发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的作用新闻发布会

时间：2024年5月30日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

肖顺平　自治区政协副秘书长、办公厅副主任、新闻发言人

曹坤华　自治区政协教科卫体委员会主任

李兴山　自治区政协办公厅研究室副主任

主持人：

韦　翔　自治区政府新闻办副主任

10:00

韦翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第十五场，发布主题是“发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的作用”。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到自治区政协副秘书长、办公厅副主任、新闻发言人肖顺平先生，请他作情况介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区政协教科卫体委员会主任曹坤华先生，自治区政协办公厅研究室副主任李兴山先生。

首先，请肖顺平先生作介绍。

10:01

肖顺平:

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对自治区政协工作的关注和支持。下面，我向大家简要介绍有关情况。

全过程人民民主，是在中国共产党领导和中国社会主义制度下实现选举民主和协商民主相互补充、相得益彰的中国式民主，是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节有机贯通的全链条、全方位、全覆盖的民主，是体现中国智慧、中国力量、中国方案的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的重大原创性理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的内涵，标志着中国民主的发展进入了新的历史时期。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是实践全过程人民民主的重要形式。自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，准确把握政协性质定位，学方略、谋创新、抓落实，积极践行全过程人民民主，着力打造党建、协商、同心三大特色履职品牌，深入开展五大委员专项行动，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出积极贡献，彰显了人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势和作用。

一、始终坚持党对政协工作的全面领导，把牢履职正确政治方向

自治区政协深刻把握人民政协是中国共产党领导的政治组织和民主形式，始终旗帜鲜明讲政治。一是把坚持党的全面领导贯穿政协全部工作之中。落实党中央对人民政协工作的各项要求，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，一年多来，就重要事项、重要情况等向自治区党委请示报告90多次。二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。巩固拓展主题教育成果，有序开展党纪学习教育，新一届自治区政协领导班子成员于去年2月、今年5月分别沿着习近平总书记2021年4月和2023年12月视察广西的足迹开展现场体验式教育；健全“第一议题”制度，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。三是加强理论研究阐释。发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地、广西人民政协理论研究会等研究平台作用，承担2项课题研究，开展6项委托课题研究，形成8份研究成果，组织召开理论研讨会，编印1册成果汇编，为政协履职提供理论支持。

10:05

肖顺平:

二、坚持围绕中心大局议政建言，助力谱写中国式现代化广西篇章

自治区政协坚持围绕中心服务大局，为自治区党委、政府中心工作积极贡献智慧和力量。一是在全国政协平台上积极反映事关广西改革发展大局的建议和情况。服务住桂全国政协委员在全国政协十四届一次会议上作大会发言，围绕服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体建言献策；走上“委员通道”，介绍西部陆海新通道建设情况；在全国政协“高水平共建西部陆海新通道”双周协商座谈会上作会议发言。服务住桂全国政协委员在全国政协十四届二次会议期间走上“委员通道”，介绍我国在应对全球气候变化和参与全球气候治理中发挥作用的情况；在全国政协“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”专题协商会上作会议发言。服务住桂全国政协委员牵头提交的《关于打造面向东盟市场经营便利地和国家产业基地的提案》《关于推进中医药产业标准化国际化的提案》等提案被列为全国政协重点提案，推动广西改革发展重大事项得到国家层面的重视和支持。二是紧扣建设新时代壮美广西协商议政。加强对政协工作的全局性谋划、整体性推进，制定十三届自治区政协五年工作计划要点。组织实施经自治区党委批准的年度协商计划，围绕打造国内国际双循环市场经营便利地、做大做强县域经济召开专题议政性常委会会议，围绕推动新工科大学建设、加快广西新能源产业发展召开专题协商会，提出一批前瞻性、操作性强的意见建议。2023年开展各类协商活动73次，提交调研协商成果360多篇，获得全国政协和自治区党政领导批示121次，一批意见建议转化为政策措施。三是注重发挥协商式监督优势。2024年首次制定年度重点民主监督计划，已报自治区党委批准，围绕“推动广西中医药产业高质量发展”等议题有序开展提案监督、视察监督等活动，更好助推相关决策部署落实见效。

