陆海联动促发展  向海图强谱新篇

——自治区政协十三届常委会第十六次会议侧记

　　陆海联动，潮涌北部湾；向海图强，风正好扬帆。

　　9月7日至8日，自治区政协十三届常委会第十六次会议在南宁召开，围绕“以西部陆海新通道为战略牵引，持续壮大我区向海经济”协商议政。

　　今年以来，自治区政协主席孙大伟带队调研，10位副主席分别牵头组织开展1项专题调研，各专委会组建专项调研组，深入7个设区市92个基层一线单位实地走访，并赴福建、重庆、海南等省市学习考察，通过座谈研讨、网上议政等形式广泛听取意见、反复研究论证，最终形成“1+9”份高质量专题调研报告，为本次会议协商议政奠定了坚实基础。

　　分组讨论现场，话语铿锵、气氛热烈。委员们围绕“以西部陆海新通道为战略牵引，持续壮大我区向海经济”主题提出对策建议。一个个真知灼见在讨论中碰撞，一条条务实建议在交流中凝聚。

　　强通道　赋能开放发展

　　发展向海经济、高水平共建西部陆海新通道是广西开放发展战略所需、全局所系，通道畅则发展兴。自治区政协各专门委员会围绕通道硬件提升、跨区域协同、要素供给、制度保障、生态支撑等关键环节深入调研，为高水平共建西部陆海新通道精准建言。

　　自治区政协委员联络工作委员会聚焦“协同联动国家区域重大战略，高水平共建西部陆海新通道”主题，主动衔接成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等国家战略布局，深入北海、钦州开展实地调研。针对跨区域统筹协同机制不健全、通道整体效能发挥不足等问题，调研组建议，争取国家层面政策支持，探索成立国家陆海新通道运营管理中心；建立川渝桂琼四地专项对接机制，加强通道协同发展；切实提升集疏运体系能级，推动便利通关一体化改革，推动西部陆海新通道从“基本建成”向“高效运营”跃升。

　　左右江、红水河流域地区是革命老区、民族地区、边疆地区，沿江沿边又连海，处于西部陆海新通道重要节点。自治区政协民族和宗教委员会围绕“推动左右江、红水河流域民族地区融入‘叶脉式’向海产业布局”主题，赴百色平果、靖西、那坡等地走访产业园区、内河航运码头、边境口岸、重点企业。调研组把完善交通物流体系作为向海发展“先手棋”，提出打造多向联通的铁路公路交通枢纽、提升航道通航能力和港口能级、优化“水铁公空”一体化多式联运体系等建议，助推革命老区、边疆民族地区更好地融入向海经济大局。

　　西部陆海新通道不仅是活力奔涌的物流大通道，更是一条资源要素高效整合的产业布局新走廊。围绕“促进‘港、产、城、园区’融合”主题，自治区政协提案委员会走访北部湾港务集团和北部湾投资集团有限公司，深入钦州、防城港实地调研。针对港口功能布局与临港产业园区布局衔接不畅等问题，调研组建议，坚持全区“一盘棋”统筹产业要素，探索土地、矿产、海域等多门类资源“打包”出让新模式，建立要素配置绩效考评机制，推动用地、用海、用能、用林、排放等指标实行跨市调剂、全区统筹调配，为通道沿线重大产业项目落地提供坚实支撑。

　　聚焦“深化涉东盟经贸法治‘软联通’”主题，自治区政协社会和法制委员会走访区直政法单位，深入南宁、北海实地调研。对标中国—东盟自贸区3.0版建设要求，针对制度型公共产品主动供给不足等问题，调研组提出健全统筹推进机制、深化规则互认适用、加快提升数智融合法治服务能力、争取国家先行先试、完善人才培养体系等建议，着力打造规则标准互认、数字化合规指引、争端高效解决的制度型公共产品，以法治护航通道贸易投资便利化。

