11.9%。

北部湾港新增年设计吞吐能力3000万吨，港口基础设施投资连续两年超百亿元；海铁联运班列辐射范围扩大到17个省份60个市，陆路启运港退税试点政策落地实施。

第19届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会签约项目投资总额比上届增长37%；面向东盟的金融开放门户重点改革任务完成98%，中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）超400家。

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广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。习近平总书记高度重视和十分牵挂广西的开放发展，在“四个新”总要求和“五个更大”重要要求中，都对广西推进高水平对外开放寄予厚望。连日来，出席自治区政协十三届一次会议的政协委员围绕服务中国—东盟命运共同体建设、高水平共建西部陆海新通道、大力发展向海经济等事关推进和扩大高水平开放的议题，通过提案、大会发言、小组讨论、联组讨论等形式，踊跃发声、积极建言，用一个个“金点子”践行以“政协之能”服务“发展之为”，在更好助力服务和融入新发展格局的履职实践中彰显担当、展现作为。

建言深化对外开放合作

“过去一年，自治区党委、政府审时度势，积极抢抓RCEP生效实施机遇谋发展，推动广西对外开放的大门越开越大，水平越来越高、步伐越踏越稳。”杨丛委员建议，充分利用好中国—东盟自贸区试验区平台，升级基础设施及配套，重点推进港口集疏运等“硬平台”建设和智慧互市综合服务等“软平台”建设，促进商贸、人流、物流、信息流全方位提级。

今年的自治区政府工作报告对高水平共建西部陆海新通道作出了新部署，提出要加强海关、铁路、港口等“一站式”服务，完善集疏运体系，开行集拼集运货运班列，扩大海铁联运规模和覆盖范围。对此，柯雪利委员认为，应进一步提高铁路、海运运价优惠力度，支持西部陆海新通道班列执行中欧或长江沿江班列同等优惠政策，力争铁路和港口码头运营部门优先安排线路运输服务，提供最优运价并下浮。同时，整合和深度改革小规模货运集散市场，加快构建面向RCEP成员国的跨境产业链，倡导大宗货物电商贸易和成品配送模式，大力发展临港以及航空物流支柱型的临港临空产业。

林雪梅委员建议，推动加快实施钦州港铁路扩能项目，有力保障港口发展和临港工业建设的需要；推动加快建设大塘至南宁吴圩国际机场铁路（动车联线），进一步带动北部湾沿海三市经济社会发展，增强北部湾城市和全国城市群之间交流合作；支持规划建设钦州至玉林或贵港城际铁路，实现粤港澳大湾区与平陆运河经济带乃至北部湾城市群深度融合，形成出海通边、对接东盟的新格局。

深化对外开放合作，离不开一流的营商环境。RCEP背景下怎样优化和改进营商环境？杨隽委员提出，在政务服务方面，组织成立RCEP政策宣讲团，开展专场培训，提高企业对RCEP相关政策的知晓度；在市场环境领域，构建优良的市场竞争环境，提高本地企业在RCEP国家中的投资自由和投资安全；在法治保障角度，注重对企业开展地标产品的商标注册、专利技术的发明保护等知识产权方面的保护和涉外民商事法律仲裁等方面的服务，保障企业的贸易法律安全。

“当前，中国—东盟关系已升级为全面战略伙伴关系，RCEP也已生效实施。在新形势下，加快东博会升级发展更为重要和紧迫。”韦朝晖委员直言，充分发挥“南宁渠道”作用，服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，有必要从地方立法层面加强我区承办东博会的法制保障。她建议，借鉴上海市出台《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》的主要做法和经验，有针对性地研究出台《广西壮族自治区服务办好中国—东盟博览会条例》，为我区承办好东博会提供有力的法制保障。

献策优势产业对外合作

“广西作为中国面向东盟开放合作的重要窗口，具有独特的区位和便捷的陆海通道优势，在‘引导产业链关键环节留在国内’、强化电子制造领域供应链控制力等方面应当积极作为。”林梓轩委员建议，梳理电子制造领域产业链供应链，积极承接电子信息产业优势地区产业转移，打造面向东盟的区域性电子信息高端制造和研发基地；完善政策体系规划，加大金融财政支持；加强基础设施互联互通，建设世界级物流中心；继续推进沿边跨境劳务合作与专业人才培养工作，通过充实劳动力与夯实人才资源支撑的方式，实现把国内半导体零部件产业链留在广西。