三、不断提高协商实效，更好践行全过程人民民主

自治区政协坚持和完善协商议政格局，不断提高协商质量和水平，激发人民政协作为专门协商机构的效能。一是以政协全体会议为龙头。发挥全体会议这一协商履职最高形式的作用，圆满召开自治区政协十三届一次会议和二次会议，组织委员认真提交提案、大会发言、社情民意信息，审议或讨论政协常委会工作报告、政府工作报告等，积极协商建言、广泛凝聚共识，实现新一届自治区政协顺利换届平稳起步。二是以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点。运用好政协全体会议闭会期间履行职能的主要形式，每年举办2场专题议政性常委会会议、2场专题协商会，聚焦新时代壮美广西建设的全局性、战略性等议题开展协商议政。三是统筹运用好八类经常性协商形式。以开展跨区域协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、委员自选议题协商、远程协商网络议政、《桂在协商》全媒体协商、相机协商等为常态，围绕自治区党委、政府中心工作开展协商，扩大参与面，更加灵活更为经常更高质量开展协商。

下一步，自治区政协将在自治区党委的坚强领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，持续在善谋善作善成之事上下功夫，以实际行动迎接新中国成立75周年和人民政协成立75周年。

下面，我和我的同事愿意就发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的作用有关问题回答大家提问。谢谢！

10:11

韦翔：

感谢肖顺平先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

10:12

广西日报记者：党的二十大报告强调，全面发展协商民主，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。请问自治区政协在这方面重点做了哪些工作？谢谢。

李兴山：

感谢这位记者朋友的提问，由我来回答这个问题。自治区政协深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力打造党建、协商、同心三大特色履职品牌，有力推动各项工作出精品、提质效、上水平。

一是深入打造守正创新的政协“党建品牌”。持续强化党建引领，完善党建工作领导小组，修订自治区政协党组、机关党组、专门委员会分党组工作规则，每年召开全区政协党的建设工作会议，持续推动全区政协党建工作高质量发展。深入打造“一支部一品牌”，开展“五基三化”提升年行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

二是深入打造具有政协特色的“协商品牌”。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，进一步完善协商议政格局。持续打造“桂在协商”全媒体协商品牌，每年录播节目约20期，目前已录播89期，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。用好北部湾城市群广西六市政协跨区域协商机制，形成“6+N”协商模式，以平陆运河建设为契机，助推产业协同发展。创新“委员经济沙龙·微协商”“自治区、市、县政协三级联动协商”等协商形式。坚持协商于民、协商为民，推动政协协商与基层协商有效衔接。

三是深入打造团结奋进的“同心品牌”。坚持每年举办“同心”讲座，至今共举办65期，社会各界反响良好。积极探索各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的有效途径，通过开展联合调研、联合协商，遴选并督办重点提案，在政协全体会议开幕会等重要协商会议上安排作大会发言，支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责。持续开展自治区、市、县三级政协文史馆体系建设，覆盖率达96%，有效发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”重要作用。

下一步，自治区政协将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极践行全过程人民民主，深化专门协商机构建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献更多智慧和力量。谢谢。

10:16

国际在线记者：协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。2023年10月，自治区政协在梧州市开展了自治区、梧州市、苍梧县三级政协委员联动调研协商活动。请问自治区政协在区、市、县三级政协联动协商上有哪些好的做法，能不能给我们介绍一下相关情况？谢谢。

曹坤华：

您的问题提得很好。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出：“茶产业大有前途。下一步，要打出自己的品牌，把茶产业做大做强。”

