为土瑶同胞托起稳稳的幸福

——贺州市、平桂区两级政协倾情助推民族山区乡村振兴记事

　　贺州市平桂区东南部方圆上百平方公里的莽莽群山里，分布着槽碓、明梅、狮东、金竹、新民、大明6个行政村，世代生活着瑶族大家庭中的一个稀有支系——土瑶。土瑶群众共有1600多户、8500多人，分散居住在海拔800米以上的24条山冲。由于山高路陡、环境闭塞，这里一度是典型的“贫中之贫”“困中之困”，2015年贫困发生率高达61.42%。经过几年的合力“战贫”，土瑶聚居区终于在2020年完成脱贫出列，实现了“一步跨千年”的华丽蝶变，一部分瑶胞“挪出穷窝”，易地搬迁到平桂城区安置点，留居山里的群众也在政府帮助下实施了危房改造，告别篱笆墙土坯房，住进钢筋混凝土的新楼房，过上了小康日子。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。土瑶群众中有监测对象和稳定脱贫户1263户，人口比例大。如何防止土瑶同胞返贫，帮助他们稳步迈向“诗和远方”，成为贺州市、平桂区两级政协时时放心不下的履职重点课题。近年来，贺州市、平桂区两级政协强化协同联动，以开展“乡村振兴 委员行动”“科教振兴 委员行动”为抓手，当好党委政府的助手、帮手，合力助推土瑶聚居区巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见成效。

　　把脉问诊  谱好产业发展“主题曲”

　　深冬时节，坐落在大山皱褶深处的平桂区沙田镇狮东村大冲瑶寨寒气袭人，69岁的凤亚保老人一大早就起床，走进老屋，生火蒸煮红薯、芋头，灶头上悬挂的100多篓黑茶在袅袅炊烟中散发出醇香……这些黑茶都是受贺州天洲茶叶有限公司委托“寄养”的，一篓一年支付30元，凤亚保每年可获得3000多元“寄养费”。

　　天洲茶叶有限公司总经理周华锋是平桂区政协委员。2021年全市政协系统“乡村振兴 委员行动”号角吹响后，他探索完善“公司+基地+合作社+农户”模式，让土瑶群众参与到茶叶种植及采摘、竹篓编织、茶叶养护等产业链上来，在家门口就能挣钱。周华锋担任“荣誉村主任”的狮东村，目前有132户瑶胞成为公司的“编外员工”，仅此一项，2022年户均增收4000元，村集体增收2.6万元。

　　周华锋帮扶狮东村走上茶产业链路子，是贺州市、平桂区两级政协助力土瑶聚居区发展特色产业的一个缩影。2021年以来，市政协把助推乡村振兴列入每年的工作重点，特意选择土瑶聚居区作为巩固脱贫攻坚成果的“观测点”“试验田”，多角度选题、多层次调研、多形式协商，先后聚焦“持续改善基础设施，提升土瑶群众生产生活条件”“加快文旅融合，变‘风景’为‘钱景’”“因地制宜发展高寒山区特色种养”等课题，组织委员、专家爬山涉水沉一线，进村入户听民意，带着问题摸实情。平桂区政协将“助推土瑶聚居区乡村振兴”列入2021年度专题议政性常委会会议的协商课题，谋良策、出实招、使真力。一次次面对面的协商，一场场“瑶山夜话”，催生了一个个“金点子”，转化为市、区两级党委政府扶持土瑶聚居区发展特色产业的决策参考依据，推动6个土瑶村朝着“人均一亩茶、户均两亩姜、村均万亩杉”的发展目标大步迈进。比如，槽碓村利用生态优势开设民宿，发展森林康养产业，成为远近闻名的“明星村”，吸引了众多山外游客纷至沓来。又如，新民村利用寒凉的高山气候，规模发展茭白种植，产品品质优良，远销粤港澳大湾区……

　　斩断穷根  谱好教育赋能“进行曲”