　　为坚守通道发展的生态底线，自治区政协人口资源环境委员会以“一体推进陆海生态环境保护建设”为主题，深入南宁横州、钦州、北海实地调研，并赴福建学习先进经验。针对滨海生态修复质效不高等问题，调研组提出压实跨区域治理责任、推进陆海“多规合一”、加强排污口智慧监管、加强生态修复提质等建议，着力提升陆海统筹协同治理效能，以优质陆海生态赋能向海经济高质量发展。

　　兴产业　激活增长动能

　　通道是牵引，产业是根基。各专委会围绕产业培育升级、强化数智装备赋能、拓展海外市场等方面深入调研，为持续壮大向海经济出实招、谋良策。

　　围绕“以西部陆海新通道为战略牵引，持续壮大我区向海经济”主题，自治区政协经济委员会牵头开展调研，由自治区政协主要领导带队分赴南宁、钦州开展调研，赴重庆、海南学习先进做法。调研组系统梳理广西向海经济发展基本情况与面临的重大机遇，针对全域向海意识不够强、空间资源统筹使用不足等问题，从广泛凝聚向海共识、统筹推进平陆运河经济带建设、全力打造大运量适港适水前端基础产业、持续扩大对内对外开放、强化落实行动五个方面提出系统性对策，为全区向海经济发展贡献政协智慧和力量。

　　聚焦海洋装备制造升级，自治区政协教科卫体委员会围绕“以智能化产业需求牵引海洋装备制造升级”主题，深入防城港、钦州等地调研。针对应用场景载体不足、产业智能化水平不高、科技创新能力不强等短板，调研组建议，实施“场景牵引”示范行动、“以需促产”攻坚行动、“创新驱动”突破行动、“开放合作”拓展行动，以平陆运河智慧航道、海上风电运维等重点场景牵引智能化开发应用示范，靶向引进核心零部件企业，助力海洋装备制造向智能化、高端化升级。

　　向海经济不仅要做强工业，也要激活文旅消费。自治区政协文化文史和学习委员会围绕“培育邮轮游艇运河游产业，打造北部湾滨海度假文旅品牌”主题，赴北海实地调研。针对基础设施薄弱、产业协同不足等问题，调研组提出健全政策规划体系、完善基础设施配套、培育特色融合产品、提升装备制造能力、构建人才支撑体系、强化品牌宣传推广等建议，推动江河海航运资源串联，打造具有广西特色的高品质滨海文旅品牌。

　　深远海养殖是建设蓝色粮仓、壮大向海经济的重要抓手。自治区政协农业和农村委员会围绕“发展壮大深远海养殖，助力广西海洋渔业高质量发展”主题，到北海、钦州走访调研，并赴区外考察，学习借鉴闽粤琼等省份先进经验。针对水产种源自给能力薄弱、养殖空间受限、产业链层级偏低等短板，调研组建议，健全产学研融合机制，完善良种繁育推广体系；加快修编自治区养殖水域滩涂规划，推广养殖用海“标准海”出让；做强边海双向贸易枢纽，建设深远海养殖水产品边境贸易中心；强化数智装备赋能，建设智慧渔业先行区，推动深远海养殖提质扩容。

　　为助力支持企业拓展海外市场，自治区政协港澳台侨和外事委员会发挥港澳台侨资源优势，深入南宁、百色外向型企业走访调研。针对企业出海层次不高、市场布局不均衡、抗风险能力弱等问题，调研组建议，加强拓展海外市场规划体系建设；依托港澳台侨资源建立企业“走出去”专业服务平台和协同出海体系；强化金融服务、国际认证等要素集成和有效供给；依托港澳台侨网络拓展向海开放布局；结合港澳台侨所长加强海外风险防范，充分挖掘港澳台侨在金融、法律、航运、全球网络等方面优势，助力桂企“借船出海”，开拓全球市场。

　　陆海联动，其时已至；向海图强，其势已成。随着平陆运河即将通航、高水平共建西部陆海新通道纵深推进、中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署实施和中国—东盟命运共同体建设走深走实，广西向海发展迎来前所未有的机遇。自治区政协将继续发挥专门协商机构作用，把更多智慧和力量汇聚到向海发展上来，让更多“金点子”转化为发展“金钥匙”，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献政协力量。□ 张晓晨 黄海怡 黄 骏