为深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，充分发挥人民政协专门协商机构作用，助推六堡茶产业高质量发展，去年10月，结合“科教振兴 委员行动”，自治区政协组织召开了自治区、梧州市、苍梧县三级政协“推动产学研融合 助力六堡茶产业高质量发展”联动协商会，自治区、梧州市、苍梧县三级政协委员和自治区发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、农业农村厅、卫生健康委、市场监管局和供销社等单位有关负责人，就完善六堡茶（传统工艺）标准体系建设、筹建涉六堡茶产品国家级质量检验检测中心、促进产教深度融合赋能六堡茶产业人才培养、提升六堡茶科研水平等方面问题进行了深入交流协商，为助推六堡茶产业高质量发展建真言、献良策、谋实招。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。开展自治区、市、县三级政协联动协商，是自治区政协深入贯彻落实全过程人民民主重大理念，推进政协协商与基层协商有效衔接的重要举措。近年来，自治区政协持续在自治区、市、县三级政协联动开展党建工作、联动开展重要履职活动、联动开展委员工作站（室）建设运行、联动开展政协委员读书活动、联动开展联络联谊等方面持续发力。三级政协联动协商这种协商形式，在开拓创新中丰富协商内涵、在提升质量中增强协商效能，通过三级政协联动、点面结合、协同发力，实现统筹联动、优势互补、成果共享，更好地发挥全区政协系统的整体作用，彰显了人民政协在践行全过程人民民主中的独特优势。

下一步，自治区政协将深入践行全过程人民民主，充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强自治区、市、县三级政协联动协作，更加注重完善机制、丰富载体，提升全区各级政协履职整体实效，以政协事业高质量发展为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出政协更大贡献。谢谢。

10:22

人民网记者：建设铸牢中华民族共同体意识示范区，是推进强国建设、民族复兴伟业的广西实践，是建设新时代壮美广西的战略任务，是巩固发展各族人民团结奋斗良好局面的重大使命。请问自治区政协在服务铸牢中华民族共同体意识示范区建设，同心协力助推共建共享“五个家园”上有哪些具体做法呢？谢谢。

肖顺平：

感谢您的提问，下面由我来回答这个问题。为贯彻落实自治区党委部署要求，2022年以来，自治区政协在全区深入开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”，以开展委员行动不断提升专门协商机构的潜能效能，让建言资政更有用、凝聚共识更有效，助力巩固民族团结和边疆稳定，更好服务铸牢中华民族共同体意识示范区建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章广泛凝心聚力。

一是发挥同心同向的政治优势，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把“铸牢中华民族共同体意识”作为学习的重要内容，依托多个载体，运用多种形式广泛开展“大学习”“大教育”，持续推动铸牢中华民族共同体意识内化于心、外化于行。深入开展政协委员“大宣讲”，全区各级政协先后组织委员深入基层和界别群众开展宣讲3600余场（次），42.5万余名干部群众参与。建立广西政协“建设铸牢中华民族共同体意识示范区”读书群，各级政协组织开展“铸牢中华民族共同体意识”主题委员读书活动1590余场（次）。

二是发挥平等协商的民主优势，助力广西民族工作高质量发展。以传承中华优秀传统文化为主题，就建设长征国家文化公园、加强广西各民族优秀传统文化保护传承等内容组织委员开展调研视察、协商议政6次。聚焦加快广西产业动能转换、做大做强县域经济等内容召开专题议政性常委会会议3次，围绕深入实施向海经济发展战略、加快民族地区特色产业发展等专题组织委员视察调研、协商议政36次。围绕保障和推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设、促进各民族交往交流交融等内容组织委员开展调研视察、民主监督，推动边疆民族地区高质量发展。

三是发挥团结联谊的功能优势，凝聚起民族团结进步的强大合力。充分发挥桥梁纽带作用，组织港澳台侨人士举办“港澳委员进东博”、桂港桂澳两地青少年交流活动等，举办书画作品展，编辑出版一批文史资料，用好广西政协文史馆平台开展民族团结进步宣传教育，讲好中华民族故事。

