打好创新牌  激发新活力

——百色市政协建言文旅产业高质量发展

□ 本报记者 黄富强  通讯员 农喜养

　　“要破除因循守旧、封闭狭隘、畏首畏尾、等靠要看的思想，树立改革创新、开放合作、敢闯敢干、主动作为的意识，以大思路、大手笔、大气魄谋划推进百色文旅产业高质量发展。”

　　“坚持系统观念，深入做好‘旅游+’‘+旅游’文章，加强旅游与文化、康养、体育、研学、交通、乡村振兴等领域跨界融合协作，延伸旅游消费产业链条，拓宽旅游消费新场景。”

　　“应立足资源禀赋，突出靶向发力，打造特色品牌，创新文化引领和科技创新赋能机制，培育旅游‘引爆点’。”

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　　5月20日，在百色市政协五届常委会第十四次会议上，与会的市政协常委围绕“创新完善运营体制机制，促进全市旅游产业发展”议题，深入协商议政，积极献策。

　　桂西美如画卷，百色风景独好。近年来，百色市以创建全域旅游示范区为抓手，以重点文化旅游项目为载体，深挖文化内涵，全力打造“壮美红城·千姿百色”文化旅游品牌，着力构建以“全域5A”中心城区、中东部红色旅游和农业休闲带、西部民族风情带、北部长寿旅居带、南部边关探秘带为特色的“一区四带”旅游发展格局，文旅产业发展不断取得新成效。据统计，2023年，全市接待游客人数5350.9万人次，同比增长87.49%；实现旅游收入547.88亿元，同比增长66.89%。

　　然而，市政协专题调研组调研发现，由于条件相对落后、基础比较薄弱等客观因素的影响和制约，目前该市文旅产业发展还存在“产业发展体制机制不全，运营联动活力不足”“政策措施针对性不够强，统筹协调落实实效不高”“服务体系尚未健全，基础设施有待升级”“优势资源整合利用不高，品牌项目影响力不广”“引客机制创新不足，客源扩张力度不够”“人才队伍不强，服务能力不足”等困难和问题亟待解决。

　　“强化创新运营体制机制的主导地位，进一步优化产业规划布局，积极开发‘旅游+’‘+旅游’产业融合发展多业态新模式。”调研组提出，应加快建设全国红色旅游核心区，以“红城福地”为国际品牌，建设百色红色古城、左右江红色旅游核心区、滇黔桂红色旅游集散中心及东部红色研学带，包装“红色+”多种文化旅游业态；整合森林、江河湖库、历史文化、现代特色农业等资源优势，打造“水上运动城”“壮乡水城”“壮药之都”“冬暖御寒”“避暑圣地”等特色旅游品牌，构建集“文、商、养、学、闲、情、奇”和“吃、住、行、游、购、娱”于一体的特色旅游产业发展新格局；建设一批体育旅游融合示范品牌，做大中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国攀岩锦标赛、全国“中越边境之旅”徒步大赛等国内外著名体育赛事品牌，发展生态旅游、森林旅游、研学旅游、文化旅游、民俗旅游、医疗旅游、老年旅游、低空飞行旅游、游艇旅游等创新型旅游产品，培育新的旅游消费热点。

　　市政协常委、靖西市政协主席陆海直言，百色作为革命老区、民族地区、边境地区，文化和旅游资源丰富，打造一批文化旅游融合示范品牌大有作为、大可作为。他建议，挖掘弘扬红色文化，全力打造全国知名红色文化旅游胜地；依托丰富中医药资源，培育休闲康养旅游文化品牌；推动中越边关风情带提质升级，打造边关特色旅游品牌；依托“百香百色”公共区域品牌，写好芒果文旅大文章；推动生态铝和文旅产业深度融合，打造生态铝文旅品牌。

　　“加快文旅产业高质量发展，离不开多层面的政策协同与配套。”调研组建议，强化扶持政策落地，支持旅游产业各种机制创新，在产业用地、金融、税收、市场准入、出入境政策等方面先行先试。同时，创新投融资机制，探索设立旅游发展担保基金、旅游产业投资基金、推动旅游资产证券化等模式，通过加大招商力度，引进龙头企业、保障政策支持等方式，大力引导社会力量参与旅游资源开发。

　　对此，市政协常委、百色市新影响传媒有限公司总经理林雄提出，强化政府主导，落实国家政策，结合实际配套出台地方政策，大力营造完善的文旅经营环境。同时，通过协商议事厅、有事好商量等平台，鼓励群众提出意见和建议，参与文化旅游产业发展的决策和管理，合力促进文化旅游市场的消费升级和繁荣发展。

　　百色历史文化底蕴深厚，既有壮、瑶、苗、彝等多民族文化的交融、雄奇秀美的自然风光，又有红色革命文化的独特印记，为文化旅游发展提供了得天独厚的条件。

　　“推动文旅产业高质量发展，必须创新打造品牌手段，完善文化科技引领机制。”调研组建议，拓展以文化为引领的创建品牌新思路，紧紧依托全市丰富的人文历史资源，精心策划打造出体现百色特色文化价值和文化魅力、具有国内国际影响力的品牌项目；升级主题旅游精品线路，建立百色文化旅游商品研发中心，推出具有百色特色与符号的创意文化旅游商品；充分运用人工智能、大数据、物联网等科技手段，创新高科技文旅产品体验方式，促进景区景点、文化场所开发科技与虚拟旅游等高科技文旅产品，使文旅产品和服务平台更加个性化、智能化，满足游客多样化文旅需求。

　　“当下，我们急需通过深度开发本土文化资源，打造具有百色特色的文化旅游品牌。”市政协常委、市文联主席莫维铭坦言，百色的文旅资源开发对本土文化资源的挖掘不够深入，文化内涵没有得到充分展现，导致文旅产品的创新性和吸引力不足，难以形成强大的市场竞争力。他认为，应深度开发本土文化旅游资源，在加强本土文化资源的挖掘与整理、加大文化旅游品牌的宣传与推广的基础上，通过擦亮“红色底色”、突出“民族特色”、倾力打造百色特色文化旅游品牌。  

　　“牵牛牵鼻子，提衣提领子。推动文旅产业高质量发展，必须把人才放在突出位置。”市政协常委、乐业县政协主席辛荣根建议，制定出台旅游人才引进政策，对核心人才、关键岗位人才、紧急缺口人才大胆选拔培养。同时，着力培育本土旅游人才，为百色文旅产业高质量发展提供人才保障。

　　市政协常委、农工党百色市委主委周永尧呼吁，完善人才兴旅政策，实施人才兴旅工程，加快推进人才引进制度和政策创新；构建人才培养体系，创新培养模式，积极搭建文旅产业人才培养和成长平台，培养综合型、专业型、技能型、创新型人才；创新人才引进机制，实施人才激励工程，创造人才聚集平台，通过有针对性的人才政策，拓宽吸引人才的渠道，以引进人才推动人才集聚，以人才引领文旅产业，实现人才集聚与产业发展“同频共振”。

　　“坚持高位推动，强化协调引领；坚持解放思想，善于创新求变；坚持问题导向，强化针对性举措。”百色市政协主席石国怀表示，市政协将聚焦协商成果转化落地，持续做好协商议政“后半篇”文章，积极深入基层一线调查研究，倾听了解民情民意，为群众致富和企业解困出实招、办好事，做精做细做实各项工作，以“政协之能”“委员之为”助力推动百色文旅产业高质量发展取得更大的成就。