“广西应抢抓机遇，加快建强西部陆海新通道产业融合创新发展平台，优化产业发展环境，加快构建现代工业创新发展体系。”在邓塘建委员看来，当前，西部陆海新通道沿线区域产业政策联动不足、产业生态耦合度不高，导致工业发展方式相对粗放、企业创新能力不强。他建议，建强区域协商合作平台，推动完善省部际协同联动工作机制及国际合作机制，加快推进产业协同发展；建强产业融合发展平台，加快建设一批省际产业融合发展特色园区、升级中国—东盟产业融合发展合作园区、建设RCEP产业合作示范区，推进区域产业集聚发展；建强产业供需对接平台，建立“主导+配套”产业链精准招商机制、“线下+线上”产业链精准对接平台，加快促进产业共生发展。

RCEP生效实施后，我区口岸往来东盟国家的农产品大幅增长，边境贸易逐步发展成为助力边疆稳定、人民脱贫致富的千亿元产业。施庆华委员提出，应充分发挥国有企业在资金、技术、人才方面的雄厚优势，建立面向东盟的大宗商品交易专业市场和贸易平台，培育和引进大宗商品交易龙头企业，延伸贸易加工、产品检测、品牌打造、交易规则、产品定价、金融、商贸、会展等上下游产业，逐步形成面向东盟的大宗商品交易定价机制，带动我区优势农产品不断拓展面向东盟乃至世界市场。同时，加快完善数字化通关基础设施建设，简化中国—东盟自贸区协定税率项下商品、鲜活农产品通关流程，提升智能化物流效率，提升鲜活农产品在东盟市场的竞争力。

如今，跨境电商已成为中国与东盟经贸合作中快速成长的新业态、新模式，随着中国—东盟自贸区升级和RCEP合作深化，跨境电子商务将进一步成为拉动中国与东盟经贸发展的新引擎，广西作为中国—东盟开放合作的桥头堡，是跨境电商进出口业务往来的重要枢纽。对此，黄振飞委员呼吁，大力推进跨境电商综试区创新发展、完善跨境电商综合服务平台、大力培育跨境电商经营主体；加强跨境电商人才体系建设、金融服务体系建设、物流服务体系建设；不断优化跨境电商发展环境，致力打造完整的跨境电商产业链、生态链。

支招提升金融服务水平

推进高水平开放，离不开高质量服务。做好“引进来”“走出去”的开放合作大文章，强化金融支持，作用关键、优势明显。罗军委员呼吁，支持地方银行金融机构壮大自身实力，强化金融支持自治区对外开放重大决策部署能力；大力发展供应链金融，让深化开放合作的产业扎根广西、惠及八桂；加大地方金融参与对外开放合作的力度，深入推进面向东盟的金融开放门户建设。

人民币国际化以来，广西在跨境贸易人民币结算和贸易融资方面取得了重要进展，结算量连续多年在边境和西部省份保持第一。随着广西与RCEP成员国贸易往来不断扩大，人民币跨境贸易结算和贸易融资规模的进一步扩大也迎来新机遇。来自民建界别的委员认为，应抢抓机遇，加大金融机构和企业跨境人民币结算业务培训，推进操作流程规范化、标准化；出台政策激励市场主体在跨境结算和融资方面优先使用人民币；积极探索跨境人民币业务创新，推动跨境贸易人民币结算和人民币贸易融资便利化；进一步扩大金融市场开放，鼓励区内金融机构“走出去”设立分支机构，提高人民币结算和贸易融资便利化水平。

自2020年被自治区定位为“广西建设面向东盟的金融开放门户副中心”以来，北海市跨境金融发展取得较大进步，但也存在着金融服务体系不够完善、金融专业人才较为缺乏、金融改革创新力度还不够大等问题和短板。对此，蒋兆娟、陈红斌等委员建议，加大对北海市金融顶层设计支持力度，加快审批印发《金融支持北海向海经济高质量发展的若干措施》；加大对北海金融发展的财政支持力度，统筹用于支持北海金融机构集聚、金融业态培育、金融产品研发、跨境金融机制构建、金融人才引进等事项；完善促进金融发展的要素保障和各项产业发展配套措施，为北海打造区域金融中心和现代金融集聚发展提供优越的政策环境。