四是强化履职服务保障，确保委员行动落地落实见行见效。建立“七个一”工作机制，即召开一次动员部署会、制定一份年度行动计划、印发一份履职导则、开展一次“铸牢中华民族共同体意识+行动学习”、组织一次经验交流、培育一批先进典型、成立一个工作专班，引导政协委员及机关干部在民族团结进步创建、铸牢中华民族共同体意识工作中当表率、做示范，汇聚起各民族团结奋斗的强大力量。目前，已形成“以政协委员为主体，自治区、市、县政协三级联动，各族各界群众广泛参与”的委员行动工作格局，委员专项行动取得积极成效。

下一步，自治区政协坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，学方略、谋创新、抓落实，紧扣自治区党委、政府中心工作协商议政，扎实开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献。谢谢。

10:28

当代广西杂志社记者：政协委员是政协工作的主体。请问自治区政协在践行全过程人民民主中，如何充分发挥政协委员主体作用？谢谢。

曹坤华：

感谢这位记者朋友的提问。十三届自治区政协设10个专门委员会、30个界别，自治区政协委员690名，全部编入各个专门委员会，实现“全员入委”。目前，全区有各级政协组织126个，住桂全国政协委员29名，市县政协委员25800多名。十三届自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，引导广大委员在政协履职中唱主角，在本职岗位上作表率，展现新时代新征程政协委员风采。

一是统筹开展委员专项行动。以“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”为统领，以开展“打造国内国际双循环市场经营便利地 委员行动”为重要平台，统筹推进产业振兴、乡村振兴、科教振兴委员行动，推动委员履职与中心工作结合更加紧密。今年3月，召开“打造国内国际双循环市场经营便利地 委员行动”动员部署会，印发实施方案和年度工作计划，有序推进各项任务落实。持续开展“乡村振兴 委员行动”，深入乡村联系点，推动解决一批群众急难愁盼问题。开展“产业振兴 委员行动”，2023年全区各级政协组织、政协委员参与引进投资合作项目1700多个，总投资额7500多亿元。开展“科教振兴 委员行动”，2023年全区各级政协组织、政协委员开展服务基层、服务群众、服务经济社会高质量发展活动2500多场次。

二是引导委员建言践行。积极发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，组织委员参加理论学习、政协业务培训和委员读书等实践活动，认真做好加强思想政治引领、广泛凝聚共识工作。鼓励和支持委员广泛联系各界群众，通过提交社情民意信息等方式主动向党委、政府反映界别群众急难愁盼问题，提出意见建议，协助党和政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

三是强化委员服务和管理。通过制定委员专项行动管理办法，引导委员把握方法要求、提高行动实效。创新建立29个界别委员工作室，实现界别委员全覆盖。在此基础上，建立广西政协委员北京、上海、广州联络站，引导委员当好思想政治引领员、政策措施宣传员、界别群众服务员。

下一步，自治区政协将继续发挥政协委员主体作用，引导委员既建言又践行，制定好委员行动年度工作计划，通过举办经验交流会、推进会等形式，加强交流、促进工作，深入总结委员行动的典型经验和做法，不断完善制度规范，推动委员行动走深走实，以政协之能、委员之力更好服务广西经济社会高质量发展。谢谢。

10:35

广西广播电视台记者：近年来，自治区政协在践行全过程人民民主中，坚持守正创新，以精品提案善谋未成之事，以高质量提案助力广西高质量发展。请介绍自治区政协在提案工作方面的主要亮点和创新举措？谢谢。

肖顺平：

谢谢您的提问。近年来，自治区政协充分发挥提案工作在发展全过程人民民主中的重要作用，聚焦“国之大者”“民之关切”，谋未成之事、建睿智之言、献务实之策，致力于以提案之力服务广西发展之需。政协十三届一次会议以来，共收到提案1701件，经审查立案1169件。很多提案建议得到承办单位的重视和采纳，进入到相关决策部署和工作计划中。连续多年有事关广西改革发展大局的重大事项被列入全国政协重点提案，有力助推了广西经济社会高质量发展。