　　“同学们，你们家乡的环境是独有的，文化是独特的，大家要用手中的画笔，绘出家乡的美……”在平桂区易地搬迁安置点文华学校土瑶班上，一位身材高大的中年男子声情并茂地讲授美术。他叫丛瑞轩，是平桂区政协委员、民盟中央美术院贺州分院院长。2017年，丛瑞轩从山东老家来到平桂区定居后，应平桂区政协邀请，义务担任文华学校500多名土瑶孩童的美术老师。寒来暑往，几度春秋，在悉心指导孩子们绘画的过程中，丛瑞轩深深感受了土瑶同胞的不易，也收获了满满的成就感。“为走出大山的瑶娃们提升文化素养尽自己微薄之力，是政协委员职责所系。”丛瑞轩开心说道。

　　“扶志扶智是阻断贫困代际传递的有效途径，政协要聚焦优化教育资源布局，特别是将易地扶贫搬迁群众孩子入学这一‘硬核’问题，作为民主监督的重要事项，予以密切关注。”2023年初，在贺州市政协系统“科教振兴 委员行动”部署会上，市政协主席陈远明掷地有声。

　　平桂区文华社区是广西第二大集中安置点，安置搬迁人口2.2万人，其中土瑶群众有4500多人。为了让瑶娃们上得起学、就近上学、上好学校，平桂区政协深入调查摸排，积极建言献策，助推出台了《平桂区土瑶聚居区学生就读城区民族学校教育资助方案》，方案明确，对土瑶寄宿生按初中生每人每年1250元、小学生每人每年1000元给予补助；对6个土瑶行政村低年级、教学点，加大投入改善办学条件，并通过定向培养招聘、绩效奖励倾斜等方式，充实师资力量，稳定教师队伍，确保土瑶学生享受到优质教育。据统计，2020年以来，土瑶聚居区义务教育阶段连年实现零辍学，累计有63人考上大专以上院校，120多人入读职业学校，为乡村振兴源源不断输送新生力量。

　　用情用力  谱好安居乐业“交响曲”

　　“各位兄弟姐妹，你们如果愿来我这里上班，随时欢迎，公司可免费培训上岗。”平桂区政协常委、广西万升石业有限公司董事长王万传每次进到土瑶聚居区，总是笑容可掬地广发“招聘帖”。

　　王万传是福建籍企业家，2014年慕名来到贺州投资办厂，由于经营有方，公司很快跃居为全市岗石龙头企业。富而思源的王万传响应政协号召，扛起企业家的社会责任，慷慨解囊数百万元投入公益事业之余，几年来还先后安排了66名土瑶群众就业，使一批脱贫户拥有稳定的经济收入渠道。

　　心系“万家灯火”，以“政协之能”服务“发展之为”，写好易地搬迁安置群众帮扶“后半篇文章”，是贺州市、平桂区两级政协的共情共识。2021年以来，两级政协协商活动共办、协商问题共议，通过组织委员民主监督性视察、督办重点提案、反映社情民意信息等方式，在如何建好土瑶群众“幸福窝”、拓宽就业“致富路”等方面，提出一系列紧贴群众期盼、可操作性强的对策建议，得到党政部门采纳。平桂区政府大力推进产域融合，在安置点周边规划建设了现代设施农业产业园、黄金珠宝产业园，采取“点对点”专车接送、企业薪酬日结的用工模式，使土瑶搬迁户“就业、顾家两不误”，新增就业瑶胞556人，年户均增9200元；平桂区政协委员单位，如人社局、生态移民局，组织开办多期育婴员、养老护理、螺蛳粉制作等技能培训班，促进搬迁瑶胞灵活就业；常态化、多渠道发布广东地区企业用工信息，落实跨省务工交通补助，拓宽脱贫户外出务工渠道；同时在安置区底层商铺和农贸市场发展“小店经济”“夜市经济”，提供近百个免租、减租摊位，帮助60多户土瑶家庭自主创业；卫健部门在安置区附近配备社区医疗服务中心，实现医疗服务保障到家门口。通过一系列有温度、暖民心的帮扶举措，土瑶群众得以安居乐业，平桂区文华安置区成为广西易地扶贫搬迁的成功典范。□ 陈志永