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凝心聚智助推人口高质量发展——自治区政协十三届常委会第八次会议侧记
2024-09-09 |
来源：广西政协报
凝心聚智助推人口高质量发展
——自治区政协十三届常委会第八次会议侧记
核心阅读
习近平总书记指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。中共二十大报告强调，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。
自治区政协深入学习贯彻习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣自治区党委、政府中心工作，把“完善和落实生育支持政策，以人口高质量发展支撑新时代壮美广西建设”列为 2024 年专题议政性常委会会议协商议题，为完善和落实生育支持政策、推动人口高质量发展建真言、献良策。
听民意解民忧 用心用情“育”未来
“完善生育补助政策，可有效打通养育、教育环节，也可减少育龄家庭的后顾之忧。”
“基层医疗卫生机构设备匮乏、人才缺乏，是制约人口出生素质的一道关卡，规培、定向培养是一项行之有效的解决办法。”
“分娩贵、养育贵，生不起、养不起，是影响普通家庭生育的重要因素，政府须加大生育政策扶持力度。”
……
9月6日上午，在自治区政协十三届八次常委会会议分组讨论会场，常委们围绕“完善和落实生育支持政策，以人口质量发展支撑新时代壮美广西建设”协商议题，结合履职实践进行了多维度多层次讨论，提出具有针对性的意见建议。
作为我国少数民族人口最多的省区，广西是我国唯一与东盟海陆相连的省份和唯一沿海、沿江、沿边的自治区。进一步完善和落实生育支持政策，推进人口高质量发展，是我区持续释放生育潜能、改善人口结构、保持人力资源禀赋优势、推进新时代守边固边兴边，为建设新时代壮美广西创造良好人口环境的重要保障。自治区政协组成调研组，多次召开专题调研座谈会，深入南宁、桂林市开展调研和民主监督性视察，赴江西省、重庆市学习借鉴先进经验和做法，广泛听取自治区政协委员、区直有关部门、医疗卫生机构、托育机构、用人单位等的意见建议，走访国家卫生健康委和人口研究专业机构全面了解相关情况。调研组深入分析存在问题，认真研究对策建议，总结形成调研报告。
会议期间，与会常委围绕会议设立的5个专题进行分组讨论，聚焦关键问题、难点问题畅所欲言、各抒己见，提出了许多具有针对性、建设性和可操作性的意见建议。
胸怀“国之大者” 聚焦问题建言献策
人口问题是“国之大者”，始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
近年来，广西结合实际，持续优化生育支持政策，加快建立健全人口发展支持和服务体系，在以人口高质量发展支撑边疆民族地区高质量发展上取得扎实成效，但还呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，人口总量增长势头明显减弱，群众关切的生育、养育、教育等方面的难题仍未得到有效破解。
生育，一头连着千家万户的民生幸福，一头连着经济社会的持续发展。调研组认为，完善和落实生育支持政策、推进人口高质量发展是促进人口长期均衡发展，实现人口与经济社会资源环境协调可持续发展的重要举措，也是建设新时代壮美广西的迫切需要。调研组建议，充分考虑我区的人口结构和经济发展水平，在加强人口监测和形势研判、完善生育支持政策体系和激励机制、推动建设生育友好型社会、强化组织保障、推动政策落地见效等方面持续发力、久久为功，助力新时代壮美广西建设。
调研组提出，充分发挥广西优化生育政策工作厅际联席会议作用，加强人口工作领导，切实把人口工作摆上重要议事日程，统筹推进人口高质量发展；增强优生优育服务能力，补齐生育相关公共服务短板，为妇女儿童健康保驾护航；健全生育支持政策体系，完善婚育休假、社会保险保障、育儿补贴、购房租房、就业等保障制度，降低生育、养育、教育成本；完善普惠托育服务体系，破解“入托难”“入托贵”等难题，满足“托得好”需求，实现幼有所育、幼有善育；优化教育资源配置，提升学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展水平，共同推动建设生育友好型社会。
完善生育支持措施 树立正确婚育观念
针对完善和落实生育支持政策、推动人口高质量发展面临的主要困难及存在问题，在9月6日进行的自治区政协十三届常委会第八次会议分组讨论环节，常委们深入研究思考，围绕提高优生优育水平、完善普惠托育服务体系、落实落细积极生育支持政策等方面持续建言，提出对策建议。
优生优育是优化人口发展战略的重要举措，实现优生优育，预防出生缺陷尤为关键。黎丽、何敏等常委认为，应切实从健全服务网络、加强人才培养、深化防治服务、聚焦重点疾病、提升质量管理、强化支撑保障等六方面持续发力，进一步提升出生缺陷防治能力；广泛深入宣传地贫防治、检测、治疗服务、婚检意义等知识，提高出生缺陷筛查、诊断和治疗水平。
“完善生育支持政策体系是促进人口长期均衡发展的有力支撑。”龙杏华、汤晓军、李艾艾等常委建议，应综合施策、精准发力，完善落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施；大力发展普惠托育服务体系，加快托幼机构建设，加大社区托育服务供给，盘活存量，扩大增量，切实解决“入托难”“入托贵”“托不好”等群众关心关切的热点、难点问题，不断提振生育意愿；构建新型婚育文化，引导青年群体全面认识和正确看待人口发展新形势，努力形成全社会关心支持的生育友好良好氛围。
针对育龄适婚群体结婚意愿呈下降趋势、适龄家庭生育三孩的意愿不高等问题，王德霞、苏颖等常委提议，应创新模式载体，结合线上线下优势，丰富青年社交活动场景，创新拓展年轻人相亲渠道和社交场景；加强政策指导，鼓励扶持公益性婚介机构和婚恋服务平台发展；着力营造鼓励生育的社会氛围，广泛倡导与鼓励青年生育导向相适应的人口观、婚恋观、生育观、家庭观，加强青年婚恋、婚育服务，杜绝用工性别歧视行为，营造生育友好型社会环境。
记者 蒋艳丽 张晓晨/文
覃文宇/图