一是突出政治引领，确保提案工作正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明树立正确政治导向，把深入践行全过程人民民主贯穿提案工作全过程。创新理论学习，引导广大政协委员准确把握提案工作在人民政协这一政治组织和政治协商机构中的性质定位，确保提案工作的正确方向。

二是服务中心工作，助力广西高质量发展。坚持高站位谋事、高水平建言，围绕广西重大发展战略和区域协调发展的重大问题、重要事项，认真选题，深入调研。积极引导和服务住桂全国政协委员围绕广西改革发展稳定的重大问题撰写高质量提案提交全国两会，2023年以来，《关于打造面向东盟市场经营便利地和国家产业基地的提案》《关于推进中医药产业标准化国际化的提案》等11件提案被列为全国政协重点提案。协助全国政协在桂督办调研重点提案，助推了西部陆海新通道上升为国家战略，巩固西部地区脱贫攻坚成果、设立岩溶国家公园、建设北部湾国家战略性产业（大宗商品）基地、支持桂林打造世界级旅游城市等事关广西高质量发展的重大问题被纳入国家重要发展规划，助力平陆运河、黄桶—百色铁路等一批重大项目得到国家层面大力支持，助推广西高质量发展。

三是坚持多措并举，推动提案工作提质增效。坚持把提案工作作为践行全过程人民民主的重要环节，作为党委和政府听取民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，作为专门协商机构服务国家治理体系和治理能力现代化的重要方式，不断创新思路举措，促进提案工作提质增效。一方面，坚持质量至上，充分依托抓好提案征集、抓好视察调研、抓好立案审查这“三大抓手”，着力提升提案质量。另一方面，通过深化交办协商、遴选协商、办理协商、办后协商“四项协商”，着力提升提案办理质量。此外，积极搭建协调、信息、宣传、交流、激励“五个平台”，着力提升提案服务质量。谢谢。

10:40

广西法治日报记者：党的二十大报告提出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。请问自治区政协有哪些贯彻落实的措施？谢谢。

李兴山：

感谢您的提问，由我来回答这个问题。习近平总书记强调，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。自治区政协坚持在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策。

一是实施规章制度“立改废”专项行动。2023年以来，制定、修订《深入学习贯彻中共二十大精神，扎实推进专门协商机构建设的意见》《加强和改进民主监督工作的实施意见》《完善委员联系界别群众制度机制的意见》等制度文件34项，废止规章制度11项。

二是创新建立“五个一”工作机制。坚持加强对市县政协工作的指导，制定并落实《自治区政协主席会议成员联系指导设区市政协工作办法》，已连续两年走访调研、宣讲两会精神，常态组织开展“五个一”活动，即进行一次主题宣讲、开展一次专题调研、召开一次专题座谈会、提出一项专项建议、办好一件实事。建立“五个一”工作机制案例，入选全国政协办公厅主编的《人民政协协商民主建设（2023）》。

三是形成一批改革创新成果。近年来，自治区政协持续推进改革攻坚，注重制度化建设，形成“‘实地调研+远程协商+新媒直播’协商新方式”“《桂在协商》全媒体协商平台”“政协协商与基层协商有效衔接”“完善委员联系界别群众制度机制 创新建立界别委员工作室”等创新案例，先后被评为自治区全面深化改革十大优秀案例、全区改革攻坚优秀成果。

下一步，自治区政协将全面贯彻落实党的二十大精神，增强深入推进改革创新的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力形成更多具有突破性、实效性的改革创新成果，在实践全过程人民民主中奋力书写政协履职答卷。谢谢。

10:43

韦翔：

感谢3位发布人，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！