在基层社会治理中彰显政协制度优势

——德保县政协持续推动“有事好商量”协商议事行稳致远

　　近年来，德保县政协在不断加强和改进人民政协工作上下功夫，大力推进政协协商向基层延伸工作，持续深化人民政协参与基层社会治理的实践探索，推动建设协商议事厅38个，开展协商议事活动256场次，提出意见建议438条，解决问题166个，获百色市“有事好商量”十佳议事厅1个、百色市“有事好商量”协商议事优秀案例9个，切实把人民政协的制度优势转化为基层社会治理的强大效能。

　　抓住关键，深度推进基层协商议事

　　德保县委高度重视政协“有事好商量”协商议事工作，每年召开县委常委会专题研究此项工作，3年来，县委共落实专项工作经费68万元，提名任命12个乡镇政协委员联络站站长，在人、财、物三方面给予了全面保障。2023年，德保县委办印发《德保县开展“两代表一委员”常态化履职直通车专项行动方案》，将常态化开展“有事好商量”协商议事活动作为专项行动的一个重要抓手，纳入全县工作大局，以新的高度推动“有事好商量”协商议事工作。

　　县政协探索构建“固定+流动”的协商平台矩阵，建成镇、村(社区)、屯三级“有事好商量”协商议事厅31个，真正把协商平台建到基层一线、居民小区、群众身边，让协商随时随地成为可能。同时，在未建设议事厅的村、屯推进“广场会”“长桌会”等群众乐于接受的协商形式57场次，不断探索协商民主新的实现方式和实践载体。按照“联络站+专委会+界别小组”三结合模式，将187名县政协委员按界别、工作、生活区域划分到12个乡镇委员联络站。推动委员履职下沉，按照就近、就便原则，灵活开展小院、林荫、园区等便民小微协商活动，让群众真切地感受到“政协离得很近，委员就在身边”。近3年来，市、县政协委员935人次参与开展协商议事活动256次。

　　聚焦融合，不断夯实民主协商基础

　　县政协主动融入基层社会治理多元共治大格局，努力把协商议事厅打造成为社会治理的重要平台。针对城市社区物业管理存在的问题，县政协以民主协商推进物业和业主委员会参与社区治理机制建设，城关镇德福社区“有事好商量”协商议事厅先后就“建设便民市场”“成立物业公司”等议题进行协商，取得了良好的效果。2023年，为解决县城老旧小区无物业管理等问题，德保县将德福社区的成功经验加以推广，通过民主协商制定业主公约、业主议事规则等管理规范，共为6个社区解决“组建物业”“规范车位”等群众关切的难题，受益群众达3万余人。

　　县政协着力推动协商议事厅共享，鼓励屯级议事到村级议事厅开展，村级议事到乡镇议事厅开展，尚未建设议事厅的村、屯通过共享场所得以开展议事活动26场次。此外，推动协商成果共享，对一些具有代表性、共通性且成果显著的议题，及时总结归纳，形成经验向周边辐射，让协商成果在更大区域发挥作用。比如，龙光乡议事厅开展把酬村、合机村“奖学助学促新风”协商活动，通过总结成果，在全乡11个行政村50多个自然屯有效推开“奖学助学促新风”活动，充分调动了家长和社会对教育的支持，以点带面在社会上形成了良好效果。

　　县政协将“有事好协商”工作作为凝聚共识的重要渠道，注重在一些党政关注、群众关切的痛点难点堵点上主动发声，助推理顺情绪、化解矛盾。近年来，各议事厅围绕“铸牢中华民族共同体意识”开展协商议事活动13次，开展“委员讲坛”“委员同商”等宣讲和“微协商”活动40多次，在面对面的平等协商中让广大群众深切感受协商民主的真谛，推动人民政协更好成为化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　注重提升，持续巩固协商议事成果

　　县政协注重“五个提升”，持续巩固协商议事成果。一是注重提升协商议事方向性，始终坚持把党的领导贯穿到协商议事工作全过程，确保协商议事工作始终沿着正确方向不断前进。坚持站在全县发展大局的高度，围绕党政主推的大事要事开展协商讨论。几年来，以党政点题的形式围绕党政主推的大事要事开展的协商议事活动45次，提出意见建议96条，助推党委政府工作的落实。二是注重提升议题选择精准性，精准把握“党政所需、群众所盼、政协所能”的交汇点，选择切口小、关联广、针对性强、社会关注度高等既符合方向要求又接地气的协商议题，组织开展充分协商，得到群众的广泛好评。比如，燕峒乡“传承弘扬民俗文化活动项目”协商议题，既丰富群众精神文化生活，又能营造节日氛围，有力推动当地民俗文化发展。三是注重提升协商环节规范性，建立健全协商议事机制，完善《德保县“有事好商量”协商议事工作指导规则》，进一步明确协商主体、协商内容、协商程序、协商结果实施等；建立健全质效评估机制，进一步细化协商成果转化的操作办法，组织开展“回头看”“再协商”“再评议”等活动，力促协商成果“落地生根”；深化“369”协商议事法，构建了从选题、调研到协商、转化的全流程闭环运行机制。四是注重提升协商方式多样性，开展面对面协商、零距离沟通、跨界别联动等内容丰富、形式多样的协商议事活动，做到真协商、快转化、显特色。比如，中共界围绕乡村陈规陋俗破旧立新、培育健康文明的生活方式等内容开展“移风易俗”专题协商议事活动；宗教界围绕民族团结进步创建、民族地区民生实事等内容开展“铸牢中华民族共同体意识”专题协商议事活动。各界别小组根据界别特点精选议题，以专业负责的态度和丰富知识底蕴参与多种形式的协商。五是注重提升成果转化实效性，协商会议结束后及时形成协商建议清单，组织后续监督推动落实，让政协协商与基层协商在成果转化中实现“有效衔接”，让群众感到协商行得通、很管用。比如，都安乡凌雷村“建设同心贝侬文化广场，助力铸牢中华民族共同体意识”协商议事活动，建成同心贝侬文化广场，村里群众自发组织到文化广场开展丰富多彩的民族文化活动，有效地将“同心文化载体”建设与民族团结紧密结合起来，在交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识，群众反响强烈。□ 刘定南