巧谋善治促和谐

——河池市政协推动协商向基层延伸赋能社会治理侧记

　　近年来，河池市政协深入推进协商向基层延伸，通过持续打造协商平台、创新协商模式、健全协商机制，践行全过程人民民主，把政协协商嵌入基层社会治理体系，为群众参与社会治理“搭台唱戏”，有效汇聚各方合力，共同谱写基层社会治理和谐善治新篇章。

　　打造基层多元化协商平台

　　开通聚民意“直通车”

　　市政协积极创新工作路径，搭建基层多元化协商平台，畅通与群众有效沟通渠道，做好做实“众人之事众人议、汇聚民智解民忧”。

　　搭建基层政协工作联络站。在乡镇(街道)建立政协工作联络站，作为县级政协派出机构，接受当地党委直接领导和县(区)政协工作指导，由乡镇党委副书记或统战委员、街道党工委统战委员兼任联络站负责人，配备1至3名工作人员，保障基本工作经费并纳入年度预算。目前，河池市141个乡镇(街道)已全覆盖建立联络站，有效担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

　　搭建协商议事室。采用“开放式、共享式、融入式”等方式，在全市乡镇(街道)、村屯(社区)、企事业单位建立协商议事室604个，由乡镇(街道)政协联络站站长、村屯(社区)和企事业单位党组织负责人担任协商议事会召集人，政协委员积极参与，有效扩大了协商覆盖面。

　　搭建委员工作室。在全市机关、企事业单位、社区建立委员工作室120个，推动协商进机关、进企业、进社区。比如，宜州区政协在居民小区建立委员法律工作室，有效提升公益法律咨询、法律援助、化解矛盾纠纷效率。2021年，宜州区怀远镇政协委员工作站入选全国杰出“委员工作室(站)”。

　　创新基层多样化协商模式

　　架起惠民生“连心桥”

　　市政协将深化基层协商民主工作作为加强和改进新时代市县政协工作的重要抓手，创新协商形式，持续推进政协协商向基层延伸，让政协协商一步步融入群众生活，解决基层治理难题。

　　推行“协商+主题活动”模式。市政协结合“委员开放日”“联站到家进室办实事，助力乡村振兴委员行”“我为群众办实事”等系列主题活动，组织开展定点“坐诊”听民意、定时“出诊”查民情、定期“会诊”解民忧协商活动，将政协协商向基层一线延伸，让群众“说”的权利得到充分释放，先后接待来访群众1800多人次，收集并反映意见建议1593条。

　　推行“协商+法律援助”模式。引导市、县(区)政协委员中的律师、司法工作者成立委员法律工作室，开展法律咨询、普法宣传和法律援助活动。全市委员法律工作室开展公益法律咨询1500余人次，实施法律援助163件，化解矛盾纠纷500多件次。

　　推行“传递民意‘中间站’”模式。在乡镇政协工作联络站、协商议事室、委员工作室设立社情民意信息联系点，直接收集群众意见建议，使社情民意信息及时送达和办理，让民主监督更高效。

　　推行“多方共商联动”模式，建立由党政部门、党代表、人大代表、政协委员、群众代表和涉及议题的相关代表、人员参与协商的工作模式，广泛调动各方参与的积极性，推动充分吸纳的各方面意见建议纳入议事和决策参考。

　　推行“流动协商”模式。创新设立“流动协商议事室”，作为政协协商向基层延伸的有效补充。哪里有群众需要协商解决问题，协商议事室就“流动”到哪里，使协商议事延伸到产业一线、民生一线，让政协协商在基层最大限度释放潜能。

　　推行“线上协商”模式。打造“协商在河池”全媒体协商平台，组织政协委员、职能部门负责人、基层群众走进媒体节目进行协商。推行“电话协商”“微信协商”“视频协商”等灵活方式，拉近协商距离，提高为民服务效率，使社情民意信息“早反映、早掌握、早化解、早反馈”。

　　健全基层规范化协商机制

　　装好解民忧“减压阀”

　　市政协通过建立基层协商议政机制，出台《协商议事室工作指导规则》《政协委员工作室工作规则(试行)》等系列文件，确保政协协商有规可守、有章可循。市、县(区)政协采取“走下去”等方式，推动协商议事活动向基层延伸拓展，解决好服务群众“最后一公里”问题。市、县(区)政协主席会议成员分片联系指导基层开展协商议事工作，选派700多名市、县(区)政协委员担任指导员，下沉乡镇(街道)协商平台开展协商议事活动。

　　建立提案督办机制。推行市党政领导领衔督办、政协领导领题督办、政协各专门委员会和提案委领导分题督办、承办单位专题督办“五位一体”提案督办制度。创新政协提案办理评议办法，将规范评议内容、实行三方评议、评议结果运用制度化，不断提升提案办理质量。常态化召开提案办理答复会、调研座谈会、办理协商会等，促进协商建言和惠民服务事项有效解决。推行“提案+专题协商”“提案+专题调研”“提案+专题视察”模式，组织提案者参加专题协商和视察调研等活动，有效强化监督效能。2020年以来，市党政领导、政协领导共督办重点提案91件，提案办结率达100%。

　　建立联动衔接机制。推行市、县(区)协商议政、民主监督、调研视察与基层协商相互衔接工作机制，把协商建言、凝聚共识工作做到细微处。近三年来市、县(区)政协深入乡镇联动开展协商活动337次，深入乡村、社区联合开展调研视察261次，化解矛盾纠纷400多件，帮助联系引进项目234项，捐资捐物折合4200多万元，为群众办实事1261件，推动一批群众急难愁盼问题有效解决。□  陈海洋 黄岸锋