凝心聚力助推高水平开放高质量发展

——自治区政协十三届二次常委会议综述

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2022年10月17日，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时，深刻阐述了学习贯彻党的二十大精神的“五个牢牢把握”，并对做好广西工作提出了“五个更大”重要要求。

深入调查研究 凝聚发展共识

“要把握机遇，充分发挥优势，立足产业基础和市场需求，为服务和融入新发展格局，推动经济高质量发展作出贡献。”

“充分利用国内国际两个市场和两种资源，大力发展向海经济，加快推进北部湾国家产业基地建设。”

“协商议题意义重大，建言献策贴合实际。”

……

6月20日下午，在自治区政协十三届二次常委会会议举行的分组讨论中，常委们结合履职实践和专业特长，围绕“打造国内国际双循环市场经营便利地，加快北部湾国家产业基地建设”协商议题，多角度、多层次进行了热烈讨论。

为扎实开展好此次协商议题的专题调研，确保实现高质量协商成果，今年2月以来，自治区政协成立专题调研组开展相关调查和研究工作。自治区政协主席孙大伟审定调研方案、出席调研座谈会，自治区政协副主席钱学明率专题调研组深入防城港、钦州、北海和崇左等市开展调研，并赴浙江、四川两省考察学习。调研组先后召开了座谈会、讨论会，积极征求各方意见建议，形成调研报告。

各党派团体和自治区政协常委立足工作岗位和研究领域，也纷纷深入开展调研，踊跃提交发言材料，积极为打造国内国际双循环市场经营便利地，加快北部湾国家产业基地建设支招献计。

会议期间，与会常委围绕会议设立的5个专题进行分组讨论，聚焦关键问题、难点问题畅所欲言、各抒己见，提出了许多具有针对性、建设性和可操作性的意见建议。

发挥区位优势 提升开放水平

打造国内国际双循环市场经营便利地，建设北部湾国家产业基地是国家赋予广西的重要使命，也是我区实现经济高质量发展的必然要求。

广西背靠大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，具有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的区位优势，在全国对外开放大局、构建新发展格局中具有独特地位和作用。北部湾地处我国南部沿海，距离国际大宗原料主产地运距最近。自治区政协专题调研组在调研中了解到，经过多年发展，北部湾地区已形成高端金属新材料、石化化工、新能源汽车电池材料等沿海临港特色产业集群，港口航线网络覆盖国内外主要港口，西部陆海新通道班列稳定开行并实现大幅增长。

调研组提出，在北部湾地区建设国家大宗商品产业基地，既可依托西部陆海新通道，对接成渝经济区，确保中西部地区经济循环畅通，提升我国产业链供应链整体韧性，还可促进我国与东盟产业链供应链深度融合，更好维护我国产业链供应链安全。

自治区党委、政府高度重视打造国内国际双循环市场经营便利地，将其作为我区经济高质量发展的重要抓手，列入各项工作部署——

中国（广西）自由贸易试验区南宁、钦州、崇左三个片区全力推动相关领域改革，稳步推进投资贸易领域便利化；

高水平推进西部陆海新通道建设，平陆运河项目一期工程提前完成建设任务，钦州铁海联运自动化集装箱码头、钦州30万吨级原油码头等正式建成运营；

北部湾（广西）大宗商品交易平台挂牌交易，实现本土大宗商品交易平台零的突破，“保税混矿”“先放后检”等便利化改革获批落地；

……

尽管取得了许多令人振奋的工作成效，但由于存在“便利地涉及面广、缺乏标准，各方推进工作难以统筹协调”等困难和问题，我区打造国内国际双循环市场经营便利地，建设北部湾国家产业基地仍面临着不少压力和挑战。

对此，调研组提出应突出重点区域，将北部湾经济区作为打造国内国际双循环市场经营便利地的“引领区”；加强基础设施互联互通，建设面向东盟的现代化国际流通体系；积极谋划建设北部湾国家大宗商品储运基地，重点打造万亿级石化化工产业和万亿级新能源汽车及电池材料产业等建议。

务实协商建言 聚力共促发展

针对打造国内国际双循环市场经营便利地，建设北部湾国家产业基地面临的主要困难及存在问题，常委们深入研究思考，从不同角度提出了许多对策建议，用高质量建言交好“履职作业”。

在石国怀常委看来，要打造国内国际双循环市场经营便利地，通关效率是关键。他提出，要加大对口岸建设的投入，完善基础设施和配套设备设施，提升港口通关硬件水平；要优化管理体制机制，加大改革力度，加强跨区域、跨部门、跨行业沟通、协同协作，为通关效率提升保驾护航。

自RCEP生效以来，我区充分发挥面向东盟开放合作前沿的优势，加强与东盟国家在经贸方面的交流合作，区域贸易再添新活力。毛艳琼、黎丽等常委认为，为抢抓RCEP机遇，提升广西参与国际市场竞争能力，助推广西经济高质量发展，应打造高效便捷的经贸往来通道，加强北部湾口岸基础设施建设，提升边境口岸通关效率，促进边贸电商市场融合发展，着力提升贸易便利化水平；高水平建设RCEP区域合作平台，扩大货物贸易和服务贸易规模；高度融入RCEP市场，打造区域特色跨境产业链供应链，持续深化我区与东盟成员国的现代农业经贸合作，建立健全现代农业多边、双边合作机制，更好推动产业双向投资、企业集群发展。

“建设西部陆海新通道使我国西南、西北等地区具有最便捷的出海通道，广西应利用区位优势和交通便捷优势，构建便捷、高效、低成本的物流体系，为全区经济社会高质量发展提供重要支撑。”韦文晋常委提出，加强政策研究制定和协调落实，对纳入自治区重点发展项目的物流园区在用地、资金、项目投资等方面给予优先保障；加快建设现代物流体系，加强公路运输、铁路运输、内河运输、航空运输的衔接，积极发展多式联运模式；鼓励引导物流企业加大物流信息化投入，打造专业化高效物流服务网络，大力发展智慧物流，推动物流品牌建设，提升物流发展水平。

记者 张晓晨 李依依